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2建設(shè)工程招標(biāo) 工程招投標(biāo)與合同管理 2建設(shè)工程招標(biāo) 目錄 2建設(shè)工程招標(biāo) 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 建設(shè)工程招標(biāo) 是指招標(biāo)人 或發(fā)包人 將擬建工程對外發(fā)布信息 吸引有承包能力的單位參與競爭 按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動 招標(biāo)是招標(biāo)人通過招標(biāo)競爭機(jī)制 從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定一家承包單位作為建設(shè)工程承建者的一種建筑商品的交易方式 2 1 1建設(shè)工程招標(biāo)的概念 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 招標(biāo)投標(biāo)制度是在承發(fā)包制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種建立承發(fā)包關(guān)系的方法的規(guī)定 建筑單位不可能直接在建筑市場中購得建筑商品的成品 也無法全部由自己組織興建 因此產(chǎn)生了承發(fā)包制 由建設(shè)單位提出購買要求 建筑企業(yè)按要求進(jìn)行加工 最初的承發(fā)包制只是經(jīng)過協(xié)商建立承發(fā)包關(guān)系 實(shí)現(xiàn)建筑商品交易 但缺乏競爭 未能解決工期 質(zhì)量 價(jià)格優(yōu)化等問題 招標(biāo)投標(biāo)作為一種商品交易方式 與承發(fā)包制相結(jié)合 形成帶有競爭性質(zhì)的建筑商品交易方式 這就是招投標(biāo)承包制 招標(biāo)投標(biāo)的目的和實(shí)質(zhì)是通過建筑企業(yè)的競爭由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇承包者 2 1 2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 3 1建設(shè)工程招投標(biāo)的作用 1 督促建設(shè)單位重視并做好工程建設(shè)的前期工作 從根本上改正了 邊勘察 邊設(shè)計(jì) 邊施工 的做法 促進(jìn)了落實(shí)征地 設(shè)計(jì) 籌資等工作 2 有利于節(jié)約建設(shè)資金 提高投資的經(jīng)濟(jì)效益 建筑市場的競爭 迫使建筑企業(yè)降低工程成本 進(jìn)而降低工程投標(biāo)報(bào)價(jià) 同時 明確了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 也促使建設(shè)單位加強(qiáng)建設(shè)管理 控制投資總額 3 增強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 促使設(shè)計(jì)人員注意設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性 設(shè)計(jì)方案不僅要考慮技術(shù)上可行 還要考慮經(jīng)濟(jì)上合理 設(shè)計(jì)方案已從建設(shè)工程的量上規(guī)定了建設(shè)工程的建造成本 價(jià)格是由市場決定的 2 1 3建設(shè)工程招投標(biāo)的作用及特點(diǎn) 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 4 增強(qiáng)了監(jiān)理單位的責(zé)任感 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理終身責(zé)任制 在承發(fā)包合同中作了明確規(guī)定 5 促使建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理 在市場競爭中求得生存和發(fā)展 競爭 既要注意經(jīng)濟(jì)效益 又應(yīng)重視社會效益和企業(yè)信譽(yù) 致力于提高工程質(zhì)量 縮短工期 降低成本 提高勞動生產(chǎn)率 加強(qiáng)售后服務(wù) 是建筑企業(yè)在競爭中取勝的法寶 6 使建筑產(chǎn)品交換走上商品化軌道 確立了建筑產(chǎn)品是商品的地位 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 3 2建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn) 1 招投標(biāo)是在國家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和政府監(jiān)督下的競爭 建設(shè)工程投資受國家宏觀計(jì)劃指導(dǎo) 工程價(jià)格在國家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下浮動 建筑隊(duì)伍的規(guī)模受國家基本建設(shè)投資規(guī)模的控制 2 投標(biāo)是在平等互利基礎(chǔ)上的競爭 在國家法律和政策約束下 建筑企業(yè)以平等的法人身份參加競爭 為防止競爭中可能出現(xiàn)不法行為 國家頒布了 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 并詳細(xì)規(guī)定了具體做法 3 競爭的目的是相互促進(jìn) 共同提高 投標(biāo)競爭 促進(jìn)建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理 技術(shù)進(jìn)步 提高勞動生產(chǎn)率 保證國家 企業(yè) 個人的經(jīng)濟(jì)利益都得到提高 因此 建設(shè)工程招投標(biāo)有競爭的一面 也有同一的一面 競爭并不排斥互助聯(lián)合 互相聯(lián)合寓于競爭之中 4 對投標(biāo)人的資格審查避免了不合格的承包商參與承包 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 建筑工程招投標(biāo)屬于招標(biāo)人和投標(biāo)人自主的市場交易活動 但為保證項(xiàng)目建設(shè)符合國家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期的投資目的 招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受建設(shè)行政主管部門及其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 政府在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中將開展下述監(jiān)督工作 2 1 4建設(shè)工程招投標(biāo)中政府的職能 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 1監(jiān)督工程施工是否經(jīng)過招投標(biāo)程序簽訂合同按照招投標(biāo)法的要求 工程施工應(yīng)通過招投標(biāo)程序選擇承包人并簽訂工程承發(fā)包合同 只有屬于下列情形之一 經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者受其委托的工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 可以不進(jìn)行招標(biāo) 1 涉及國家安全 國家機(jī)密的工程 2 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 3 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑或使用農(nóng)民工的特殊情況 4 停建或緩建后恢復(fù)建設(shè) 且承包人未發(fā)生變更的單位工程 5 施工企業(yè)自建自用的工程 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求 6 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程 且承包人未發(fā)生變更 7 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他情形 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 2招標(biāo)前的監(jiān)督 1 是否具備自行招標(biāo)的條件招標(biāo)項(xiàng)目除應(yīng)當(dāng)滿足招投標(biāo)法規(guī)定的外部條件 還要對招標(biāo)人的招標(biāo)能力進(jìn)行監(jiān)督 招投標(biāo)法規(guī)定 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程 