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山東省汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 2009-06-25 17:34 （2009－2011年） 汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大?！笆濉币詠?lái)，我省汽車工業(yè)快速發(fā)展，在促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和拉動(dòng)內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加快我省汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我省汽車工業(yè)由大變強(qiáng)，特制定本規(guī)劃。 一、現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) （一）現(xiàn)狀 2008年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到800多家，職工近30萬(wàn)人，總資產(chǎn)1626億元，全年生產(chǎn)汽車83萬(wàn)輛、專用車13．1萬(wàn)輛、摩托車 152萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值508億元，產(chǎn)品銷售收入2309億元，完成出口交貨額34億美元，銷售收入列廣東之后，居全國(guó)第二位，汽車零部件出口居全國(guó)第一位。 我省汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，重型汽車、輕型汽車、三輪及低速汽車在全國(guó)同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位突出。2008年，全省共生產(chǎn)重型汽車16．7萬(wàn)輛，占全國(guó)的30．9％；生產(chǎn)輕型汽車30．2萬(wàn)輛，占全國(guó)的27．4％；生產(chǎn)三輪及低速汽車149．9萬(wàn)輛，占全國(guó)的74．6％；重型、輕型、三輪及低速汽車的產(chǎn)量均居國(guó)內(nèi)第一位。裝備水平顯著提高，重點(diǎn)企業(yè)60％的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中30％達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；重點(diǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30％以上，已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)技術(shù)中心45家，依托重點(diǎn)企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心2家，汽車行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心占全省總量的12％；擁有“中國(guó)名牌”10個(gè)，“山東名牌”85個(gè)。 我省汽車工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。一是自主創(chuàng)新水平不高，生產(chǎn)的汽車在節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)等方面與國(guó)外同類產(chǎn)品水平相比還有一定差距，專用車企業(yè)的產(chǎn)品趨同化嚴(yán)重，技術(shù)含量和附加值不高；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，轎車產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較低，2008年生產(chǎn)轎車16．4萬(wàn)輛，僅占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的3．24％，缺少大、中、小配套，產(chǎn)量過(guò)百萬(wàn)輛，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的大企業(yè)集團(tuán)；三是汽車零部件企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，出口產(chǎn)品以低附加值、原材料和能源消耗型產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益不高。 （二）面臨的形勢(shì) 隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，全球汽車市場(chǎng)普遍出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。進(jìn)入年第四季度，我省汽車市場(chǎng)也出現(xiàn)了快速下滑。企業(yè)面臨產(chǎn)品訂單大幅減少、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降、行業(yè)虧損面急劇擴(kuò)大、產(chǎn)品出口增速放緩等困難。另外，我省汽車工業(yè)還面臨著能源、環(huán)保等外部環(huán)境的制約等深層次矛盾。為確保我省汽車工業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興步伐。 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，貫徹落實(shí)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，以 新能源汽車為突破口，推進(jìn)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，培育自主品牌，完善汽車消費(fèi)市場(chǎng)，確保我省汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃3年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 （二）原則 1、堅(jiān)持開拓市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策措施，大力培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)。 2、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局；積極支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入汽車行業(yè)參與重組。 3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高技術(shù)裝備水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；積極發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。 4、堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，吸引國(guó)內(nèi)外大型汽車企業(yè)在我省建立零部件生產(chǎn)基地，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)；支持具備條件的企業(yè)通過(guò)實(shí)施國(guó)外并購(gòu)，迅速掌握核心技術(shù)和銷售渠道。 （三）主要目標(biāo) 1、總量。到2011年，全省汽車整車年生產(chǎn)能力達(dá)到135萬(wàn)輛。專用車20萬(wàn)輛、新能源汽車在新車中所占比重達(dá)到5％；全行業(yè)銷售收入3500億元，年均增長(zhǎng)15％，汽車及零部件出口交貨值60億美元，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到5％。 2、區(qū)域布局。調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使?jié)稀⑶鄭u、煙臺(tái)、濰坊等四個(gè)整車主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力分別達(dá)到20—30萬(wàn)輛，淄博、威海、聊城、日照力爭(zhēng)各達(dá)到10萬(wàn)輛。以上八大區(qū)域整車生產(chǎn)集中度達(dá)到90％以上。 3、骨干企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育8—10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)1000億元的2家，過(guò)200億元的4家，過(guò)50億元的4家。以大企業(yè)集團(tuán)為核心，形成一批聚集先進(jìn)零部件配套企業(yè)的汽車工業(yè)園區(qū)。 4、產(chǎn)品品種。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全省乘用車比重超過(guò)40％，力爭(zhēng)達(dá)到50％。以節(jié)能、環(huán)保和車輛安全技術(shù)為主攻方向，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車。加快產(chǎn)品升級(jí)，提高整車技術(shù)水平，開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的汽車產(chǎn)品。 5、技術(shù)進(jìn)步。形成與國(guó)際接軌并具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，全行業(yè)建成15個(gè)以上行業(yè)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和80個(gè)以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，主要技術(shù)裝備保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使整車的節(jié)能、環(huán)保、安全性能和新能源汽車整體性能均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提高。 