《加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)（34頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、---------------------------------------------------------------范文最新推薦------------------------------------------------------ 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè) 本文作者：鄒盛瑜 原創(chuàng)投稿 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè) 湖北英山縣勞動(dòng)就業(yè)管理局 鄒盛瑜 認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于做好就業(yè)工作的要求，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等就業(yè)困難和壓力，盡心盡力擴(kuò)大就業(yè)和充分就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要目

2、標(biāo)，也是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、政府重視的焦點(diǎn)、就業(yè)部門工作的難點(diǎn)。就業(yè)是民生之本，是安國(guó)之策。如何大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作？實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，用黨的理論統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。 今年以來(lái)，我局把加強(qiáng)黨的建設(shè)同就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、 “零就業(yè)家庭”、下崗失業(yè)困難群體就業(yè)幫扶、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力職業(yè)介紹、城市下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，傾滿腔熱情，集多方經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展思路，

3、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈，開拓進(jìn)取，有力的推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作與黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、弄懂黨建科學(xué)理論，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)就業(yè)工作 黨的十七大報(bào)告中指出：“發(fā)展為了人民與黨的根本宗旨相融合，全面建設(shè)小康社會(huì)與人民生活富裕相切入”?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本目的，就是要滿足人的全面發(fā)展的需要，即人的素質(zhì)和就業(yè)能力的不斷提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨建科學(xué)理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，用科學(xué)理論指導(dǎo)勞動(dòng)就業(yè)工作。 發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中存在的問(wèn)題，讓發(fā)展成果由人民來(lái)共享。堅(jiān)持以人為本的就業(yè)理念，就是要解決人民群眾最

4、關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就業(yè)是謀生的手段，職業(yè)是實(shí)現(xiàn)人的愿望的載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，服務(wù)好各種群體對(duì)就業(yè)愿望的實(shí)現(xiàn)，滿足人的多樣性就業(yè)需求，提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)就業(yè)工作，必須把服務(wù)大局、服務(wù)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)群體、服務(wù)農(nóng)村作為就業(yè)工作的根本宗旨。首先，要自覺(jué)服從縣委、政府的工作大局，把就業(yè)工作放到大局中去認(rèn)識(shí)、思考、把握、安排。其次，就業(yè)在服務(wù)大局的過(guò)程中要本著一切為了群眾就業(yè)，就業(yè)與增收作為就業(yè)部門的長(zhǎng)期宗旨，始終把宣傳、組織、促進(jìn)就業(yè)工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)就業(yè)工作，必須始終把為群眾辦實(shí)事、解難事、

5、做成事，作為就業(yè)工作的基本要求，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想。就業(yè)工作樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要把維護(hù)就業(yè)群體的合法利益放在第一位，把困難群體的冷暖記掛在心，積極協(xié)助政府落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，保證就業(yè)群體與共享地方發(fā)展成果結(jié)合起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，竭盡全力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，通過(guò)就業(yè)部門真誠(chéng)、周到、人性化的服務(wù)，把黨的好政策送到人民群眾手中。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)就業(yè)工作，必須把就業(yè)工作與《就業(yè)促進(jìn)法》的落實(shí)，《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把營(yíng)造和諧穩(wěn)定、互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系作為就業(yè)工作的主要內(nèi)容之一。堅(jiān)持發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同的簽訂，努力提高維

6、權(quán)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 二、狠抓黨建工作落實(shí)，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作新發(fā)展 黨的十七大報(bào)告明確指出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。認(rèn)真貫徹黨的十七大報(bào)告，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)部門的黨建工作，明確工作方向，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，以黨建促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。 擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。既是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，具有重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題之所以重要，是因?yàn)樗c群眾的利益是密切相關(guān)的，就業(yè)是民生之本。只有通過(guò)就業(yè)，一個(gè)人才能獲得收入、安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，社會(huì)才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。擴(kuò)大就業(yè)、

7、促進(jìn)再就業(yè)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷深化改革、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，就業(yè)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，只有擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供必要的前提和基礎(chǔ)。不能較好地解決就業(yè)問(wèn)題，許多愿望和目標(biāo)都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題之所以緊迫，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作一拖延，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題。就業(yè)工作不能拖延，再就業(yè)工作更拖不起。每年全縣新增富余勞動(dòng)力約3000人，登記失業(yè)人員200多人。還有近萬(wàn)人的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)壓力之大，可想而知。所以，解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，不能拖、不能靠、不能等。解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題之所以具有長(zhǎng)期性，是因?yàn)檫@

8、項(xiàng)工作不是一天兩天、也不是一年兩年就能徹底解決的，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。隨著科 技的發(fā)展和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉力在逐漸減弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，必然伴隨著勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變遷，勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在；企業(yè)減員增效、職工下崗分流，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，都很難在短期內(nèi)完成。因此，解決這一問(wèn)題，必須付出長(zhǎng)期不懈的努力。 三、發(fā)揮勞動(dòng)保障服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn) 勞動(dòng)就業(yè)部門的積極有為，是引導(dǎo)、推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的生力軍?？h級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建立、健全與完善，是確保全縣勞動(dòng)保障服務(wù)體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，對(duì)開展勞動(dòng)

9、保障政策咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定和發(fā)放各類基礎(chǔ)報(bào)表、基礎(chǔ)臺(tái)帳、等方面具有不可或缺，無(wú)可替代的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，做好農(nóng)村失地農(nóng)民勞動(dòng)保障，勞動(dòng)就業(yè)信息發(fā)布和開展職業(yè)介紹，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用。 發(fā)揮全縣勞動(dòng)保障服務(wù)體系作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障工作，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，不僅是城鄉(xiāng)失地農(nóng)民、富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，

10、做實(shí)民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列方針政策，切實(shí)把加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)做為黨建工作的重要組成部份，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，措施落實(shí)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)“六到位”即機(jī)構(gòu)健全、場(chǎng)所固定、人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)到位、制度完善、工作常態(tài)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作開展。其次要不斷加大投入力度，完善服務(wù)設(shè)施，提高一線工作人員待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，定期對(duì)一線工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平和實(shí)際工作能力，為全方位做好勞動(dòng)保障工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、充分履行就業(yè)服務(wù)職責(zé)，開創(chuàng)勞動(dòng)就業(yè)

