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1、第五章 計劃與計劃工作 一、計劃的概念 名詞：計劃是用文字和指標(biāo)等形式所描述的，在組織未來一定時期內(nèi)組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。 動詞：計劃是指為了實現(xiàn)決策所確定的目標(biāo)，預(yù)先進行的行動安排。 計劃內(nèi)容（5W1H） What （做什么） Why （為什么做） Who （誰去做） Where（何地做） When （何時做） How （怎么做） 二、計劃與決策 不同的看法： 計劃是一個更為寬泛的概念，以法約爾、西斯克為代表。 以西蒙為代表的決策理論學(xué)派認(rèn)為，管理就是決策。 二者既有區(qū)別又有聯(lián)系 1、區(qū)別：

2、 決策是對組織活動方向、內(nèi)容及方式的選擇。在從事某項活動之前，組織必須首先對活動方向和方式進行選擇。 計劃是對組織內(nèi)部不同部門或不同成員在一定時間內(nèi)的行動任務(wù)的具體安排，詳細(xì)規(guī)定一定時間內(nèi)從事活動的具體內(nèi)容和要求。 2、聯(lián)系： 決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續(xù)； 在實際工作中，決策與計劃是相互滲透的，有時甚至不可分割的交織在一起。 三、計劃的性質(zhì) 1、計劃工作為實現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù) 在時間維度上，計劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及行動方式分解為不同時間段的目標(biāo)及行動安排； 在空間維度上，計劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及行動方式分解為組織內(nèi)不同層次、不同部

3、門、不同成員的目標(biāo)及行動安排。 2、計劃工作是管理活動的橋梁，是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理活動的基礎(chǔ)。 3、計劃工作具有普遍性和秩序性。 4、計劃工作要追求效率。 四、計劃的類型 1、根據(jù)職能空間劃分 （1）業(yè)務(wù)計劃：組織的主要計劃，涉及“物、供、產(chǎn)、銷”。 （2）財務(wù)計劃：涉及“財”，研究如何從資本的提供和利用上促進業(yè)務(wù)活動的有效進行。 （3）人事計劃：涉及“人”，分析如何為業(yè)務(wù)范圍維持或擴大提供人力資源的保證。 2、根據(jù)時間按和范圍分類 （1）戰(zhàn)略性計劃：應(yīng)用于整體組織，為組織未來較長時期（5年以上）設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃。 （2）戰(zhàn)術(shù)計劃：規(guī)定總體

4、目標(biāo)如何實現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計劃，其需要解決的是組織具體部門或職能在未來各個較短時間內(nèi)的行動方案。 3、根據(jù)計劃內(nèi)容的明確性 （1）指導(dǎo)性計劃：只規(guī)定某些一般的方針和行動原則，給予行動者較大的自由處置權(quán)。 （2）具體性計劃：制定明確的程序，預(yù)算方案及日程進度表。 4、根據(jù)計劃出現(xiàn)的重復(fù)性 （1）程序性計劃——針對于例行問題的程序化決策而言； （2）非程序性計劃——針對于例外問題的非程序化決策而言。 ①目的或使命 指明一定的組織機構(gòu)在社會上應(yīng)起到的作用和所處的地位； 決定組織的性質(zhì)，是決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。 ②目標(biāo) 目的或使命進一步具體化為組織一定時期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)。

5、 ③戰(zhàn)略 為達到組織總目標(biāo)而采取的行動和利用資源的總計劃。 通過一系列主要目標(biāo)和政策來決定和傳達指望成為什么樣的組織。 ④政策 指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書。 指導(dǎo)組織成員決策的一般準(zhǔn)則。 政策允許對某些事情有酌情處理的自由。 ⑤程序 制定處理未來活動的一種必需方法的計劃，它詳細(xì)列出完成某類活動的切實方式，并按時間順序?qū)Ρ匾幕顒舆M行安排。 與戰(zhàn)略不同，是行動的指南，而非思想的指南； 與政策不同，不給予行動者自由處置的權(quán)利。 ⑥規(guī)則 詳細(xì)地闡明了必需行動或非必需的行動，其本質(zhì)是一種必須或無須采取某種行動的管理決策。 規(guī)則不同于政策，雖然指導(dǎo)行動，但執(zhí)行人

