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1、中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運專線指揮部第二項目部 應急救援預案管理制度 編制人：黃雙榮 審核人：孫鐵 審批人：史曉東 中鐵二十五局集團有限公司 大西鐵路客運專線指揮部第二項目部 二0一0年四月 應急救援預案管理制度 1、目的 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。 2、范圍 本制度適用于應急預

2、案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。 3、應急預案的編制 3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求： 3.1.1符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 3.1.2結合本項目的安全生產(chǎn)實際情況； 3.1.3結合本項目的危險性分析情況； 3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； 3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應； 3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本項目的應急工作要求； 3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確； 3.1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。 3.2項目部根據(jù)有關法律、

3、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。 3.3項目部應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 3.3.1針對本項目存在的各種風險，由項目經(jīng)理組織編制本項目的綜合應急預案。綜合應急預案包括本項目的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。 3.3..2對于某一種類的風險，由安質總監(jiān)組織制定相應的專項應急預案。 ①項目部專項預案包括：爆破事故應急救援預案、火災事故應急預案、隧道坍塌事故應急預案、突發(fā)公共事件應急預案。

4、 ??? ②專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。 ?? ?3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在施工隊長組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。 ??? 3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。 ???3.4應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

5、4、應急預案的評審 4.1評審方法 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。 4.1.1形式評審。依據(jù)《導則》和有關規(guī)范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。 4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式

6、分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 ??①關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。 ??②一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 ??4.2評審程序 ??應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。 ??4.2.1評審準備。成立應急預案評

7、審工作組，成員包括項目部領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。 ??4.2.2組織評審。評審工作由項目經(jīng)理或安質總監(jiān)主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。 ?? 4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。 ?? 4.2.4批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由項目經(jīng)理簽發(fā)。 5應急預案的備案 5.1項目部綜合應急預案和專項應急預案，報中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運專線指揮部有關主管部門備案。并提交以下材料：

8、5.1.1應急預案備案申請表； 5.1.2應急預案評審或者論證意見； 5.1.3應急預案文本及電子文檔。 5.2項目部應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。 6應急預案的實施 6.1項目部采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。 6.2定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。 6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。 6.4項目部在制定年度安全工作計劃時，同時制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次

9、綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 6.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。 6.6預案修訂情況應有記錄并歸檔。 6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂： 6.7.1周圍施工環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 6.7.2應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的； 6.7.3依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； 6.7.4應急預案演練評估報告要求修訂的； 6.7.5應急預案管理部門要求修訂的。 6.8項目部及時向中鐵二十五局集團有限公司大西鐵路客運指揮部相關部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。 ?6.9項目部按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。 6.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。 中鐵二十五局集團大西客專指揮部 第二項目部 2010年04月01日