11、工作新局面 強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)部門做好公共就業(yè)服務(wù)的職責(zé)，爭(zhēng)取政府投入力度逐年加大，推進(jìn)就業(yè)援助工程順利實(shí)施。我們與溫泉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、寧波勞務(wù)管理站等10多個(gè)縣內(nèi)外有關(guān)企業(yè)和勞務(wù)輸出基地，建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，廣泛收集和發(fā)布勞動(dòng)就業(yè)信息。與縣電視臺(tái)合作 “勞動(dòng)保障之聲”專欄，利用舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)、縣政府網(wǎng)站、電視臺(tái)滾動(dòng)字模、鬧市區(qū)張貼公告、開辦用工公示欄等手段，廣泛宣傳就業(yè)用工信息，努力讓有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力全部能夠找到適合自己的就業(yè)崗位。借助“荊楚縫紉妹”全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌效應(yīng)，大力推介新培訓(xùn)的勞動(dòng)力。主動(dòng)向縣政協(xié)委員、人大代表通報(bào)就業(yè)再就業(yè)工作情況，向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展

12、情況，接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。 積極開展的解放思想大討論和轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、鼓干勁、促發(fā)展活動(dòng)以及講黨性、重品德、做表率活動(dòng)，把優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評(píng)選、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓貫穿于工作的始終，以整頓機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以開展多種創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以建立講學(xué)習(xí)，講正氣，講政治，廉潔高效機(jī)關(guān)隊(duì)伍，塑造勞動(dòng)就業(yè)局良好形象為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化崗位分工責(zé)任制，切實(shí)按照抓重點(diǎn)，促全局，整體推進(jìn)的工作思路，多務(wù)實(shí)少務(wù)虛，多干實(shí)事，少說(shuō)空話，努力消除懶惰、渙散、拖拉、浮燥、守舊現(xiàn)象。監(jiān)督和教育干部職工，努力克服四平八穩(wěn)，滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，因循守舊，固步自封的舊觀念，舊思想，努力增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)新

13、意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，實(shí)干意識(shí)。大力弘揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流，銳意創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順，團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境，營(yíng)造想干事，能干事，干成事，爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭以身作則，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭苦干實(shí)干，以自己的模范行為樹好榜樣，當(dāng)好表率。積極開展比學(xué)習(xí)，看素質(zhì)，比工作，看業(yè)績(jī)，比作風(fēng)，看形象活動(dòng)，努力做到“四個(gè)消除”，即嚴(yán)格執(zhí)行縣委、政府的決定，有令則行，有禁則止，堅(jiān)決消除“慢半拍”或陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決消除遲到、早退、誤事現(xiàn)象；嚴(yán)肅工作計(jì)劃，早安排，早落實(shí)，堅(jiān)決消除虎頭蛇尾現(xiàn)象；堅(jiān)決消除欺上瞞下現(xiàn)象，自覺(jué)養(yǎng)成辦事認(rèn)真，作風(fēng)正派的良好習(xí)慣。制定了干部考核實(shí)施細(xì)則，建立機(jī)關(guān)效能建

14、設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部職工用心謀事，用心干事，用心抓落實(shí)的工作積極性。不折不扣地認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。 始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作理念，提高工作效能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要手段。修改完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，各項(xiàng)制度能上墻則上墻，能公開則公開。以制度為保證，健全監(jiān)督機(jī)制。完善各項(xiàng)工作制度和自覺(jué)接受群眾監(jiān)督制度，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有法可依，有章可循，每件事情從大局出發(fā)，從細(xì)節(jié)做起。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行“四個(gè)”動(dòng)態(tài)化管理：即安排布置動(dòng)態(tài)化、日常檢查動(dòng)態(tài)化、工作任務(wù)進(jìn)度報(bào)告動(dòng)態(tài)化、考核評(píng)比動(dòng)態(tài)化，各項(xiàng)工作都要制定年度計(jì)劃，切實(shí)做到有安排，有檢查，有評(píng)

15、比考核，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人力資源社會(huì)保障部頒布的有關(guān)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社保接續(xù)等公共就業(yè)服務(wù)流程，并推行“四個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度。抓好四項(xiàng)培訓(xùn)，即農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)，造就一批有一批“一技多能”的新型勞動(dòng)大軍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)青春！ 在園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)會(huì)議上的講話 這次全省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，同全省農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議一起召開，這不僅充分體現(xiàn)了這項(xiàng)工

16、作的極端重要性，而且表明今后要把這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，加大力度，明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，抓緊抓好，抓出成效來(lái)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、五年來(lái)發(fā)展的主要成果及面臨的新形勢(shì) 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，我省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐不斷加快，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的作用。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）總量、效益快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全省以園藝特產(chǎn)業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值已達(dá)到174億元，比1997年增長(zhǎng)了82.3%，占全省農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值的24%；農(nóng)民人均收入572元，占農(nóng)民人均總收入的24.8%。 （

17、二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，多業(yè)發(fā)展格局正在形成。瓜菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展，全省生產(chǎn)總面積已達(dá)到540萬(wàn)畝，產(chǎn)值62億元，成為我省繼糧食生產(chǎn)之后的第二大種植業(yè)；水果生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，山葡萄、蘋果梨、金紅蘋果等吉林名果暢銷省內(nèi)外市場(chǎng)；參業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)殘超標(biāo)得到有效控制，林下參快速發(fā)展；鹿業(yè)綜合開發(fā)取得較大進(jìn)展，鹿系列滋補(bǔ)品及鹿肉、鹿宴市場(chǎng)火爆；林蛙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5.6億元，一躍成為我省的第一大特產(chǎn)業(yè)；食用菌產(chǎn)業(yè)也取得長(zhǎng)足發(fā)展，全省栽培面積達(dá)到6200萬(wàn)平方米。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，油料、薯類、中小藥材及庭院加工業(yè)等各項(xiàng)生產(chǎn)全面推進(jìn)，多種經(jīng)營(yíng)，多業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)得到有效體現(xiàn)。 （三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出較大步

