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1、附件4
金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目 《安全驗收評價報告》編寫提綱前言
簡述項目基本情況、 評價項目委托方及評價要求、 評價工作 過程等。
1. 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
描述評價項目名稱,根據(jù)項目立項批復文件、 初步設(shè)計資料 和有關(guān)法律法規(guī)等
明確安全驗收評價范圍。 安全驗收評價范圍一 般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行 說明,應(yīng)說明不包括哪些方面(一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng) 。
1.2評價目的和內(nèi)容
結(jié)合評價對象的特點,簡述編制安全驗收評價報告的目的和 主要內(nèi)容。
1.3評價依據(jù)
法律法規(guī)
列出建設(shè)項目安全驗收評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、 行政法 規(guī)、司法解釋
2、、
部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī) 范性文件。
標準規(guī)范
列出建設(shè)項目安全驗收評價應(yīng)遵循的國家標準、行業(yè)標準、 地方標準和有關(guān)
規(guī)范。
建設(shè)項目合法證明文件
列出建設(shè)項目安全驗收評價所依據(jù)的合法證明文件 (包括發(fā)文單位、日期和文
件號等相關(guān)內(nèi)容。包括但不限于下列文件:
(1建設(shè)項目立項審批、核準或備案文件
(2建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇批復文件及重大設(shè)計變更 批復文件;
(3建設(shè)項目安全驗收評價委托書(任務(wù)書、合同書。134建設(shè)項目技術(shù)資料
列出建設(shè)項目安全驗收評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料 (包括文件名稱、編制單
位和日期等相關(guān)內(nèi)容。包括但不限于下列文件:
(1
3、建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇;
(2建設(shè)項目施工圖設(shè)計資料和設(shè)計變更;
(3建設(shè)項目地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災害危險性評估報告 ;
(4建設(shè)項目施工記錄(含隱蔽工程施工記錄及中間驗收 記錄、竣工報告及竣工 圖;
(5建設(shè)項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。
135其他評價依據(jù)
列出建設(shè)項目安全驗收評價所依據(jù)的其他有關(guān)文件。
1.4評價程序
簡要介紹開展尾礦庫建設(shè)項目安全驗收評價工作的主要步 驟和內(nèi)容。
2. 建設(shè)項目概述
2.1建設(shè)單位概況
簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、 經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情 況,建設(shè)項目背景
及立項情況。
簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。
2.2
4、自然環(huán)境概況
簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候(降雨量、風向、主導風向、 氣溫、凍土深度 等、地震烈度等。
2.3地質(zhì)概況
簡要介紹區(qū)域地質(zhì)情況,庫區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫區(qū) 地質(zhì)情況,庫區(qū)自 然地質(zhì)現(xiàn)象,水文地質(zhì)條件、類型和特征,庫區(qū)工程地質(zhì)巖組、 巖體結(jié)構(gòu)特征、工 程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。 應(yīng)重點說明存在哪些不良地質(zhì)條件。
2.4建設(shè)概況
簡要介紹尾礦庫項目實際建設(shè)的主要內(nèi)容,包括但不限于以 下內(nèi)容:
241尾礦庫現(xiàn)狀(改、擴建項目
簡要介紹原設(shè)計和改(擴建前已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系 和影響等。
尾礦庫庫址
簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游
5、居民 及重要設(shè)施情況
等。
243庫容、等別及建設(shè)標準
簡要介紹尾礦相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾 礦庫等別、主要 構(gòu)筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防 洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系 數(shù)、最小浸潤線埋深等設(shè)計標準。244尾礦壩
簡要介紹初期壩(主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié) 構(gòu)及主要尺寸、筑 壩材料等、尾礦堆積壩(主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)及主要尺寸、壩肩截水溝、 壩面排水溝及護坡等和排
滲設(shè)施等。
245防洪系統(tǒng)
簡要介紹尾礦庫洪水計算、調(diào)洪演算、排洪方式,防洪排水構(gòu)筑物型式、布 置、主要尺寸、建筑材料和防洪系統(tǒng)水力計算等。 246安全監(jiān)測設(shè)施
簡要介紹
6、位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測 設(shè)施、設(shè)備、日
常觀測及管理等。
247值班房及通訊、照明設(shè)施
簡要介紹庫區(qū)值班房、通訊設(shè)施配置、壩上照明和上壩道路等。
248供配電方案
簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。
249企業(yè)安全管理
簡要介紹企業(yè)安全組織機構(gòu)設(shè)置、人員教育培訓及取證、安全生產(chǎn)制度、操 作規(guī)程、應(yīng)急救援預案、現(xiàn)場管理、安全檢查等 安全管理情況。
2410安全設(shè)施設(shè)備投入
簡要說明項目投資決算和安全設(shè)施設(shè)備投資明細等。
設(shè)計變更
簡要說明建設(shè)項目設(shè)計修改變更。
其他
簡要介紹建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容。
2.5施工監(jiān)理概況
簡要介紹項目施工、監(jiān)理
7、單位基本情況,建設(shè)項目開工、竣 工日期及其工程進 度控制情況,重點分項工程、隱蔽工程施工組
織、質(zhì)量控制和交工驗收等基本情況。
2.6試運行概況
