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1、督查工作講 督督 查查 工工 作作王王 筆筆 畢畢督查工作講一、督查的定義 簡(jiǎn)單的講，一項(xiàng)事，一件工作，先謀而后動(dòng)，先謀是謀劃作決策，后動(dòng)是工作開(kāi)展的執(zhí)行落實(shí)。如何推動(dòng)保障落實(shí)，就需要采取一些輔助和強(qiáng)制手段，這就是督查工作。 書(shū)面定義：督查，是指對(duì)政務(wù)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾，督促承辦單位按要求抓好落實(shí)政務(wù)督查是推動(dòng)決策落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、確保政令暢通的重要途徑和手段，也是政府辦公室的一項(xiàng)基本職能。督查工作講二、督查的歷史 中國(guó)在先秦時(shí)代已經(jīng)有了督查工作的萌芽，但是真正比較規(guī)范的督查，則是自秦始皇建立中央集權(quán)的封建國(guó)家開(kāi)始。此后歷代

2、朝廷的督查職能主要由御史府（臺(tái)）承擔(dān)。 督查工作講 在統(tǒng)一中國(guó)之前，秦國(guó)就設(shè)有御史一職。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一天下以后，在中央實(shí)行三公（丞相、御史大夫、太尉）九卿（中央各部門(mén)的長(zhǎng)官）的政體。其中丞相府是協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，太尉府是掌軍事的機(jī)構(gòu)，而御史府則是主要的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，御史大夫則相當(dāng)于朝廷的辦公廳主任。 在御史府的主要職掌中，“對(duì)大小官員的監(jiān)督和考察”、“受命代皇帝巡視各郡縣，并監(jiān)理郡務(wù)”，以及“受命處理皇帝親自交辦的特殊事宜”等幾項(xiàng)，都可以歸屬于今天的督查工作。督查工作講 御史府督查的主要對(duì)象是丞相府。它通過(guò)對(duì)以丞相御史府督查的主要對(duì)象是丞相府。它通過(guò)對(duì)以丞相為首的行政官員

3、的督促檢查，以保證行政系統(tǒng)忠實(shí)地為首的行政官員的督促檢查，以保證行政系統(tǒng)忠實(shí)地貫徹執(zhí)行皇帝的決策意圖。為了強(qiáng)化這一功能，秦始貫徹執(zhí)行皇帝的決策意圖。為了強(qiáng)化這一功能，秦始皇規(guī)定：御史大夫?yàn)榛室?guī)定：御史大夫?yàn)椤昂蜓a(bǔ)丞相候補(bǔ)丞相”，他雖然不直接插，他雖然不直接插手丞相府的具體事務(wù)，但一旦丞相的位子出現(xiàn)空缺，手丞相府的具體事務(wù)，但一旦丞相的位子出現(xiàn)空缺，御史大夫就自動(dòng)升為丞相。驗(yàn)，設(shè)立了御史大夫一職御史大夫就自動(dòng)升為丞相。驗(yàn)，設(shè)立了御史大夫一職來(lái)監(jiān)督約束丞相并明確御史大夫?yàn)閬?lái)監(jiān)督約束丞相并明確御史大夫?yàn)椤昂蜓a(bǔ)丞相候補(bǔ)丞相”。這。這樣一來(lái)監(jiān)督者就會(huì)瞪大眼睛去挑丞相的過(guò)錯(cuò)，以找機(jī)樣一來(lái)監(jiān)督者就會(huì)瞪大眼睛