18、伐，龍頭企業(yè)和基地建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展取得明顯成效。據(jù)調(diào)查，全省園藝特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)800多家。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、專項(xiàng)特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)明顯加快，各業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；潭蕊@著提高，成為園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，各類經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)330余個(gè)，有效地提高了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。 （四）多渠道開拓市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售形勢(shì)良好。一是訂單生產(chǎn)快速發(fā)展。20xx年全省共簽訂園藝特產(chǎn)業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷訂單450余份，品種70余種，面積650萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)比重達(dá)到54%。二是營(yíng)銷體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前全省發(fā)展各類園藝特產(chǎn)品專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)80余個(gè)，專業(yè)性

19、園藝特產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人及營(yíng)銷販運(yùn)人員約10萬(wàn)余人，各種園藝特產(chǎn)品，除供給本省市場(chǎng)外，每年都有大批量外銷。 （五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，名優(yōu)生產(chǎn)顯著增加。到去年底，全省已經(jīng)制訂頒布了無(wú)公害蔬菜、綠色鮮食葡萄酒、低農(nóng)殘人參等12項(xiàng)園藝特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；全省有53個(gè)園藝特產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家綠色食品協(xié)會(huì)的認(rèn)證。各地先后引進(jìn)了以中華壽桃、美國(guó)提子、宜都椒、圣女番茄、日本甜瓜等為代表的各種品質(zhì)好、時(shí)效好、效益高的新品種、新項(xiàng)目百余種。 （六）干部群眾發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)的積極性顯著提高。越來(lái)越多的市、縣、鄉(xiāng)政府把發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓。東部山區(qū)以特為主的發(fā)展思路進(jìn)一步

20、明確，中、西部地區(qū)對(duì)多業(yè)發(fā)展的重視程度明顯增強(qiáng)?！皦杭Z、擴(kuò)經(jīng)、抓特、上綠”已經(jīng)成為各地農(nóng)業(yè)工作的共同取向。發(fā)展“一畝效益田”、開發(fā)暖棚經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“萬(wàn)元田棚”等活動(dòng)在各地廣泛開展。 在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。主要有以下五個(gè)方面： 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省農(nóng)民的增收需求； 二是號(hào)召多、扶持少，推動(dòng)力度不大，相應(yīng)的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制尚未完善； 三是加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次低，一些市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)仍處低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮； 四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度不高，總體產(chǎn)業(yè)仍基本處于自然發(fā)展

21、的小農(nóng)式狀態(tài)； 五是服務(wù)體系不健全，科技含量低，技術(shù)支撐不到位，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 這些問(wèn)題對(duì)于加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)的影響是很大的，我們必須引起高度重視，加以克服。 黨的十六大提出，今后二十年是我國(guó)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。對(duì)于我省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，今后二十年是一個(gè)從分散向集約、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從原料生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變的重要跨越期。從全國(guó)情況看，我省的園藝特產(chǎn)資源獨(dú)特，品質(zhì)優(yōu)良，生物多樣和營(yíng)養(yǎng)保健性的特點(diǎn)非常突出。這是我省園藝特產(chǎn)業(yè)能夠得以持續(xù)發(fā)展的主要因素，也是我省農(nóng)業(yè)迎接入世挑戰(zhàn)的王牌。我們一定要緊緊圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮園藝特產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，抓住加入世貿(mào)組織

22、帶來(lái)的有利機(jī)遇 在園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)會(huì)議上的講話第2頁(yè) ，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新水平。 二、新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、思路及戰(zhàn)略重點(diǎn) 發(fā)展目標(biāo)： 總體目標(biāo)是建設(shè)我省現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)。 通過(guò)五年的努力，到20xx年，全省以園藝特產(chǎn)為主多種經(jīng)營(yíng)年產(chǎn)值達(dá)到280億元，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)面積達(dá)到3000萬(wàn)畝（實(shí)際面積），多種經(jīng)營(yíng)人均收入達(dá)到1000元，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)純收入在吉林農(nóng)業(yè)效益收入中“三分天下有其一”；吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力240萬(wàn)人；通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力20萬(wàn)人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)走上

23、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的布局區(qū)域化，發(fā)展專項(xiàng)化，經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量無(wú)害化，產(chǎn)品品牌化，管理組織化，流通定向化，運(yùn)行社會(huì)化。 到2020年，以園藝特產(chǎn)為主的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值爭(zhēng)取占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，農(nóng)民人均多種經(jīng)營(yíng)收入占到總收入的45%以上，使園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)成為與糧、牧骨干產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)、特色鮮明、種類多樣、效益顯著、支撐力強(qiáng)、充滿生機(jī)與活力的產(chǎn)業(yè)群體；各項(xiàng)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系健全，生產(chǎn)水平先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)理念現(xiàn)代，主體素質(zhì)優(yōu)良，基本具備現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)特征和全面向現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。 20xx年，全省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)

24、營(yíng)產(chǎn)值190億元，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到1600萬(wàn)畝（實(shí)際面積），暖棚生產(chǎn)發(fā)展到65萬(wàn)畝，農(nóng)民人均多種經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到650元。 發(fā)展思路： 緊緊圍繞農(nóng)民增收，鎖定建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，抓住“入世”機(jī)遇，堅(jiān)持綠色、有機(jī)和內(nèi)外市場(chǎng)相結(jié)合的發(fā)展方向，抓特色、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，大力發(fā)展區(qū)域性專項(xiàng)化生產(chǎn)，走強(qiáng)“龍頭、建基地、促聯(lián)合、拓市場(chǎng)、打名牌、實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展之路。實(shí)施提高東部（提高東部特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平），開發(fā)西部（開發(fā)西部油料等特色經(jīng)濟(jì)作物），壯大中部（壯大中部瓜菜等園藝產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施8大工程，即，龍頭企業(yè)建設(shè)工程、暖棚經(jīng)濟(jì)工程、林地經(jīng)濟(jì)工程、北藥現(xiàn)代化工程、外向發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)