建設(shè)單位如果有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 可以自行招標(biāo) 若不具備招標(biāo)條件 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) 2 招標(biāo)前的備案備案程序要求建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜的 應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案 并報(bào)送相應(yīng)資料 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 3公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場中進(jìn)行依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)活動 公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目 招標(biāo)公告須在國家和省 直轄市 自治區(qū) 規(guī)定的報(bào)刊或信息網(wǎng)等媒介上公開發(fā)布 同時在中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)上公開發(fā)布 邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目 招標(biāo)人可向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出邀請書 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 4招標(biāo)文件的備案依法必須招標(biāo)的工程 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的同時 將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案 如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律 法規(guī)內(nèi)容時 政府主管部門有權(quán)責(zé)令改正 對發(fā)出的招標(biāo)文件 招標(biāo)人可以依法進(jìn)行必要的澄清或修改 澄清或修改的內(nèi)容成為招標(biāo)文件的組成部分 但應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止日期前 不能少于15日 以書面形式通知所有投標(biāo)人 并同時報(bào)建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案 使其成為招標(biāo)文件的有效內(nèi)容 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 5招標(biāo)結(jié)果備案依法招標(biāo)的工程 招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人確定之日起15日內(nèi) 向建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告 報(bào)告以下內(nèi)容 1 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本情況建設(shè)工程招標(biāo)基本情況的主要內(nèi)容有 招標(biāo)范圍 招標(biāo)方式 資格審查 開標(biāo)和評標(biāo)過程 確定中標(biāo)人的方式及其理由等 2 相關(guān)文件資料主要內(nèi)容包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 投標(biāo)報(bào)名表 資格預(yù)審文件 招標(biāo)文件 評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告 設(shè)有標(biāo)底的 應(yīng)附標(biāo)底 中標(biāo)人的投標(biāo)文件 委托代理招標(biāo)的 應(yīng)附建設(shè)工程招標(biāo)代理委托書 已按招標(biāo)管理規(guī)定辦理了備案的文件資料 不需重復(fù)提交 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 4 6對重新進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的審查備案當(dāng)發(fā)生以下情況時 招標(biāo)人可以宣布本次招標(biāo)無效 依法重新招標(biāo) 1 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個 2 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審 認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求而否決所有的投標(biāo)書 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 5 1建設(shè)工程招標(biāo)的范圍招投標(biāo)法第三條規(guī)定 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 必須依法進(jìn)行招標(biāo) 國家計(jì)劃發(fā)展委員會的 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 明確了招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 2 1 5建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和條件 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 1 關(guān)系社會公共利益 公眾安全的基礎(chǔ)項(xiàng)目范圍包括 煤炭 石油 天然氣 電力 新能源等能源項(xiàng)目 鐵路 公路 管道 水運(yùn) 航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目 郵政 電信樞紐 通信 信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目 防洪 灌溉 排澇 引 供 水 灘涂治理 水土保持 水利樞紐等水利項(xiàng)目 道路 橋梁 地鐵和輕軌交通 污染排放及處理 垃圾處理 地下管道 公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 關(guān)系社會公共利益 公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括 供水 供電 供氣 供熱等市政工程項(xiàng)目 科技 教育 文化等項(xiàng)目 體育 旅游等項(xiàng)目 衛(wèi)生 社會福利等項(xiàng)目 商品住宅 包括經(jīng)濟(jì)適用住房 其他公用事業(yè)項(xiàng)目 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 3 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括 使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金 并且國有資產(chǎn)投資者擁有控制權(quán)的項(xiàng)目 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 4 國家融資項(xiàng)目的范圍包括 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 使用國家政策性貸款的項(xiàng)目 國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 國家特許的融資項(xiàng)目 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 5 使用國際組織或外國政府資金項(xiàng)目的范圍包括 使用世界銀行 亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項(xiàng)目 使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目 使用國際組織或外國政府援助資金的項(xiàng)目 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目 包括項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的 必須進(jìn)行招標(biāo) 1 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的 