4、去挑丞相的過(guò)錯(cuò)，以找機(jī)會(huì)彈劾丞相以便自己升遷，而丞相為了免遭彈劾，便會(huì)彈劾丞相以便自己升遷，而丞相為了免遭彈劾，便會(huì)小心謹(jǐn)慎，奉公守法忠實(shí)貫徹國(guó)君的統(tǒng)治意圖。會(huì)小心謹(jǐn)慎，奉公守法忠實(shí)貫徹國(guó)君的統(tǒng)治意圖。 這種由御史府承擔(dān)督查職責(zé)的機(jī)制為漢代襲用。東這種由御史府承擔(dān)督查職責(zé)的機(jī)制為漢代襲用。東漢后御史府改稱御史臺(tái)，基本職能未變，一直到明代漢后御史府改稱御史臺(tái)，基本職能未變，一直到明代初年。初年。 督查工作講 朱元璋建立大明王朝后，為鞏固皇權(quán)，廢除了宰相一職，由皇帝自任最高行政長(zhǎng)官，原隸屬于中央行政機(jī)構(gòu)中書(shū)省的吏、戶、兵、禮、刑、工六部改為直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，朱元璋還專門(mén)設(shè)立了以督查為主要職能的秘書(shū)機(jī)

5、構(gòu)六科。六科的主要職掌是：對(duì)吏、戶、禮、兵、刑、工六部貫徹執(zhí)行皇帝旨意的情況實(shí)施監(jiān)督，以保證皇帝的政令（制敕）通行全國(guó)。雍正時(shí)將六科改由都察院管理，但它的主要職能仍為對(duì)六部進(jìn)行督查，直到清末才撤銷。 御史府（臺(tái)）和六科的職責(zé)主要是督察丞相府和中央各部，同時(shí)，還有大量的監(jiān)御史、刺史、巡按（相當(dāng)于督查室干部）則是朝廷對(duì)地方官員進(jìn)行督促檢查的主要官員。 督查工作講三、督查的范圍 1、市政府確定的年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、實(shí)施項(xiàng)目的落實(shí)情況。 2、督促檢查市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況 3、督促檢查上級(jí)和市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示的落實(shí)情況 4、交辦、督促落實(shí)人大代表建議和政

6、協(xié)委員提案辦理工作 5、負(fù)責(zé)為民辦實(shí)事工作的分解、交辦和督促落實(shí)督查工作講四、督查工作開(kāi)展的程序 督查工作的開(kāi)展，必須有一套比較規(guī)范的程序，不然督查就會(huì)隨心所欲，我不能說(shuō)因?yàn)槟膫€(gè)單位因?yàn)闆](méi)幫我的忙，或者是得罪我們督查室了，我就去天天想著名目去督查他，天天找他的問(wèn)題，摳他的不足，這樣就會(huì)在無(wú)形中損害督查室在外的權(quán)威形象。督查首先是奉命行事，督查的方式有明察暗訪，明察：事先通知，聽(tīng)匯報(bào)，看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，座談、抽查等方式暗訪則主要以查現(xiàn)場(chǎng)為主。 下面我將督查開(kāi)展的程序介紹一下：督查工作講督查工作講督查工作講五、現(xiàn)階段督查工作的難點(diǎn) 機(jī)制上的難點(diǎn)。機(jī)制上的難點(diǎn)。 領(lǐng)導(dǎo)要求方面的難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)要求方面的難點(diǎn)

7、。 實(shí)際操作中的難點(diǎn)。實(shí)際操作中的難點(diǎn)。 督查工作講1 1、機(jī)制上的難點(diǎn)。、機(jī)制上的難點(diǎn)。 督查工作講一是有限的工作時(shí)間難以應(yīng)付繁重的督查任務(wù)一是有限的工作時(shí)間難以應(yīng)付繁重的督查任務(wù)。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)工作頭緒多，尤其是現(xiàn)在我市的中心工作任務(wù)也特別多很多基層干部都處于一種疲于應(yīng)付的狀態(tài)，工作難以推動(dòng)和落實(shí)，很多領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)現(xiàn)和意識(shí)到了這類問(wèn)題，因而對(duì)督查促進(jìn)度，督查促落實(shí)尤為重視，很多大型的會(huì)議后，領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)以一種交辦任務(wù)的形式提要求，請(qǐng)兩辦督查室進(jìn)行督查，有的領(lǐng)導(dǎo)要求更高，提的要求是，每半月或每月進(jìn)行一次督查。我統(tǒng)計(jì)了一下，去年要求政府督查室每月或每半月開(kāi)展督查的工作有：城市兩創(chuàng)、東城開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、為