25、“菜籃子”工程、特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程、市場(chǎng)開發(fā)工程；做強(qiáng)10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，即，瓜菜、水果、參業(yè)、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中小藥材、油料、薯類、庭院加工；開發(fā)100萬(wàn)畝暖棚生產(chǎn)，建設(shè)100個(gè)特色產(chǎn)區(qū)，抓好300個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，加快擴(kuò)大總量，優(yōu)化質(zhì)量，提高貢獻(xiàn)率。 戰(zhàn)略重點(diǎn)： 1．實(shí)施“龍頭企業(yè)建設(shè)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化發(fā)展 園藝特產(chǎn)資源都是高附加值資源，具有極大的系列開發(fā)潛力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，始終是障礙我省園藝特產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要癥結(jié)所在。實(shí)施“龍頭企業(yè)建設(shè)工程”，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的要求，以工業(yè)開發(fā)為先導(dǎo)，實(shí)施系列化的加工

26、轉(zhuǎn)化，深層次地挖掘和多層次地實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值，不斷壯大和提升產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓展園藝特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。重點(diǎn)圍繞參、茸、蛙等山珍特產(chǎn)品，大力發(fā)展加工轉(zhuǎn)化型龍頭性企業(yè)。通過(guò)加工，提高資源利用率，提升產(chǎn)業(yè)層次，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；通過(guò)加工，使吉林的各種特產(chǎn)轉(zhuǎn)化為適合不同地區(qū)、不同層次消費(fèi)的產(chǎn)品，開發(fā)擴(kuò)大吉林特產(chǎn)品市場(chǎng)空間；通過(guò)加工，帶動(dòng)生產(chǎn)基地，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要因業(yè)制宜，多形式、多層次地發(fā)展龍頭性企業(yè)。適合于深加工開發(fā)并有條件的要走高起點(diǎn)、大規(guī)模、深加工、外向型的路子；不適于深加工或暫不具備條件的，也可根據(jù)實(shí)際情況，走小規(guī)模、大群體、初加工、市場(chǎng)型的

27、路子。要抓住目前工商資金向農(nóng)業(yè)回流的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份、多種所有制形式共同發(fā)展，廣泛吸引各方社會(huì)力量，投資特產(chǎn)業(yè)龍頭性項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，以優(yōu)勢(shì)資源與發(fā)達(dá)地區(qū)資金及其先進(jìn)技術(shù)、人才、管理的結(jié)合，特別是與大型知名企業(yè)的結(jié)合，來(lái)構(gòu)筑吉林園藝特產(chǎn)加工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)5年的努力，要使特產(chǎn)類產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，園藝類產(chǎn)品達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品達(dá)到30%以上。 2、實(shí)施“暖棚經(jīng)濟(jì)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的反季節(jié)設(shè)施化發(fā)展 發(fā)展避寒增溫暖棚經(jīng)濟(jì)，是我省克服寒冷因素限制，大幅度增加農(nóng)民收入的重要途徑；是我省調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)

28、略性舉措。實(shí)施“暖棚經(jīng)濟(jì)工程”，其重點(diǎn)：一是要突出抓好“四帶、兩區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)。即，沿長(zhǎng)哈、長(zhǎng)吉、長(zhǎng)白、四通四條主要交通干線，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)四條暖棚經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)走廊為骨干，以梨樹、伊通、公主嶺為兩翼，以阻止南菜、供給本省為主要市場(chǎng)取向，建設(shè)我省的南部暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)；以松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以扶余、榆樹為兩翼，以輻射外銷黑龍江、俄羅斯為主要市場(chǎng)取向，建設(shè)我省北部暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過(guò)“四帶”和“南、北兩大暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)，示范帶動(dòng)全省暖棚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要大力推廣春、夏建棚。秋后建棚時(shí)間短、氣候條件差，難以保證棚室質(zhì)量，不利于第二年冬春生產(chǎn)。要把發(fā)展棚室生產(chǎn)作為備春耕工作的一項(xiàng)重要任

29、務(wù)來(lái)抓，早動(dòng)員、早準(zhǔn)備、早落實(shí)地塊，待春耕一結(jié)束，即開始實(shí)施棚室建設(shè)，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見(jiàn)效。三是要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破。整合資源，集中力量，圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門包保等形式，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地研究，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地突破，確保暖棚生產(chǎn)的有效發(fā)展。通過(guò)5年的努力，全省棚室設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到120萬(wàn)畝。 3．實(shí)施“林地經(jīng)濟(jì)工程”，促進(jìn)特產(chǎn)業(yè)的高效益可持續(xù)發(fā)展 新時(shí)期，吉林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要取向是，發(fā)展以林下仿生撫育性生產(chǎn)為主要內(nèi)容的林地經(jīng)濟(jì)，還特產(chǎn)于山林，走生態(tài)效益型特產(chǎn)發(fā)展之路。20xx年7月，省農(nóng)委已在靖宇縣組織召開了“全省林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，有關(guān)精神望各地切實(shí)抓好落實(shí)。實(shí)施林地經(jīng)濟(jì)工程

30、，重點(diǎn)是要積極發(fā)展以林下參藥、封溝養(yǎng)蛙、野化放養(yǎng)、山菜撫育等為代表的各項(xiàng)林下生產(chǎn)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)特產(chǎn)生產(chǎn)向林地化轉(zhuǎn)變；總結(jié)探索規(guī)律，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高林地生產(chǎn)的科技含量，努力增加林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；積極協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)林地生產(chǎn)發(fā)展的組織和政策保障。經(jīng)過(guò)5年的努力，全省特產(chǎn)業(yè)的林地化生產(chǎn)比率要達(dá)到50%以上。 4．實(shí)施“外向發(fā)展工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展 加入世貿(mào)組織為園藝特產(chǎn)生產(chǎn)提供了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，外向型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“外向發(fā)展工程”的重點(diǎn)，一是要大力招商合作，通過(guò)招商合作，實(shí)現(xiàn)信息、流通、生產(chǎn)、技術(shù)、管理及觀念與國(guó)際市場(chǎng)的有效對(duì)接；二是