2 重要設(shè)備 材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的 3 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理等服務(wù)的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的 4 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1 2 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 5 2建設(shè)工程招標(biāo)的條件為建立和維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)秩序 招標(biāo)人必須在正式招標(biāo)前做好必要的準(zhǔn)備 滿足招標(biāo)條件 建設(shè)工程招標(biāo)的主要條件是 1 建設(shè)項(xiàng)目已正式列入政府的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃 2 已向建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記 3 概算已經(jīng)批準(zhǔn) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 4 建設(shè)占地使用權(quán)依法取得 5 招標(biāo)文件經(jīng)過審批 6 其他條件 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 建設(shè)工程招標(biāo)的內(nèi)容不同 招標(biāo)條件有些變化 建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)條件側(cè)重于 設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn) 具有設(shè)計(jì)所需的可靠的基礎(chǔ)資料 建設(shè)工程施工招標(biāo)條件側(cè)重于 建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃 建設(shè)資金已按規(guī)定存入銀行 施工前期工作基本完成 有施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)條件側(cè)重于 設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn) 工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)條件側(cè)重于 建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃 建設(shè)資金已經(jīng)到位 具有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)所附的設(shè)備清單 專用 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料 建設(shè)工程總承包招標(biāo)條件側(cè)重于 計(jì)劃文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書已獲批準(zhǔn) 建設(shè)資金和建設(shè)地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí) 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 建設(shè)工程招標(biāo)一般要經(jīng)歷招標(biāo) 接受投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 簽訂承發(fā)包合同等幾個階段 建設(shè)工程招標(biāo)一般程序見圖2 1所示 2 1 6國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)程序 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 1 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作招標(biāo)前 招標(biāo)人應(yīng)完成以下準(zhǔn)備工作 確定招標(biāo)范圍 可以選擇工程建設(shè)總承包招標(biāo) 設(shè)計(jì)招標(biāo) 工程施工招標(biāo) 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo) 工程報(bào)建 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括 工程名稱 建設(shè)地點(diǎn) 投資規(guī)模 資金來源 當(dāng)年投資額 工程規(guī)模 結(jié)構(gòu)類型 發(fā)包方式 計(jì)劃開竣工日期 工程籌建情況 招標(biāo)備案 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書之前 向建設(shè)行政主管部門提交備案資料 選擇招標(biāo)方式 編制資格預(yù)審文件 采用資格預(yù)審的建設(shè)工程項(xiàng)目 招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有 資格預(yù)審申請人須知 資格預(yù)審申請書格式 資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)或方法 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢 監(jiān)理單位代理招標(biāo)組織招標(biāo)的單位應(yīng)該具備下述條件 具有法人資格或是依法成立的其他經(jīng)濟(jì)組織 具有與招標(biāo)工作相應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 技術(shù)管理人員 具有組織編制招標(biāo)文件 審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力 熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法律和規(guī)章制度 有組織開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)的能力 具備上述條件的建設(shè)單位可以組織相應(yīng)的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 不具有 項(xiàng)條件的建設(shè)單位 必須委托建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo) 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 3 向政府招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書招標(biāo)單位填寫 建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表 經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)同意后 報(bào)建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批 4 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底 并呈報(bào)審批招標(biāo)人或者投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng) 投標(biāo)人須知 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) 數(shù)量 技術(shù)規(guī)格 投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 竣工交付使用或提供服務(wù)的時間 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件 投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保 投標(biāo)文件的編制要求 提交投標(biāo)文件的方式 地點(diǎn)和截止日期 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)的日程安排 合同格式及主要合同條款 需要載明的其他事項(xiàng) 招標(biāo)文件可以由招標(biāo)單位編制 也可委托有資格的咨詢單位編制 由招標(biāo)單位審定 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 5 