6、自主品牌。大力發(fā)展自主品牌，自主品牌汽車占總量的70％。汽車出口占產(chǎn)量的15％。培育20個(gè)以上的中國(guó)名牌產(chǎn)品，150個(gè)以上的山東名牌產(chǎn)品。 三、發(fā)展重點(diǎn) （一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 1、重型車。支持中國(guó)重汽、一汽解放青島汽車廠、北方奔馳蓬萊分公司等重型車企業(yè)，提升大噸位重型車的技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其成為國(guó)內(nèi)重要研發(fā)、生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大整車出口規(guī)模。到2011年，整車燃油消耗率平均降低10％以上，重型、中型汽車生產(chǎn)能力提高到25萬(wàn)輛，繼續(xù)保持我省重型汽車在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。 2、輕型車。支持北汽福田諸城汽車廠、山東凱馬、唐駿歐鈴、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)、山東汽車制造有限公司等輕型車企業(yè)，進(jìn)一步整合資源，以中檔車型為主，兼顧高檔和低檔，開發(fā)適合城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求的多功能車、專用車和客車，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把輕型車做強(qiáng)做大。到2011年，輕型、微型汽車的年產(chǎn)能力達(dá)到80萬(wàn)輛。 3、轎車。支持上海通用東岳汽車、上汽通用五菱青島分公司、華泰汽車積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，堅(jiān)持走合資合作的道路，加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)型轎車的技術(shù)含量。加快開發(fā)和生產(chǎn)1．6升以下排氣量經(jīng)濟(jì)型轎車，提高市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)濟(jì)南吉利、青年汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。 4、客車。支持中通客車、舒馳客車、齊魯客車等企業(yè)客車研發(fā)和生產(chǎn)。加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)客車智能底盤系統(tǒng)，加強(qiáng)底盤匹配技術(shù)研究，提高車輛的安全性、駕駛 舒適性和操控穩(wěn)定性。到2011年，年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)輛。 5、專用車。支持中集集團(tuán)、重汽青專、臨清迅力、山東東岳、重汽五岳、蓬翔汽車、中通汽車工業(yè)集團(tuán)、泰安航天、青特集團(tuán)以及軍隊(duì)在魯?shù)绕髽I(yè)，按照“規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益”相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平，大力開發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的專用車產(chǎn)品。加快技術(shù)改造步伐，提高專用車生產(chǎn)質(zhì)量和效率，推廣專用車輕量化技術(shù)，降低成本，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)專用車行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平的新跨越。重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)公路運(yùn)輸車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、公路維護(hù)車、機(jī)場(chǎng)用車、油田特種車、醫(yī)療衛(wèi)生用車和軍用車等專用車。大力促進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，盡快形成若干生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、形成規(guī)模效益的目標(biāo)。 6、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件。支持濰柴動(dòng)力、盟威集團(tuán)、義和車橋、天潤(rùn)曲軸、首鋼電裝、華源萊動(dòng)、省汽車集團(tuán)、興民車輪、海通車橋、金麒麟集團(tuán)、青特集團(tuán)、魯達(dá)轎車配件等發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車零部件企業(yè)，圍繞整車配套，實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程， 面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立與國(guó)際接軌的汽車零部件配套服務(wù)體系。抓住國(guó)內(nèi)重型車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)和大功率柴油機(jī)需求量大的有利時(shí)機(jī)，搞好產(chǎn)品升級(jí)換代，促使其向“高性能、低排放、寬系列、多品種”方向發(fā)展。通過(guò)兼并重組擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使濰柴動(dòng)力發(fā)展成為國(guó)際重型車、工程機(jī)械、船舶柴油機(jī)的重要生產(chǎn)基地。 7、節(jié)能與新能源汽車。加快實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，支持中通客車?yán)脟?guó)家對(duì)節(jié)能和新能源汽車示范推廣專項(xiàng)政策，盡快將自主研發(fā)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)客車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持時(shí)風(fēng)集團(tuán)、齊魯客車、煙臺(tái)中上客車等企業(yè)，按照汽車產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)展新能源汽車。鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，降低研發(fā)和制造成本，推動(dòng)電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)取汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提高自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力。 8、三輪汽車及低速汽車。認(rèn)真落實(shí)“汽車下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)時(shí)風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)等三輪及低速汽車企業(yè)，根據(jù)需求研究農(nóng)村汽車產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縮小技術(shù)差距，提升三輪及低速汽車的節(jié)能、環(huán)保和安全水平，推進(jìn)低速汽車與輕型車并軌。 （二）突破關(guān)鍵技術(shù) 1、加強(qiáng)整車產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)。支持中國(guó)重汽“國(guó)家重型汽車工程技術(shù)研究中心”建設(shè)，建立整車設(shè)計(jì)開發(fā)流程，積極開發(fā)和應(yīng)用空氣懸架、盤式制動(dòng)器、車身總線、自動(dòng)變速器、汽車電子控制系統(tǒng)等先進(jìn)總成，掌握整車匹配技術(shù)及排氣凈化等關(guān)鍵技術(shù)，改進(jìn)提升重型車的安全性、可靠性和舒適性；提高經(jīng)濟(jì)型轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件；支持專用車企業(yè)研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強(qiáng)、高附加值的專用車和特種車。 2、提高發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件配套水平。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保和多種燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵總成，逐步滿足國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；零部件企業(yè)要按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力，提高零部件行業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。支持零部件企業(yè)研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動(dòng)防滑控制等汽車電子產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研發(fā)手自一體變速器（AMT）、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向裝置（EPS）、柴油機(jī)增壓與共軌電噴系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)（EMS）、電子隨動(dòng)燈光系統(tǒng)及LED車燈系統(tǒng)、輪胎監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)（ESP）等系統(tǒng)和總成。 