8、民辦實(shí)事、農(nóng)村安全飲水工作督查、安全生產(chǎn)、政府工作領(lǐng)導(dǎo)完成情況收集（帶督查性質(zhì)）等等，再加上還有很多臨時(shí)性交辦的督查任務(wù)，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，想要全部按照要求落實(shí)到位，真的難以做到。再加上目前作風(fēng)建設(shè)抓得緊，客觀上對(duì)干部的工作狀態(tài)產(chǎn)生了一定的消極影響，3月中旬新浪網(wǎng)頭條就刊登了一條習(xí)總在浙江談督查工作的講話，我猜想目的也就是要提醒各級(jí)黨委政府，在目前的形式下要更加重視督查工作，確保工作順利推動(dòng)因此今后，督查工作的任務(wù)和壓力應(yīng)該會(huì)更加繁重。 督查工作講二是督查頻率與基層迎檢壓力之間難以平衡二是督查頻率與基層迎檢壓力之間難以平衡。我們也經(jīng)常從側(cè)面聽(tīng)到一些反應(yīng)，就是當(dāng)前的督查工作越來(lái)越多，基層干部常常一個(gè)

9、星期就是在單位等著匯報(bào)介紹情況，基本上沒(méi)有什么時(shí)間下基層，今天督查室剛剛督完一項(xiàng)工作，明天又通知有一項(xiàng)工作任務(wù)也要來(lái)督查，讓人有一種疲于應(yīng)付的感覺(jué)。實(shí)際上，這也是我們督查室經(jīng)常探討的一個(gè)問(wèn)題，就是把督查工作進(jìn)行整合，幾項(xiàng)督查任務(wù)放在一起進(jìn)行督查，這樣一方面可以減輕基層壓力，也讓我們有充足的時(shí)間去開(kāi)展督查，但在實(shí)際操作中，發(fā)現(xiàn)真的很不可行，除非領(lǐng)導(dǎo)們之間事先進(jìn)行了商量，或者真正的建立督查立項(xiàng)或?qū)徟贫?。比如剛剛盧市長(zhǎng)要求我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展道路交通安全的督查，我們剛督完，馬上徐市長(zhǎng)又要求我們對(duì)農(nóng)村安全飲水工作開(kāi)展督查，后面緊接著又有市委部門(mén)請(qǐng)求我們開(kāi)展民調(diào)工作的督查，一個(gè)星期去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就去了三次，都是領(lǐng)

10、導(dǎo)要求，每一項(xiàng)你都要認(rèn)真開(kāi)展督查，時(shí)間上的差異致使督查項(xiàng)目整合無(wú)從談起。 督查工作講2 2、領(lǐng)導(dǎo)要求方面的難點(diǎn)。、領(lǐng)導(dǎo)要求方面的難點(diǎn)。 督查工作講一是急于求成一是急于求成。就我個(gè)人覺(jué)得，目前有一些臨時(shí)交辦的督查工作，有一定的急于求成的功利因素在里面。很多工作往往是剛剛才開(kāi)始安排部署，領(lǐng)導(dǎo)就要求我們立即開(kāi)展督查，督查各單位的安排部署情況，此類督查在開(kāi)展起來(lái)，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)榘才挪渴鹂梢园ê芏喾矫?，我拿了一個(gè)文件、我安排了專人負(fù)責(zé)、我開(kāi)了一個(gè)會(huì)，這都叫安排部署，你無(wú)法發(fā)現(xiàn)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題供領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行參考更加別說(shuō)去找尋工作推動(dòng)中的亮點(diǎn)供其他單位學(xué)習(xí)和借鑒。有的時(shí)候我為了體現(xiàn)督查成果，都要求重點(diǎn)