31、培育建設(shè)以農(nóng)安前崗出口菜、洮南紅干椒、磐石食用菌等為代表的20個(gè)穩(wěn)定的，有較強(qiáng)產(chǎn)出能力的，專業(yè)化出口商品生產(chǎn)基地；三是針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展以上海高榕食品有限公司、北方食用菌有限公司、華聯(lián)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有限公司等為代表的20個(gè)外向型龍頭性企業(yè)；四是要找準(zhǔn)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)方向，按照北拓、南下、東進(jìn)的總體思路，著力從山珍特產(chǎn)、夏季蔬菜、優(yōu)質(zhì)油料、雜糧雜豆、特色經(jīng)作等幾個(gè)方面，分項(xiàng)發(fā)展，逐業(yè)突破。通過(guò)5年的努力，全省園藝特產(chǎn)的外向生產(chǎn)比率要達(dá)到40%以上。 5、實(shí)施“北藥現(xiàn)代化工程”，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展 北藥是我省重要的特產(chǎn)資源，國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化基地在我省的確立，為我省中藥材

32、產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展前景。實(shí)施“北藥現(xiàn)代化工程”，重點(diǎn)是要抓好人參、哈蟆油、山參、鹿、西洋參、五味子、遼細(xì)辛、甘草、穿龍薯蕷、刺五加等10大類藥材，建立完善中藥研究開發(fā)、中藥材種植（養(yǎng)殖）、中成藥生產(chǎn)、服務(wù)銷售四大體系，形成種植（養(yǎng)殖）—產(chǎn)品研發(fā)—加工轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)營(yíng)銷，相互銜接、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、配套成龍的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)5年的努力，全省中藥材生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到80萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率達(dá)到80%以上。 6．實(shí)施優(yōu)質(zhì)“菜籃子工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量增效型發(fā)展 “菜籃子”工作，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分重要的工作。溫家寶副總理在20xx年全國(guó)“菜籃子”工作會(huì)議上指出：新階段“菜籃子”工作的中

33、心任務(wù)就要全面提高“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；要對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。為此，國(guó)家確定，新時(shí)期的“菜籃子”工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)；省政府確定，我省的“菜籃子”工作由省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，園藝特產(chǎn)處具體協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門，要高度重視國(guó)家及省政府賦予我們農(nóng)業(yè)部門的這一重要使命，積極與政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，抓緊站位，開展工作。以菜、果、菌、蛙為代表的園藝特產(chǎn)品，都是重要的“菜籃子”產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)部門，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣?，重點(diǎn)抓好省政府批轉(zhuǎn)的“無(wú)公害蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”、“無(wú)公害水果行動(dòng)計(jì)劃”、“無(wú)公害中藥材行動(dòng)計(jì)劃”，積極培育發(fā)展綠色、有機(jī)園藝特產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)5年的努力，要

34、使全省園藝特產(chǎn)品的無(wú)公害化達(dá)到100%，綠色達(dá)標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到60%以上。 7．實(shí)施“特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性專業(yè)化發(fā)展 區(qū)域化，非均衡，專業(yè)化，規(guī)?；?，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原則。變分散、混雜的小生產(chǎn)為區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；拇笊a(chǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的基本要求。實(shí)施“特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程”，就是要按照東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展參藥、林蛙、鹿業(yè)、食用菌、中小藥材、特色水果、煙葉；中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜類、鮮食葡萄；西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油料、雜糧雜豆、甜菜、仁用杏的總體布局。本著“抓特色、擴(kuò)規(guī)模、上檔次”的原則。在全省重點(diǎn)培育發(fā)展以懷德豆角、永吉金紅蘋果、扶余四粒紅花生等為代表的100

35、個(gè)園藝特產(chǎn)品的專項(xiàng)特色生產(chǎn)區(qū)。具體抓法，大力推廣一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展模式，努力建設(shè)千畝、萬(wàn)畝、十幾萬(wàn)畝集中連片的大型專項(xiàng)化產(chǎn)區(qū)；以工業(yè)化思維，指導(dǎo)特色產(chǎn)區(qū)發(fā)展，努力提高其專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化程度；通過(guò)5年的努力，要使全省園藝特產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)比率達(dá)到60%以上。 8、實(shí)施“市場(chǎng)開發(fā)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)、品牌化發(fā)展 實(shí)施“市場(chǎng)開發(fā)工程”，首先，要繼續(xù)努力擴(kuò)大園藝特產(chǎn)品訂單生產(chǎn)規(guī)模，完善保障措施，樹立誠(chéng)信意識(shí)，加快培育建立園藝特產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)銷行為規(guī)范。其次，要突出日、韓、俄出口蔬菜，夏季北菜、北果南銷，油料、食用菌出口等主要市場(chǎng)，加大力度

36、，重點(diǎn)突破。第三，要加快建立完善市場(chǎng)流通體系，積極建設(shè)各類園藝特產(chǎn)品產(chǎn)地及區(qū)域性集散批發(fā)市場(chǎng)，大力培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)性營(yíng)銷販運(yùn)隊(duì)伍；第四，要努力打造品牌，積極、規(guī)范、統(tǒng)一地注冊(cè)品牌，加強(qiáng)品牌質(zhì)量監(jiān)管；對(duì)專業(yè)化程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的特色產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行命名及系列宣傳，打造吉林園藝特產(chǎn)名牌產(chǎn)地。第五，要借助會(huì)展經(jīng)濟(jì)及各種媒體，大力宣傳、推介吉林園藝特產(chǎn)產(chǎn)品。第六要加強(qiáng)信息服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通并完善長(zhǎng)白山特產(chǎn)網(wǎng)。通過(guò)5年的努力，要使園藝特產(chǎn)的訂單生產(chǎn)達(dá)到80%以上，品牌使用達(dá)到60%以上，市場(chǎng)及信息覆蓋達(dá)到80%以上。 三、促進(jìn)發(fā)展的主要措施 1、強(qiáng)化組織指導(dǎo)，加大推動(dòng)力度。一是要