6、員沒有自由處理權(quán)。 規(guī)則不同于程序 規(guī)則用于指導(dǎo)行動但不說明時間順序； 可以把程序看作一系列的規(guī)則，但一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。 ⑦方案（規(guī)劃） 是一個綜合性的計劃，包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及完成既定方正所需的其他因素。 ⑧預(yù)算 用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果或資源分配的計劃。 五、計劃編制過程 (一)分析環(huán)境，預(yù)測未來。 對環(huán)境的分析和預(yù)測是在實際的計劃工作開始之前就在進行了。它實際是計劃工作的一個真正起點。其內(nèi)容主要包括：對未來可能出現(xiàn)的變化和預(yù)示的機會進行初步分析；根據(jù)自己的長處與缺點搞清自身所處的地位；了解自身利用機會

7、的能力以及面臨的主要威脅。 （二）確定目標(biāo)。 確定目標(biāo)是決策工作的主要任務(wù)，是制定計劃的第一步，是在充分了解環(huán)境及自身情況的前提下，為組織確定計劃工作的目標(biāo)。主要指組織未來所期望達到的成果，為整個組織及各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來的狀況，并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來衡量實際的績效。 （三）建立計劃工作的前提。 計劃工作的第二步是預(yù)測未來環(huán)境可能發(fā)生的變化，建立計劃工作的基本前提。這一步要解決的問題是：組織的計劃將在什么樣的環(huán)境中執(zhí)行，哪些環(huán)境因素對計劃的執(zhí)行有利，哪些又是不利的。 （四）擬定和選擇可行的方案。 包括了三個內(nèi)容：擬定備選的各種可行計劃，評價備選計劃和選定計劃。 （

8、五）制定主要計劃。 制定主要計劃就是將所要選擇的計劃用文字形式正式表達出來，作為管理文件，計劃要清楚地確定和描述5W1H的內(nèi)容。 （六）擬定派生計劃。 派生計劃就是總計劃下的分計劃。總計劃要靠分計劃來保證，是主計劃的基礎(chǔ)，例如：一家公司制定了當(dāng)年的銷售計劃，是銷售額比去年增長50%，與此相關(guān)的有生產(chǎn)計劃、促銷計劃、材料供應(yīng)計劃等等。 （七）編制預(yù)算。 就是把計劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使計劃數(shù)字化。預(yù)算實質(zhì)上是資源的分配計劃，一方面是為了計劃指標(biāo)體系更加明確，另一方面是使組織更易于對計劃執(zhí)行進行控制。預(yù)算工作做好，可成為匯總和綜合平衡各類計劃的一種工具，也可成為衡量計劃完成進度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

9、六、目標(biāo)管理 彼得.德魯克于1954年提出 目標(biāo)管理是雇員與他們的管理者共同確定極小的目標(biāo)，然后定期的評審實現(xiàn)目標(biāo)方面的進展情況。 （一）目標(biāo)管理的思想 企業(yè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo) 目標(biāo)管理是一個程序 分目標(biāo)是總目標(biāo)對不同成員的要求 依據(jù)設(shè)定的目標(biāo)進行自我管理 考核和獎懲依據(jù)分目標(biāo) （二）目標(biāo)的性質(zhì) 層次性 網(wǎng)絡(luò)化 多樣性 可考核性 可接受性 挑戰(zhàn)性 伴隨信息反饋性 （三）目標(biāo)管理的過程 制定目標(biāo) 明確組織的作用 執(zhí)行目標(biāo) 評價結(jié)果 實行獎懲 制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán) 七、滾動計劃法 定期修訂未來計劃的方法 1、基本思想：根據(jù)計劃的執(zhí)行

10、情況和環(huán)境變化情況，定期修訂未來計劃，并逐期向前推進，使短期計劃、中期計劃有機的結(jié)合起來。 2、評價 計劃更切合實際，使戰(zhàn)略計劃的實施更結(jié)合實際； 是長期、中期、短期計劃相互銜接，短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接； 加大計劃的彈性，提高組織應(yīng)變能力。 很粗 較粗 一般 較細(xì) 很細(xì) 2007 2006 2005 2004 2003 本期5年計劃（2003~2007） 2003年實際完成情況 計劃與實際 之間的差異 計劃修正因素 差異分析、環(huán)境變化、組織政策變化 修訂計劃 很粗 較粗 一般 較細(xì) 很細(xì) 2008 2007 2006 2005 2004 新的5年計劃（2004~2008） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 八、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) 20世紀(jì)50年代在美國發(fā)展起來 包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)制定計劃的方法，如關(guān)鍵路線法，計劃評審技術(shù)、組合網(wǎng)絡(luò)法等