11、部門(mén)自己歸納提煉經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，以供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。 督查工作講二是工作量的制定不科學(xué)二是工作量的制定不科學(xué)?，F(xiàn)在有很多工作，尤其是中心工作任務(wù)，都涵蓋了全市絕大多數(shù)的單位，往往一項(xiàng)工作任務(wù)，涉及單位有三四十家以上，甚至近百家，而督查就要求在兩三天的時(shí)間全部完成，還要去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)真實(shí)情況在這里我坦言，實(shí)際上很多時(shí)候在督查時(shí)，都是以聽(tīng)匯報(bào)為主，只能適當(dāng)抽取部分現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。比如農(nóng)村危房改造督查，涉及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由于時(shí)間緊張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村都不現(xiàn)實(shí)，只能抽取一個(gè)村的一個(gè)組進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)面極窄，起不到好效果。 督查工作講三是綜合能力的要求高三是綜合能力的要求高。現(xiàn)在的很多工作任務(wù)，由于涉及到落實(shí)

12、的部門(mén)較多，且落實(shí)范圍較廣，領(lǐng)導(dǎo)就要求我們督查室牽頭開(kāi)展督查，這就對(duì)我們督查室的業(yè)務(wù)水平能力提出了更高的要求。比如去年開(kāi)展的三大工程類項(xiàng)目督查（國(guó)土、水利農(nóng)開(kāi)）及城鄉(xiāng)低保清理督查，剛開(kāi)始接到這項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，魯主任要我拿一個(gè)方案，內(nèi)容就是怎么查，查什么我當(dāng)時(shí)是沒(méi)敢接手的，這么大的盤(pán)子和項(xiàng)目要怎么查，我覺(jué)得我的理論水平有限，還真是安排不了，后來(lái)還是魯主任自己拿的方案然后提交給陶主任和甘主任后，經(jīng)過(guò)了大篇幅的改動(dòng)，最后才定下方案。督查工作講3、實(shí)際操作中的難點(diǎn)。 督查工作講一是人際關(guān)系與工作的處理一是人際關(guān)系與工作的處理。在督查室摸爬滾打也有四年多了，經(jīng)過(guò)這四年的督查，與很多單位尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)和具體

13、經(jīng)辦人都特別熟悉了，在加上自己本身也是津市本地人，督查的對(duì)象有很多都是自己以前從小就認(rèn)識(shí)的，有些甚至還是長(zhǎng)輩。人畢竟不是活在真空中，在督查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，確實(shí)很多時(shí)候感覺(jué)不好拉下面子，或者是不好下手。有些人工作沒(méi)落實(shí)的，尤其是農(nóng)村工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，就直接通過(guò)我父親給我打招呼，心里特別糾結(jié)。 督查工作講二是客觀事實(shí)的把握二是客觀事實(shí)的把握。有些督查項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都是牽頭部門(mén)站在部門(mén)立場(chǎng)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)之口對(duì)其他單位下達(dá)的工作任務(wù)，很多單位在執(zhí)行一些“不切實(shí)際”的任務(wù)時(shí)，往往帶有一定的抵觸情緒，并且從承辦單位介紹的情況來(lái)看，他們的“不落實(shí)”也是有一定道理存在的。也有極少數(shù)任務(wù)，承擔(dān)單位反應(yīng)本身就存在著不

14、合理的地方，部門(mén)難以落實(shí)或者根本無(wú)法落實(shí)。你去核實(shí)這些工作任務(wù)的合理性時(shí)，牽頭部門(mén)往往也能拿出充足的理由，這個(gè)時(shí)候就要求我們分析該部門(mén)不落實(shí)的原因，到底是因?yàn)橹饔^的能動(dòng)性不落實(shí)而尋找的理由，還是確實(shí)是因?yàn)榭陀^原因造成該任務(wù)無(wú)法落實(shí)，這對(duì)我們督查人員對(duì)理論政策的掌握水平特別高，不然就容易導(dǎo)致“誤判”。比如說(shuō)我們?nèi)ツ暝诳剡`拆違、兩城創(chuàng)建等督查中，就發(fā)現(xiàn)有很多這樣“客觀”的問(wèn)題。 督查工作講六、如何更好的開(kāi)展好督查工作 一是要做好決策督查工作。 二是要做好專項(xiàng)查辦工作。 三是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。 四是要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 五是要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。 督查工作講個(gè)人體會(huì) 1、敢于推辭。 2、善于結(jié)合。 3、客