37、把發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)，切實(shí)擺到新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重要位置上來(lái)抓，象抓玉米經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)一樣，抓好現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是要加大力度，務(wù)實(shí)操作。重點(diǎn)是要實(shí)施分線作戰(zhàn)制，一個(gè)項(xiàng)目一套人馬，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍，一抓到底，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、定期點(diǎn)評(píng)、終結(jié)獎(jiǎng)懲。三是要更新思想，轉(zhuǎn)變觀念。按照建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的要求，由滿足于小打小鬧的自由式發(fā)展向符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，由單純追求數(shù)量向質(zhì)量效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變，由注重初級(jí)產(chǎn)品向注重精深加工轉(zhuǎn)變，由注重粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化乘勢(shì)而上的機(jī)遇意識(shí)、銳意改革的創(chuàng)新意識(shí)、講究效益的市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí)，區(qū)別不同

38、情況，從促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持不論什么形式、發(fā)展就行，不論品種大小、有效益就行，不論什么體制、有活力就行，不論歸誰(shuí)所有、有貢獻(xiàn)就行。通過(guò)更新思想，創(chuàng)新觀念，推動(dòng)園藝特產(chǎn)工作的新跨越。 2、堅(jiān)持分業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)。要針對(duì)園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)多、分布廣、差異大的特點(diǎn)，緊密結(jié)合專業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)施分業(yè)指導(dǎo)，努力提高工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實(shí)效性。同時(shí)，要針對(duì)工作要點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，全省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)要在實(shí)施8大工程的同時(shí)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)瓜菜、水果、參業(yè)、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中小藥材、油料、薯類、庭院加工等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)100萬(wàn)畝暖棚生產(chǎn)，建設(shè)10

39、0個(gè)特色產(chǎn)區(qū)、實(shí)施300個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。省里已將指標(biāo)、項(xiàng)目分解到各地，請(qǐng)各地積極配合省里，切實(shí)搞好組織實(shí)施。 3、加大投入力度，強(qiáng)化支撐手段。首先，要切實(shí)加大技術(shù)投入。各級(jí)農(nóng)技部門，要重點(diǎn)抓好特色高效生產(chǎn)示范戶、科技示范園區(qū)建設(shè)；積極開發(fā)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，加快產(chǎn)品和品種的更新?lián)Q代。其次，要努力加大資金投入。重點(diǎn)是要大力推廣敦市發(fā)展特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和作法，將農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、金融、工商企業(yè)資金，社會(huì)閉散資金，農(nóng)民自有資金，通過(guò)股份制的形式，向特產(chǎn)業(yè)聚集整合。 4、深化體制改革，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。提高和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于近年來(lái)各地陸續(xù)出現(xiàn)的豆角協(xié)

40、會(huì)、辣椒協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)等各種農(nóng)民組織，要予以充分肯定，熱情支持；要以專項(xiàng)生產(chǎn)為依托，從技術(shù)學(xué)習(xí)、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購(gòu)等農(nóng)民最關(guān)心、最感到困難的環(huán)節(jié)入手，由單項(xiàng)到全程，由松散到緊密，積極有效地培育發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；要充分發(fā)揮技術(shù)能人、生產(chǎn)大戶、販運(yùn)大戶、中介組織、農(nóng)技站所在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的核心作用。 同志們，園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)充滿生機(jī)與活力，前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于強(qiáng)省裕民具有著重要的不可替代的支柱性作用。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，加大力度，真抓緊實(shí)干，用我們建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，為我省全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

41、 在縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話 [推薦]在縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話 今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級(jí)干部會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)輝煌！剛才學(xué)東同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面，就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。 一

42、、關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)問(wèn)題戰(zhàn)略重點(diǎn)是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)大鏈接功能。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)，客觀分析形勢(shì)，全力把握機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個(gè)縣就是一個(gè)社會(huì)，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時(shí)常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。我覺(jué)得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，就勢(shì)必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。因此，抓重點(diǎn)就是抓全局，重點(diǎn)問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)，也是毛澤東同

43、志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時(shí)度勢(shì)，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點(diǎn)，就一定能夠乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認(rèn)為，抓好今年的工作，必須把握五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。 （一）堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把引進(jìn)外資和啟動(dòng)民資作為提速前進(jìn)的主攻方向近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠進(jìn)入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅(jiān)持了外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這既是我們過(guò)去取得成績(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是今年和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展必須著力強(qiáng)化的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！半p輪驅(qū)動(dòng)”就是一手抓外資，一手抓

44、民資。就利用外資來(lái)講，引進(jìn)外資的過(guò)程，既是我們借助外力推動(dòng)懷寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也是我們加快與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)體制不斷創(chuàng)新的過(guò)程。先進(jìn)地區(qū)加速發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從激活民資來(lái)看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是民本經(jīng)濟(jì)。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩

45、大一新”的成功實(shí)踐，生動(dòng)地證明了利用外資和民資的重要性。應(yīng)當(dāng)肯定，我們?cè)谶@方面取得了一定的成績(jī)，但是工作中也存在一些問(wèn)題和不足。從全縣進(jìn)度看，招商引資任務(wù)完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規(guī)模來(lái)看，大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；從引資性質(zhì)看，工業(yè)項(xiàng)目少，項(xiàng)目帶動(dòng)性不強(qiáng)；從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上看，有的同志還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，還沒(méi)能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識(shí)”和“頭號(hào)工程”的位置；從市場(chǎng)準(zhǔn)入上看，我們還沒(méi)有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進(jìn)，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的極端重要性和緊

46、迫性。要切實(shí)把招商引資當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵(lì)政策，啟動(dòng)縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進(jìn)入所有開放的領(lǐng)域，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“唱主角、挑大梁”。 （二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵手段。多年來(lái)，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟(jì)中的“短腿”產(chǎn)業(yè)。20xx年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達(dá)到27.1億元，是我縣兩倍多；經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力落后于我們的

47、樅陽(yáng)，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無(wú)工不快、無(wú)工不強(qiáng)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒(méi)有特色，就沒(méi)有生命力，就會(huì)失去生存的空間。無(wú)為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長(zhǎng)垣的起重機(jī)等很多成功例子說(shuō)明，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一定要培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟(jì)和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂 板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步高