簡要介紹建設(shè)項目試運行期間各生產(chǎn)系統(tǒng)運行狀況、 安全設(shè) 施運行效果、出
現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產(chǎn) 事故等情況。
3. 危險、有害因素辨識及分析
3.1主要危險、有害因素辨識與分析
根據(jù)庫區(qū)地質(zhì)資料、 項目實際建設(shè)方案、 企業(yè)安全管理和周 邊環(huán)境等,對建設(shè) 項目存在的危險、有害因素進行辨識,確定主要存在場所或部位,對可能導致事故發(fā) 生原因、危險特性、可能 產(chǎn)生的后果予以分析。
重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)
8、構(gòu)破壞和壩 坡失穩(wěn)等危險、
有害因素。
3.2重大危險源辨識分析
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設(shè)項目是否屬于重大危險源進行辨識 分析。
4. 評價單元劃分及評價方法選擇
4.1評價單元劃分
簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則,根據(jù)建設(shè)項目特點和評價 單元劃分原則確定 評價單元。一般宜根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為 建設(shè)程序符合性、總平面布置、尾 礦壩、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設(shè) 施、安全管理和其他等評價單元。
4.2評價方法選擇
簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則,根據(jù)建設(shè)項目特點和評價 方法選擇原則確定 評價方法,并分別介紹所選用的評價方法。一
般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評
9、價: 安全檢查法、安全
檢查表法、作業(yè)條件危險性評價方法等定 性評價方法。5.定性定量評價根據(jù)有關(guān) 法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設(shè)計安全專篇等相 關(guān)規(guī)定,結(jié)合現(xiàn)場實際檢查、
竣工驗收資料、施工記錄、監(jiān)理記 錄和試運行記錄等相關(guān)資料,針對建項目實際 建設(shè)方案,對每一單元應(yīng)用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要檢 查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、安全措施和管理等是否符合規(guī)定,分析 評價其安全有
效性。對每一單元進行評價總結(jié)。 5.1建設(shè)程序符合性單元 建設(shè)程序符合性 程序
符合性單元根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范,主要檢查尾礦庫建設(shè)企 業(yè)的合法
證件,對項目立項、安全預評價、初步設(shè)計安全
10、專篇及 設(shè)計變更、施工及監(jiān)理等
建設(shè)程序和相關(guān)資質(zhì)的合法性進行分析與評價。5.2總平面布置單元主要檢查尾 礦庫庫區(qū)、壩體、防洪設(shè)施、相關(guān)建筑物及設(shè)施 的廠址、總體布置、相對位置和 相關(guān)的安全設(shè)備、設(shè)施及措施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設(shè)計 安全專篇的要求,分析與評價其安全有效性。5.3尾礦壩單元尾礦壩單元主要從 壩體形式及結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩基(含壩肩)開挖及處理、 壩體材料及填筑、護坡砌
筑、尾礦排放與筑壩,壩肩壩坡排水、 排滲設(shè)施布置、材料和結(jié)構(gòu)參數(shù),施工質(zhì)
量及隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性檢查,分析與評價其安全有效性。 一40
5.4防洪系統(tǒng)單元 防洪系統(tǒng)單元 主要從排洪
11、方式、庫內(nèi)外防排洪構(gòu)筑物(如排 水井、排水斜 槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等)的位置、地基處理、建筑 材
料、結(jié)構(gòu)參數(shù)、施工質(zhì)量、隱蔽工程驗收情況等方面進行符合 性檢查,分析與評
價其安全有效性。5.5安全監(jiān)測設(shè)施單元安全監(jiān)測設(shè)施單元主要從位移、浸潤 線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測項 目及監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測精度和日常觀測等 方面進行符合性檢查,分析與評價其安全有效性。5.6安全管理單元安全管理單 元主要從安全組織機構(gòu)及人員配備、安全教育及培訓、特種作 業(yè)人員持證情況、
安全管理制度(含責任制和操作規(guī)程) 、應(yīng)急救援、職業(yè)安全健康監(jiān)護、安全投
入、現(xiàn)場管理及生產(chǎn)安全檢查 等方面進行符合
12、性檢查,分析與評價其安全有效 性。5.7其他單元其他單元主要從安全標志、庫區(qū)道路、供電及照明、通訊和值 班房等方面進行符合性檢查,分析與評價其安全有效性。 6.危險危害程度評價針
對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用 的評價方法對其引發(fā)事
故的可能性及其嚴重程度進行評價,為尾礦庫正式投入生產(chǎn)運行后的風險控制提 供方法和依據(jù)。7.安全對策措施建議 安全對策措施建議 針對建設(shè)項目存在的危 險、有害因素和安全分析與評價結(jié) 果,依據(jù)國家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標準和規(guī) 范的要求,借鑒類 似尾礦庫的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,分單元提出安全對策措施建議。 一
41 —
8.評價結(jié)論簡要列出評價對象運
13、行后存在的危險、 有害因素種類及其危 險危
害程度。簡要說明評價對象安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及安全管 理措施等與法律、法
規(guī)、標準、規(guī)范和初步設(shè)計安全專篇的符合 性及其安全有效性。明確評價結(jié)論, 說明評價對象是否具備安全 驗收的條件。9.附件建設(shè)項目合法證明材料,包括
(但不限于)建設(shè)項目立項審 批、核準或備案文件、建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇 批復文件和其他企業(yè)生產(chǎn)合法證件等,各評價單元結(jié)論的主要證明材料,包括
(但不限于)設(shè)計變更通知書、質(zhì)量檢驗評定表、驗收記錄、檢 測檢驗證書、各 類資格證書、安全檢查記錄和培訓記錄等。 10.附圖尾礦庫安全驗收評價報告應(yīng)附 以下圖紙,可根據(jù)實際情況進 行調(diào)整。(1)總平面布置竣工圖; (2)尾礦壩
(斷面)竣工圖;(3)防洪系統(tǒng)竣工圖;(4)安全監(jiān)測設(shè)施竣工圖。 一42 —