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) 數(shù)量 實(shí)施地點(diǎn)和時間 以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng) 6 投標(biāo)單位申請投標(biāo)投標(biāo)單位通過各種途徑了解到招標(biāo)信息 結(jié)合自身實(shí)際情況 作出是否投標(biāo)的決定 決定投標(biāo) 則向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請 7 審查投標(biāo)人資質(zhì) 告知審查結(jié)果招標(biāo)單位收到投標(biāo)申請后 進(jìn)行資格審查 審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級 承包任務(wù)的能力 財(cái)務(wù)賠償能力及保證人資信等 確定投標(biāo)企業(yè)是否具有投標(biāo)的資格 向投標(biāo)申請人發(fā)出資質(zhì)審查結(jié)論 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 8 向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料 9 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后 若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋 應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出 招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或招標(biāo)預(yù)備會形式予以解答 進(jìn)行答疑的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問 解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問 答疑可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后 28日以內(nèi)舉行 由招標(biāo)人對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋 并解答投標(biāo)人提出的疑問 包括書面提出的和口頭提出的詢問 答疑會結(jié)束后 招標(biāo)人以書面形式將所有問題及解答向投標(biāo)人發(fā)放 會議記錄作為招標(biāo)文件的組成部分 若與已發(fā)放的招標(biāo)文件不一致 以會議記錄為準(zhǔn) 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 10 建立評標(biāo)組織 制定評標(biāo) 定標(biāo)辦法 11 接受投標(biāo)書 12 召開開標(biāo)會議 審查投標(biāo)書開標(biāo)是指招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間 地點(diǎn)在有投標(biāo)人 建設(shè)項(xiàng)目主管部門或法定公證人的參與下 由工作人員當(dāng)眾拆封 宣讀投標(biāo)人名稱 投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的活動 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封 宣讀 13 組織評標(biāo) 決定中標(biāo)人 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 14 向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后 招標(biāo)人將招投標(biāo)情況書面報(bào)告建設(shè)行政主管部門備案 建設(shè)行政主管部門無異議后 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 中標(biāo)通知書發(fā)出后 招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的 或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 15 建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi) 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面的建設(shè)工程承發(fā)包合同 招標(biāo)人和投標(biāo)人不得訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 邀請招標(biāo)的程序與公開招標(biāo)的程序 只是在審查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級上不同 邀請招標(biāo)不審查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級 而公開招標(biāo)必須審查資質(zhì)等級 其他的程序內(nèi)容都基本相同 在此不再贅述 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 開標(biāo)時 有下列情形者認(rèn)定為無效標(biāo)書 不能進(jìn)入評標(biāo)程序 1 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求密封 2 未加蓋投標(biāo)企業(yè)和法定代表人或委托代理人的印鑒 3 企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法 有效的委托書原件及委托代理人印章 4 未按規(guī)定填寫 內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊 無法辨認(rèn) 5 逾期送達(dá)者 6 聯(lián)合體的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書 7 投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函 8 投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議 2 1 7無效標(biāo)書的認(rèn)定與處置 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 8 1建設(shè)工程招標(biāo)方式 1 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 指招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo) 招標(biāo)公告內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱 地址 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) 數(shù)量 實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng) 公開招標(biāo)向不特定的對象發(fā)出招標(biāo)公告 凡符合招標(biāo)工程資質(zhì)要求者均可參加投標(biāo) 它具有以下特點(diǎn) 涉及面廣 競爭性極強(qiáng) 招標(biāo)工作量大 所耗時間長 2 1 8建設(shè)工程招標(biāo)方式和方法 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 又稱有限招標(biāo) 指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo) 邀請招標(biāo)向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書 采用這種方式 一般邀請信譽(yù)較好的企業(yè) 可以保證投標(biāo)工程質(zhì)量 一般要求被邀請企業(yè)不少于三家 投標(biāo)邀請書包括的內(nèi)容與公開招標(biāo)中的招標(biāo)公告相同 邀請招標(biāo)具有以下特點(diǎn) 涉及面窄 競爭性不太強(qiáng) 招標(biāo)工作量不大 所耗時間短 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的主要區(qū)別表現(xiàn)在 發(fā)布信息方式不同 公開招標(biāo)通過招標(biāo)公告邀請投標(biāo) 邀請招標(biāo)通過投標(biāo)邀請書邀請投標(biāo) 競爭強(qiáng)弱不同 公開招標(biāo)是向不特定對象發(fā)出公告 面向全社會 只要有競爭能力的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織都可以參加 