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《持之以恒糾正四風(fēng)”解決基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》起草說明 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和中央紀(jì)委監(jiān)察部4月23日電視電話會(huì)議及省紀(jì)委全會(huì)精神，市紀(jì)委監(jiān)察局在深入調(diào)研和信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，起草了《持之以恒糾正“四風(fēng)”解決基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下： 一、 起草《方案》的背景 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨中央、國務(wù)院對(duì)各級(jí)黨委、政府提出的要求。中央紀(jì)委監(jiān)察部4月23日電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等作風(fēng)方面的突出問題，嚴(yán)肅查處小官巨腐等基層腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。”。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題要進(jìn)行整治?！斗桨浮敷w現(xiàn)了中央、省委、市委解決基層侵害群眾利益問題的決心和措施。 從我市信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，反映縣處級(jí)及鄉(xiāng)科級(jí)干部信訪件呈下降趨勢。2014年反映縣處級(jí)干部信訪件同比下降33%，反映鄉(xiāng)科級(jí)干部信訪件同比下降15%；而反映一般干部及以下人員信訪件明顯上升。2014年反映一般干部信訪件同比上升71.5%，反映農(nóng)村干部信訪件同比上升了197%。這也是我市信訪量居高不下的重要因素之一。 在解決基層侵害群眾利益問題方面，兄弟市已經(jīng)開展了一些很有聲勢的工作。阜陽市去年10月開展了“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專項(xiàng)行動(dòng)，收到很好效果，值得借鑒。 為貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省紀(jì)委提出的工作要求，加大對(duì)基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的查處力度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的黨員干部的作風(fēng)和腐敗問題，減少我市信訪存量，遏制信訪增量，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，起草本《方案》。 二、《方案》的主要內(nèi)容 《方案》共分“總體目標(biāo)、治理范圍、工作原則、工作步驟、工作措施?！蔽鍌€(gè)方面的內(nèi)容。 (一) 總體目標(biāo)和治理范圍 總體目標(biāo)：通過開展專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處一批侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建改進(jìn)基層干部作風(fēng)、維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制。治理范圍：群眾反映強(qiáng)烈的十個(gè)方面信訪舉報(bào)突出問題。 （二）工作原則和工作步驟 專項(xiàng)治理工作堅(jiān)持以下原則：依紀(jì)依法、實(shí)事求是；積極穩(wěn)妥、促進(jìn)和諧；分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)；突出重點(diǎn)、解決問題；懲防并舉、標(biāo)本兼治；注重實(shí)效、群眾滿意。工作步驟：從2015年5月10日開始用6個(gè)月時(shí)間，分宣傳動(dòng)員、摸底排查、調(diào)查核實(shí)、整改處理、總結(jié)提高五個(gè)步驟進(jìn)行。 （三）工作措施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；二是統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力；三是強(qiáng)化督查，注重實(shí)效；四是源頭治理，標(biāo)本兼治。