48、度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力做大做強(qiáng)我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨(dú)具本地特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占取一席之地。 （三）堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強(qiáng)化載體建設(shè)作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展

49、城鎮(zhèn)、帶動(dòng)農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢(shì)下，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場(chǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載作用。當(dāng)前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”（到20xx年，縣城建成面積15平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn)）的目標(biāo)，通過(guò)幾年的努力，把新縣城建設(shè)成為“皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊(yùn)豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設(shè)要堅(jiān)持“一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升”的方針，著重推進(jìn)E區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施配

50、套、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。要堅(jiān)持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中財(cái)力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大招商，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。 （四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加速農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。要千方百計(jì)培育龍頭企業(yè)，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)業(yè)組織形式，重點(diǎn)發(fā)

51、展一批帶動(dòng)面大、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的加工流通型骨干。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來(lái)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，核心問(wèn)題是促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題、特別是農(nóng)民增收問(wèn)題對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。要真正明白，全面小康社會(huì)是城鄉(xiāng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，全縣的小康就無(wú)從談起。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前全黨工作的重中之重，因此，我們各級(jí)干部要樹立正確的“政績(jī)觀”，進(jìn)一步貼近農(nóng)民，增進(jìn)對(duì)

52、農(nóng)民的理解、加深對(duì)農(nóng)民的感情，多做換位思考，設(shè)身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)和縣直涉農(nóng)部門一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究影響農(nóng)民收入的不利因素，主動(dòng)熱情地為群眾增收出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、當(dāng)參謀。 （五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)作為小康建設(shè)的根本目標(biāo)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的長(zhǎng)期任務(wù)，核心內(nèi)容是堅(jiān)持以人為本，把滿足人的全面需求作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本目的。這是新形勢(shì)對(duì)我們提出的新要求。能否正確處理眼前進(jìn)步與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益的關(guān)系，能否做到人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，確實(shí)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展后勁、關(guān)系到子孫后代的生存大計(jì)。全縣各

53、級(jí)各部門，要把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問(wèn)題、訂規(guī)劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)決防止走“先辦廠、后污染、再治理”的老路。確保在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發(fā)展，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事也干不成。從這個(gè)意義上講，穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，因城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革、農(nóng)村征地、執(zhí)法司法、干部作風(fēng)等方面引發(fā)的矛盾比較突出。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治的、大局的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認(rèn)真解決好這方面矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)

54、人民群眾的利益，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制教育，自覺(jué)依法辦事，學(xué)會(huì)通過(guò)法律程序解決自己的問(wèn)題，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要建立健全嚴(yán)格的維穩(wěn)工作責(zé)任制，把維穩(wěn)工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬能力和執(zhí)政水平的重要參數(shù)。 二、關(guān)于工作理念問(wèn)題工作理念問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是思維方式問(wèn)題。實(shí)踐證明，沒(méi)有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問(wèn)題，習(xí)慣看框框、看慣例，創(chuàng)新的勇氣不足、活力不強(qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)做的，我們想不到，發(fā)達(dá)地區(qū)做過(guò)的，我們學(xué)不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢(shì)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變觀念、更新理念已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 一是確立開明開放的現(xiàn)代理念。開明開

55、放，就是要有高瞻遠(yuǎn)矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容并蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態(tài)，用人之長(zhǎng)、容人之短之氣度。尤其是在中國(guó)入世、與國(guó)際接軌的今天，開明開放是領(lǐng)導(dǎo)干部必需的一種思想理念，是衡量一名現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和習(xí)慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們干部身上時(shí)有表現(xiàn)，有的思維僵化，固步自封；有的計(jì)劃意識(shí)有余，市場(chǎng)意識(shí)不足；有的奉行地方部門保護(hù)主義，觀其表象是保護(hù)，看其實(shí)質(zhì)是保守。這種局面不扭轉(zhuǎn)，我們擁有的綜合優(yōu)勢(shì)就不能很好地發(fā)揮，就不能很好地抓住機(jī)遇、以更快的速度發(fā)展自己。因此，加快發(fā)展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)和誠(chéng)信待

56、人的文章，真正確立開明開放的先進(jìn)理念，以理念的領(lǐng)先確保發(fā)展的率先。 二是確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評(píng)為“十佳進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年”，進(jìn)入了億萬(wàn)富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細(xì)旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營(yíng)企業(yè)家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業(yè)，是因?yàn)槎加幸环N艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神。應(yīng)該說(shuō)，懷寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發(fā)展，就必須鼓勵(lì)更多的民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就更多的具有創(chuàng)造精神的經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)家，形成一批創(chuàng)大業(yè)、致大富的社會(huì)群體。要堅(jiān)決破除一切落后的、不合時(shí)宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強(qiáng)爭(zhēng)先的觀念，讓

57、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在懷寧熱起來(lái)、火起來(lái)、紅起來(lái)，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。 三是確立敢作敢為的進(jìn)取理念。我覺(jué)得，發(fā)達(dá)地區(qū)真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”。而且這種“只唯實(shí)”的思想，已經(jīng)變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準(zhǔn)則，使他們執(zhí)行政策從不教條，只要不是上級(jí)明令禁止的，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，只要符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無(wú)益的爭(zhēng)論，讓實(shí)踐作為最終的檢驗(yàn)。而我們?cè)谶@方面做的還是不夠的，往往是文件會(huì)議上說(shuō)得很到位，一遇到實(shí)際問(wèn)題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規(guī)戒律，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機(jī)遇。當(dāng)前，全縣經(jīng)

58、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎、提速前進(jìn)的重要關(guān)口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規(guī)，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，才能奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。 四是確立親民親商的服務(wù)理念。親民是代表和維護(hù)廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，是落實(shí)以人為本發(fā)展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，始終做到把人民利益放在首位，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化為民眾、為投資商服務(wù)的意識(shí)。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠(chéng)服務(wù)群眾，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠(chéng)對(duì)待投資商，做到公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所