競爭性極強(qiáng) 邀請招標(biāo)是向特定投標(biāo)人發(fā)出邀請書 面向事先了解和掌握的企業(yè)法人 競爭性相對于公開招標(biāo)要弱些 時間和費(fèi)用不同 公開招標(biāo)競爭者多 程序復(fù)雜 所耗時間長 工作量大 費(fèi)用高 邀請招標(biāo)的競爭者數(shù)量有限 所耗時間相對較短 工作量相對較小 費(fèi)用相對較低 公開程度不同 公開招標(biāo)必須按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 透明度高 邀請招標(biāo)的公開程度相對要低些 招標(biāo)程序不同 公開招標(biāo)必須對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查 審查其是否具有與工程要求相近的資質(zhì)條件 而邀請招標(biāo)對投標(biāo)單位不進(jìn)行資格預(yù)審 適用條件不同 邀請招標(biāo)一般用于工程規(guī)模不大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 1 8 2建設(shè)工程招標(biāo)方法 1 一次性招標(biāo)一次性招標(biāo)指建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙 工程概算 建設(shè)用地 建筑許可證等均已具備后 全部工程只招一次標(biāo)就建立全部工程的承發(fā)包關(guān)系的方法 采用一次性招標(biāo)方法 整個招標(biāo)工作一次性完成 便于管理 但招標(biāo)前須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 故前期準(zhǔn)備時間較長 特別是大型工程 若采取此法 投資見效期就要向后推延 2 多次性招標(biāo)多次性招標(biāo)是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分階段招標(biāo) 分階段按單項(xiàng)工程 單位工程招標(biāo) 也可按分部工程招標(biāo) 例如 基礎(chǔ) 主體 裝修 室外工程等分別進(jìn)行招標(biāo) 多次性招標(biāo)法適用于大型建設(shè)項(xiàng)目 由于分段招標(biāo) 設(shè)計(jì)圖紙 工程概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件可以分批供應(yīng) 可以爭取時間提前開工 縮短建設(shè)周期 投資早 見效益 但多次性招標(biāo)法容易出現(xiàn)邊設(shè)計(jì) 邊施工的現(xiàn)象 容易造成施工脫節(jié) 引起矛盾 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 3 一次兩段式招標(biāo)一次兩段式招標(biāo)指在設(shè)計(jì)圖紙尚未出齊之前 先邀請數(shù)個建筑企業(yè)進(jìn)行意向性招標(biāo) 按約定的評標(biāo)辦法 擇優(yōu)選擇一個承包單位 待施工圖紙出齊以后再按圖紙要求簽訂合同 一次兩段式招標(biāo)先由建筑企業(yè)根據(jù)概念設(shè)計(jì)或性能規(guī)格編制技術(shù)建議書 招投標(biāo)雙方進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)的澄清和調(diào)整 隨后對招標(biāo)文件做出修訂再由建設(shè)單位選定承包人 4 兩次報(bào)價(jià)招標(biāo)兩次報(bào)價(jià)招標(biāo)是在第一次公開招標(biāo)后選擇幾個較滿意的投標(biāo)人再進(jìn)行第二次投標(biāo)報(bào)價(jià) 此法適用于建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目不熟悉的情況下 第一次屬摸底性質(zhì) 第二次作為正式報(bào)價(jià) 上述招標(biāo)方法僅是國內(nèi)外招標(biāo)中的常用方法 招標(biāo)中具體采用哪種方法 必須符合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門的規(guī)定 在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇 2 1建設(shè)工程招標(biāo)概述 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)工作因招標(biāo)的內(nèi)容不同各有差異 但都類似地經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo) 決標(biāo)成交三個階段 現(xiàn)以施工招標(biāo)為例 闡述招標(biāo)人的主要工作 2 2 1建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請 組建招標(biāo)機(jī)構(gòu) 確定發(fā)包內(nèi)容 合同類型 招標(biāo)方式 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)廣告 資格預(yù)審文件及申請表 招標(biāo)文件 編制標(biāo)底 報(bào)主管部門審批 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 2 招標(biāo)階段主要工作 邀請承包商投標(biāo) 發(fā)布資格預(yù)審公告 編制發(fā)出資格預(yù)審文件 資格預(yù)審 分析資格預(yù)審材料 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 發(fā)售招標(biāo)文件 組織踏勘現(xiàn)場 對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺 接受投標(biāo)人提問并以函件或會談紀(jì)要方式答復(fù) 接收投標(biāo)書 記錄接收投標(biāo)書的時間 保護(hù)有效期內(nèi)的投標(biāo)書 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 3 決標(biāo)成交階段的主要工作 開標(biāo) 評標(biāo) 初評投標(biāo)書 要求投標(biāo)商提出澄清文件 召開評標(biāo)會議 編寫評標(biāo)報(bào)告 作出授標(biāo)決定 招標(biāo)結(jié)果備案 授標(biāo) 發(fā)出中標(biāo)通知書 進(jìn)行合同談判 簽訂合同 退回未中標(biāo)人的投標(biāo)保函 發(fā)布開工令 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù) 也是招標(biāo)階段招標(biāo)人的行為準(zhǔn)則 為避免疏漏 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體情況參照 招標(biāo)文件范本 編寫招標(biāo)文件 2 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件應(yīng)有以下幾個方面的內(nèi)容 1 投標(biāo)須知 2 招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件 3 采用工程量清單招標(biāo)的 應(yīng)提供工程量清單 4 投標(biāo)函的格式及附錄 5 擬簽訂合同的主要條款 6 要求投標(biāo)人提交的其他材料 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 建設(shè)工程招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的重要依據(jù) 是評標(biāo)的依據(jù) 也是簽訂承發(fā)包合同的基礎(chǔ) 它將構(gòu)成合同雙方履約的依據(jù) 招標(biāo)文件的用意是要告知投標(biāo)人應(yīng)注意 必須實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng) 下面就四個方面提出編寫招標(biāo)文件應(yīng)告知的內(nèi)容 各方面文件的格式 具體內(nèi)容可參見本書2 5節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 2 3建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 1 告知投標(biāo)人必須遵守的規(guī)定 要求 條件 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序 2 投標(biāo)文件中必須按規(guī)定填報(bào)的各種文件 資料格式 包括投標(biāo)書格式 資格審查報(bào)告表 填入單價(jià)或總價(jià)的工程量清單 報(bào)價(jià)一覽表 對貨物采購而言 施工組織技術(shù)方案 對施工承包而言 投標(biāo)保函格式及其他補(bǔ)充資料表等 