15、觀總結(jié)。 督查工作講1、敢于推辭。 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給我們講，督查要敢于督，善于督，督重點(diǎn)，其中的督重點(diǎn)，其實(shí)從另一個(gè)角度來(lái)講，也就是要我們要善于推辭一些“非重點(diǎn)”督查項(xiàng)目，這樣才能把有限的工作時(shí)間和精力放在市委市政府重點(diǎn)部署的“重點(diǎn)”項(xiàng)目上。有很多單位的負(fù)責(zé)人都倚仗和陶主任、魯主任的關(guān)系好，為了便于自己?jiǎn)挝桓玫耐苿?dòng)工作，一些單項(xiàng)的部門(mén)工作任務(wù)，也請(qǐng)求我們開(kāi)展督查，若是我們拒絕，則直接給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以領(lǐng)導(dǎo)的身份來(lái)壓我們，要求我們開(kāi)展督查，在這點(diǎn)上面，我真的要學(xué)習(xí)陶主任軟硬不吃的工作作風(fēng)，也感謝他給我們督查室減輕了巨大的工作壓力，全市工作這么多，若是事事都是重點(diǎn)，事事都要督，那么我們督查室的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)亂套

16、，督查的權(quán)威也會(huì)大打折扣。在這點(diǎn)的處理上面，也會(huì)經(jīng)常有得罪在座各位領(lǐng)導(dǎo)的地方，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同事見(jiàn)諒。督查工作講2、善于結(jié)合。 上面說(shuō)到目前的體制下，督查整合是很難做到的，但在平時(shí)的督查過(guò)程中，實(shí)際上有很多督查任務(wù)還是可以進(jìn)行結(jié)合的。比如我們?cè)陂_(kāi)展常務(wù)會(huì)議專題會(huì)議落實(shí)情況督查時(shí)，在其中可以發(fā)現(xiàn)大量的工程項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)事進(jìn)度；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查時(shí)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、危房改造等項(xiàng)目，都可以了解一下情況，了解的東西多了，各方面的情況也就很熟悉了，以后開(kāi)展什么督查都能得心應(yīng)手，做到事半功倍。在督查的過(guò)程中，要結(jié)合各單位的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，注重找尋亮點(diǎn)，尤其要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)整個(gè)工作推動(dòng)中存

17、在的實(shí)際困難和工作難點(diǎn)，便于領(lǐng)導(dǎo)下一步的安排調(diào)度，從而順利推動(dòng)工作。督查工作講3、客觀總結(jié)。 督查完了以后，要形成督查結(jié)果。在起草督查通報(bào)（專報(bào)）時(shí)我們應(yīng)做到不被自己的人情觀、個(gè)人準(zhǔn)則所左右，一項(xiàng)工作任務(wù)，完成就是完成了,沒(méi)完成就是沒(méi)完成，我們不應(yīng)去找尋一些原因?yàn)槠渫泼摗Ｔ邳c(diǎn)評(píng)單位時(shí)，有些單位雖沒(méi)有圓滿完成工作任務(wù)，但確實(shí)是因?yàn)楣ぷ髁看?，且本身也做了大量的工作，這樣的單位，我們也要尊重一下客觀事實(shí)，對(duì)其所做的工作也要進(jìn)行充分肯定.有些單位對(duì)待工作態(tài)度敷衍，不按要求進(jìn)行落實(shí)的，一定要真實(shí)的向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，絕不能去送人情，賣(mài)好處，將真實(shí)情況蒙在鼓里，但也不可主觀的去放大問(wèn)題。總之，督查結(jié)果所反映的情況必須要是真實(shí)客觀的，不能帶有自己的主觀意向，要做到督查有結(jié)果、有成果、有效果。督查工作講 今天的講課到此結(jié)束，有不當(dāng)?shù)牡胤?，敬?qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事在今后的工作中給我提寶貴意見(jiàn)，謝謝大家。