59、需，共謀發(fā)展。要堅(jiān)持以服務(wù)為本，真正強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，錘煉服務(wù)的本領(lǐng)，落實(shí)服務(wù)的措施，改進(jìn)服務(wù)的作風(fēng)，融領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，融協(xié)調(diào)于服務(wù)之中，融管理于服務(wù)之中，努力提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)效果。 三、關(guān)于工作落實(shí)問(wèn)題落實(shí)是制定一切規(guī)劃、計(jì)劃的最終目的，是推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實(shí)，實(shí)際上是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的一個(gè)檢驗(yàn)，是“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關(guān)鍵是要振奮精神，狠抓落實(shí)。 （一）強(qiáng)化落實(shí)的責(zé)任，解決不愿抓落實(shí)的問(wèn)題胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會(huì)上，要求全黨必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真，就是尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客

60、觀規(guī)律，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真實(shí)、求真理；務(wù)實(shí)，就是務(wù)安身立命之本，務(wù)立身行事之本，要有實(shí)實(shí)在在的結(jié)果。求真務(wù)實(shí)，蘊(yùn)涵著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神實(shí)質(zhì)，是黨的思想路線的新發(fā)展。多年來(lái)，全縣廣大黨員干部堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，干部隊(duì)伍的主流是務(wù)實(shí)的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發(fā)展局面的主要原因。但同時(shí)，不可否認(rèn)，確有少數(shù)干部抓落實(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)群眾沒(méi)感情、對(duì)組織不真誠(chéng)，凡事“怕”字當(dāng)頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實(shí)也不想抓落實(shí)，能拖則拖，能躲則躲，匯報(bào)起來(lái)頭頭是道，實(shí)際工作毫無(wú)進(jìn)展。去年就有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)縣里一再布置一

61、再要求的事情，遲遲不見(jiàn)行動(dòng)，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說(shuō)到底，是黨性不強(qiáng)、思想作風(fēng)不正的表現(xiàn)。長(zhǎng)此下去，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)難興，發(fā)展大業(yè)難成，愧對(duì)組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執(zhí)行黨的思想路線，深刻認(rèn)識(shí)求真務(wù)實(shí)的極端重要性，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)，從而切實(shí)解決不愿抓落實(shí)的問(wèn)題。 （二）增強(qiáng)落實(shí)的本領(lǐng)，解決不會(huì)抓落實(shí)的問(wèn)題在推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程中，我們有些同志熱情很高、態(tài)度積極、行動(dòng)也快，但最終落實(shí)的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡(jiǎn)單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實(shí)的本領(lǐng)不強(qiáng)。從客觀上

62、分析，不愿抓落實(shí)是思想問(wèn)題，不會(huì)抓落實(shí)是水平問(wèn)題，兩者相比，似乎后者理應(yīng)得到寬容，而實(shí)際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實(shí)的工作水平，在某種意義上說(shuō)，顯得更為重要。面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部要想不辱使命、不負(fù)重托，就必須提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，科學(xué)技術(shù)日新月異，國(guó)內(nèi)改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問(wèn)題層出不窮。面對(duì)如此快速變化的外部世界，只有切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能獲得新知識(shí)、開闊新視野、

63、啟發(fā)新思路，跟上時(shí)代的步伐，從容應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長(zhǎng)才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉。一方面，要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)。只有將理論學(xué)深學(xué)透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問(wèn)題，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；另一方面，還要適應(yīng)當(dāng)前信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，從自己的工作實(shí)際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)更新的步伐，求新求深，學(xué)而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。 （三）建立落實(shí)的機(jī)制，解決有令不行、決策落空的問(wèn)題抓不好落實(shí)除了少數(shù)干部自身

64、問(wèn)題之外，缺少一整套保證落實(shí)的制度也是主要原因之一。沒(méi)有一種好的機(jī)制，就形不成一種好的風(fēng)氣，真抓實(shí)干的同志得不到認(rèn)可，弄虛作假就必然從中得利。當(dāng)前，必須建立全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部工作的評(píng)價(jià)體系，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又看社會(huì)進(jìn)步成果；既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又看人民群眾得到的實(shí)惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實(shí)績(jī)選拔使用干部，確保正確的用人導(dǎo)向。對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)，想干事、干實(shí)事、能干事的干部要及時(shí)予以提拔重用；對(duì)那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)那些長(zhǎng)期不抓落實(shí)、抓不好落實(shí)、有令不行、另搞一套、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。要切實(shí)加

65、強(qiáng)對(duì)干部抓落實(shí)工作的督查跟蹤和問(wèn)效問(wèn)責(zé)，前移監(jiān)督關(guān)口，擴(kuò)大信息來(lái)源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)；要下決心加大責(zé)任追究力度，對(duì)違背求真務(wù)實(shí)精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位，以此保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的職務(wù)行為切實(shí)負(fù)起責(zé)任。 （四）打牢落實(shí)的基礎(chǔ)，解決求真務(wù)實(shí)的組織保障問(wèn)題抓好工作落實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨的組織建設(shè)是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)黨的建設(shè)，要突出抓好以村黨支部為核心

66、的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好下派村干的示范帶動(dòng)作用，努力把基層黨組織建設(shè)成貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要結(jié)合即將開展的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到“完善奔小康思路、落實(shí)奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個(gè)多月時(shí)間，在全縣鄉(xiāng)、村干部中組織開展20xx年度農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把集中學(xué)教活動(dòng)作為進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的實(shí)際步驟，作為推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的具體舉措?？h委已抽調(diào)精干力量，成立了集中學(xué)教辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專人、組建辦事機(jī)構(gòu)，保證學(xué)教活動(dòng)的有序開展。這次學(xué)教活動(dòng)，市委專門成立了巡視組，將對(duì)面上的活動(dòng)進(jìn)行督查暗訪，并適時(shí)進(jìn)行反饋和通報(bào)。縣委將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要向村派出指導(dǎo)組。指導(dǎo)組在工作中要認(rèn)真履行調(diào)查了解、督促檢查和具體指導(dǎo)的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、確保高質(zhì)量搞好這次學(xué)教活動(dòng)。在組織活動(dòng)過(guò)程中，要注意搞好結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育、各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。要立足村級(jí)實(shí)際，積極實(shí)施“三心”工程；一是“強(qiáng)核心