3 中標(biāo)人應(yīng)辦理文件的格式 如合同協(xié)議書格式 履約保函格式 動員預(yù)付款保函格式等 4 由招標(biāo)人提出 構(gòu)成合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容 2 2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底作為評標(biāo) 決標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格或參考價(jià)格 具有重要作用 1 標(biāo)底價(jià)格可作為發(fā)包人籌集資金 控制投資成本的依據(jù)標(biāo)底價(jià)格可以使發(fā)包人預(yù)先了解自己在擬建工程中應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù) 籌備足夠的建設(shè)資金 2 標(biāo)底價(jià)格是發(fā)包人選擇承包人的參考價(jià)格標(biāo)底價(jià)格是發(fā)包人的期望價(jià)格 是衡量投標(biāo)人行為的準(zhǔn)繩 是決標(biāo)的重要依據(jù) 2 3 1建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的作用 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 建設(shè)工程進(jìn)行施工招標(biāo)時 為了能夠指導(dǎo)評標(biāo) 定標(biāo) 招標(biāo)單位應(yīng)自行或委托有資格的咨詢 監(jiān)理單位編制標(biāo)底 2 3 2編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的原則 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 編制標(biāo)底的原則有 1 根據(jù)招標(biāo)文件 參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制 2 標(biāo)底價(jià)格由成本 利潤 稅金組成 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容 計(jì)算依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定完全一致 3 標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià)格 應(yīng)與市場的實(shí)際情況相吻合 既要有利于競爭 又要保證工程質(zhì)量 4 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工 材料 機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素 還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi) 包干費(fèi)和措施費(fèi)等 力求與市場變化情況吻合 利于競爭 利于保證工程質(zhì)量 5 招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低標(biāo)底價(jià)格 6 一個工程項(xiàng)目只編制一個標(biāo)底 并在開標(biāo)前保密 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 編制標(biāo)底價(jià)格的主要依據(jù)有 1 國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章 2 招標(biāo)文件的商務(wù)條款 3 建設(shè)工程施工圖紙 工程量計(jì)算規(guī)則 4 施工現(xiàn)場水文地質(zhì)情況 現(xiàn)場環(huán)境的有關(guān)資料 5 施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 6 現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額 企業(yè)預(yù)算定額 工期定額 工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件等 7 招標(biāo)時的建筑安裝材料及設(shè)備的市場價(jià)格 建設(shè)工程標(biāo)底一經(jīng)編制 應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定 一經(jīng)審定應(yīng)密封 所有接觸過標(biāo)底的人均負(fù)有保密責(zé)任 不得泄露標(biāo)底 2 3 3編制標(biāo)底價(jià)格的依據(jù) 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件的主要內(nèi)容有 1 標(biāo)底報(bào)價(jià)表 2 建設(shè)工程造價(jià)預(yù) 結(jié) 算書 3 工程取費(fèi)表 4 工程計(jì)價(jià)表 材料調(diào)查表 2 3 4建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件的主要內(nèi)容 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法與建設(shè)工程概預(yù)算編制相近 但要求更具體 更確切 編制建設(shè)工程標(biāo)底時 對于概預(yù)算中的其他費(fèi)用 不可預(yù)見費(fèi)用 要根據(jù)工程的具體情況考慮適當(dāng)?shù)陌上禂?shù) 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 技術(shù)措施費(fèi)用 建設(shè)單位提供的臨時設(shè)施 設(shè)備 材料等可按暫估計(jì)價(jià)扣減 待承發(fā)包雙方合同談判時確定 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法較多 可按設(shè)計(jì)的深度進(jìn)行編制和按計(jì)價(jià)方法編制 2 3 5建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 2 3 5 1按設(shè)計(jì)深度編制標(biāo)底由于設(shè)計(jì)深度不同 應(yīng)分情況編制標(biāo)底 1 按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底 2 按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底 3 按施工圖編制標(biāo)底 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 2 3 5 2按不同計(jì)價(jià)方法編制標(biāo)底 1 按施工圖預(yù)算定額單價(jià)編制標(biāo)底此法首先要選定預(yù)算定額 然后根據(jù)預(yù)算定額要求計(jì)算工程量 確定分部分項(xiàng)工程單價(jià) 計(jì)算間接費(fèi)用 最后計(jì)算稅金 利潤并匯總直接費(fèi) 間接費(fèi) 利潤 稅金得到工程標(biāo)底價(jià)和主要材料耗用量 2 按工程量清單編制標(biāo)底此法僅考慮人工 材料 機(jī)械消耗和市價(jià) 然后結(jié)合工程量清單確定分部分項(xiàng)工程單價(jià) 其主要編制步驟是 確定標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容 編制總說明 施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 編制或?qū)彶榇_定工程量清單 臨時設(shè)施布置及臨時用地表 材料設(shè)備清單 包干費(fèi) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等 確定材料 設(shè)備的市價(jià) 測算施工周期內(nèi)人工 材料 機(jī)械設(shè)備臺班價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 進(jìn)行分部分項(xiàng)工程計(jì)費(fèi) 計(jì)算利潤 稅金 工程總價(jià)和單方造價(jià) 分析主要材料耗用量 2 3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 建設(shè)工程評標(biāo) 定標(biāo)辦法 在內(nèi)容上主要由以下幾部分組成 1 評標(biāo) 定標(biāo)組織 2 評標(biāo) 定標(biāo)原則 3 評標(biāo) 定標(biāo)程序 4 評標(biāo) 定標(biāo)方法 5 評標(biāo) 定標(biāo)日程安排 6 評標(biāo) 定標(biāo)過程中爭議問題的澄清 解釋和協(xié)調(diào)處理 2 4 