3、支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件發(fā)展。在保證整車匹配技術(shù)完善成熟的前提下，優(yōu)先支持電機(jī)、電池、電控系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 4、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度。淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品水平。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自主品牌，建立境外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)；引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)，積極吸引國(guó)外知名零部件企業(yè)投資建廠，鼓勵(lì)共建零部件研發(fā)基地。 （三）培育汽車市場(chǎng) 1、采取有力措施，遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢(shì)頭，確保2009年穩(wěn)定增長(zhǎng)。在汽車購(gòu)買、使用、報(bào)廢更新等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家汽車調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施，清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展的規(guī)定，通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費(fèi)。 2、發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展汽車文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性物流、汽車銷售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險(xiǎn)、消費(fèi)信貸、汽車報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè)，落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)。支持企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在汽車購(gòu)買、使用、維修、報(bào)廢、更新等方面確保收費(fèi)合理，投訴渠道暢通，完善售后市場(chǎng)方面的法規(guī)政策和配套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提升服務(wù)業(yè)水平。 四、強(qiáng)化政策措施 （一）推進(jìn)企業(yè)兼并重組 抓住當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，推進(jìn)汽車企業(yè)的兼并重組。在尊重市場(chǎng)規(guī)律和雙方合作意愿的前提下，政府要為企業(yè)重組創(chuàng)造有利條件。 （二）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 支持符合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是新能源汽車研發(fā)、車用發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)、先進(jìn)變速器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，支持企業(yè)利用信息化手段和ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）管理系統(tǒng)，全面提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批程序，區(qū)別不同情況，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。抓住國(guó)家增加投資的機(jī)遇，爭(zhēng)取技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，用足用好各項(xiàng)政策，在一批重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。以增量投入促存量調(diào)整，圍繞汽車工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)理性投資，遏制盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 （三）加大財(cái)稅信貸支持力度 進(jìn)一步加大金融信貸支持力度，對(duì)我省重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在信貸資金和擔(dān)保上給予有力支持，促進(jìn)汽車工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，積極為骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供信貸支持和信用擔(dān)保，擴(kuò)大買方信貸融資規(guī)模，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金鏈銜接。要加大政策宣傳和貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)好。積極整合財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持，并落實(shí)好國(guó)家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。 （四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 鼓勵(lì)企業(yè)加快開發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平和市場(chǎng)容量大、附加值高的產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)和新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，按照國(guó)家稅法及稅收政策的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行扣除和攤銷。加大名牌產(chǎn)品宣傳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。 建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)、學(xué)、研長(zhǎng)效合作機(jī)制，抓緊企業(yè)自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。積極支持具備條件的汽車及零部件企業(yè)建立省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加大科研開發(fā)投入，對(duì)重大科研成果，政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）大力開拓汽車消費(fèi)市場(chǎng) 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)1．6升及以下小排量乘用車減按5％征收車輛購(gòu)置稅、農(nóng)民購(gòu)買1．3升及以下排量的微型客車以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家老舊汽車報(bào)廢更新財(cái)政補(bǔ)貼，清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。取消二手車交易市場(chǎng)的不合理收費(fèi)，降低交易成本，加強(qiáng)二手車市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快二手車交易職業(yè)經(jīng)理人和二手車鑒定評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展。支持舉辦各種汽車展覽、展銷會(huì)，活躍汽車消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)理性科學(xué)消費(fèi)，提高營(yíng)銷和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有俄羅斯、中東、非洲等地區(qū)重型車、輕型車、零部件市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開拓東南亞等地區(qū)的汽車市場(chǎng)。 （六）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù) 各級(jí)、各部門要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極落實(shí)相關(guān)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決汽車工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府和企業(yè)溝通的橋梁和紐帶作用，并在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)。 附件： 有關(guān)部門工作分工及進(jìn)度安排表 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　汽車　規(guī)劃　通知 抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。 山東省人民政府辦公廳2009年4月22日印發(fā)