1建設(shè)工程評標(biāo) 定標(biāo)辦法的組成 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法由招標(biāo)人或委托代理人編制 具有招標(biāo)資格的單位就具有編制評標(biāo) 定標(biāo)辦法的資質(zhì) 2 4 2建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 編制評標(biāo) 定標(biāo)辦法的基本程序是 1 確定評標(biāo) 定標(biāo)組織的形式 人員構(gòu)成和運(yùn)作制度 2 明確評標(biāo) 定標(biāo)活動原則和程序 3 選定評標(biāo) 定標(biāo)方法 4 明確評標(biāo) 定標(biāo)的日程 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 編制評標(biāo) 定標(biāo)辦法 要求做到 1 評標(biāo) 定標(biāo)辦法公正 對全部投標(biāo)人平等 不含有偏愛性或歧視性條款 2 評標(biāo) 定標(biāo)辦法科學(xué) 合理 據(jù)此能客觀 準(zhǔn)確判斷各投標(biāo)文件之間的差別和優(yōu)勢 3 評標(biāo) 定標(biāo)辦法應(yīng)點(diǎn) 面結(jié)合 重點(diǎn)突出 又能全面衡量 4 評標(biāo) 定標(biāo)辦法應(yīng)簡明扼要 備而不繁 具有準(zhǔn)確性和可操作性 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法編制完成后 必須按規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定 2 4 3建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的審定 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 2 4 3 1建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的審定程序評標(biāo) 定標(biāo)辦法應(yīng)按以下要求送審 1 評標(biāo) 定標(biāo)辦法送審 2 評標(biāo) 定標(biāo)辦法審定交底 3 封存經(jīng)審定的評標(biāo) 定標(biāo)辦法 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 2 4 3 2建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法審定的內(nèi)容招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主要確認(rèn)評標(biāo) 定標(biāo)辦法的下述內(nèi)容的合法合規(guī)性 1 是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求 2 是否體現(xiàn)公開 公正 公平競爭和擇優(yōu)原則 3 是否與其他招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定一致 4 評標(biāo) 定標(biāo)組成人員是否符合有關(guān)文件規(guī)定 有無應(yīng)回避人員 5 評標(biāo) 定標(biāo)方法是否適當(dāng) 評標(biāo)因素設(shè)置是否合理 分值分配是否恰當(dāng) 評分規(guī)則是否清楚等 6 評標(biāo) 定標(biāo)程序和日程安排是否恰當(dāng) 7 有無多余 遺漏或不清楚的問題 可操作性如何 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 評標(biāo)是指由招標(biāo)單位依法組建的評標(biāo)委員會對所有的有效標(biāo)書進(jìn)行綜合分析評比 從中確定理想的中標(biāo)單位 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 一般要求成員人數(shù)為五人以上單數(shù) 其中經(jīng)濟(jì) 技術(shù)方面的專家不得少于成員人數(shù)的三分之二 2 4 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo)方法 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 評標(biāo)主要從以下三方面評價(jià) 1 對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估 2 對投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)方面評估 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時 以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) 當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時 通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn) 3 綜合評價(jià)與比較 2 4建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo) 定標(biāo)辦法的編制 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 下面以某大學(xué)教學(xué)樓工程為例 說明招標(biāo)活動過程 正式招標(biāo)前 招標(biāo)人應(yīng)單獨(dú)完成以下幾方面的工作 2 5 1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 1 工程報(bào)建 建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后 按 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法 規(guī)定具備條件的 須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍 包括各類房屋建筑 包括新建 改建 擴(kuò)建 翻建 大修等 土木工程 包括道路 橋梁 房屋基礎(chǔ)打樁 設(shè)備安裝 管道線路敷設(shè) 裝飾裝修等建設(shè)工程 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的主要內(nèi)容見表2 1所示 建設(shè)工程報(bào)建程序 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記表 有上級主管部門的建設(shè)單位 需經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后 連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門 報(bào)建備案后 具備招投標(biāo)法規(guī)定條件的 可辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件 報(bào)建申請獲得批準(zhǔn)后 可以開始項(xiàng)目建設(shè) 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 選擇招標(biāo)方式招標(biāo)人按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)確定招標(biāo)方式 3 招標(biāo)備案招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)消息5日前向建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案 辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料 建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和工程項(xiàng)目報(bào)建備案登記表 建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表格式見表2 2 表2 3和表2 4 建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位的法人資格證明書和授權(quán)委托書 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員名單 職稱證書 執(zhí)業(yè)資格證書或工作經(jīng)歷的證明材料 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 4 編制資格預(yù)審文件采用資格預(yù)審的工程項(xiàng)目 應(yīng)參照 資格預(yù)審文件范本 編寫資格預(yù)審文件 文件應(yīng)包括 資格預(yù)審申請人須知 資格預(yù)審申請書格式 資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)或方法 5 編制招標(biāo)文件 6 編制標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn) 招標(biāo)前可以預(yù)設(shè)標(biāo)底 作為評標(biāo)參考資料 標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人為實(shí)現(xiàn)工程發(fā)包而提出的招買價(jià)格 它是招標(biāo)人購買的期望價(jià)或擬控制的價(jià)格 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 1 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)備案后根據(jù)確定的招標(biāo)方式 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 實(shí)行資格預(yù)審的工程 在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中明確資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的時間 地點(diǎn)等事項(xiàng) 公開招標(biāo)公告須在國家和省 自治區(qū) 直轄市 規(guī)定的報(bào)刊或信息網(wǎng)等媒體上公開發(fā)布 同時在中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)上公開發(fā)布 邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目 招標(biāo)人可向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的具體格式由招標(biāo)人自定 應(yīng)有以下內(nèi)容 招標(biāo)單位名稱 建設(shè)項(xiàng)目資金來源 工程項(xiàng)目概況 本次招標(biāo)范圍簡介 購買資格預(yù)審文件的地點(diǎn) 時間和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng) 2 5 2招標(biāo)階段的主要工作 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 接受資格預(yù)審文件 3 資格預(yù)審 資格預(yù)審 投標(biāo)人必須滿足最基本的條件 即一般資格條件和強(qiáng)制性條件 一般資格條件包括法人地位 資質(zhì)等級 財(cái)務(wù)狀況 企業(yè)信譽(yù) 分包計(jì)劃等具體要求 這是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性條件是招標(biāo)項(xiàng)目對潛在招標(biāo)人的特殊要求 普通工程項(xiàng)目可不設(shè)強(qiáng)制性條件 對于大型復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目 尤其是需要有專門技術(shù) 設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時 則設(shè)置強(qiáng)制性條件 發(fā)放資格預(yù)審合格通知書 合格投標(biāo)人確定后 招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 投標(biāo)人收到后 應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo) 只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人才能參與下一階段的投標(biāo)競爭 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 4 發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的發(fā)售 向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件 投標(biāo)人購到招標(biāo)文件 圖紙和有關(guān)資料后 核對無誤以書面形式向招標(biāo)人確認(rèn) 招標(biāo)文件可收取工本費(fèi) 對于設(shè)計(jì)文件 可以收取押金 在確定中標(biāo)人后 對退還的設(shè)計(jì)文件 同時退還押金 招標(biāo)文件澄清或修改 投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的疑問 應(yīng)在規(guī)定的時間以書面形式向招標(biāo)人提出 招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或在招標(biāo)預(yù)備會 答疑會 上予以解答 招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何澄清或修改 須報(bào)建設(shè)行政主管部門備案 并在投標(biāo)截止日期15日以前發(fā)給獲得招標(biāo)文件的全部投標(biāo)人 投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn) 招標(biāo)文件澄清或修改內(nèi)容構(gòu)成招標(biāo)文件的內(nèi)容 對招投標(biāo)各方都有約束作用 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 5 踏勘現(xiàn)場 招標(biāo)預(yù)備會 踏勘現(xiàn)場 招標(biāo)人組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察 了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況 自然條件 施工條件 周圍環(huán)境條件 以便編制投標(biāo)書 投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中若有疑問 應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式提出 以便招標(biāo)人解答 標(biāo)前會議 招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會議 也稱招標(biāo)預(yù)備會或答疑會 解答投標(biāo)人提出的疑問 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 6 接收投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前 招標(biāo)人應(yīng)做好接收投標(biāo)文件的工作 并做好接收記錄 招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件在開標(biāo)前妥善保管 任何單位和個人不得開啟 超過規(guī)定投標(biāo)截止日期遞交的投標(biāo)書 招標(biāo)人不予接收或原封退回 招標(biāo)截止日期前 投標(biāo)人可以將投標(biāo)書修改或撤回 但遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制 密封和標(biāo)志 提交投標(biāo)文件少于三個投標(biāo)人時 招標(biāo)須依法重新進(jìn)行 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 5 3 1開標(biāo) 1 開標(biāo)的時間 地點(diǎn) 2 開標(biāo)會議 3 開標(biāo)會議程序 2 5 3決標(biāo)成交階段工作 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 5 3 2評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中的評標(biāo) 定標(biāo)辦法進(jìn)行 1 建立評標(biāo)委員會 2 評標(biāo) 投標(biāo)文件符合性鑒定 商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審 綜合評審 3 投標(biāo)文件的澄清 答辯 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例 2 5 3 3評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后 編寫評標(biāo)報(bào)告 向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人 2 5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例