國有公路施工企業(yè)突破產(chǎn)權(quán)單一迫在眉睫.doc
《國有公路施工企業(yè)突破產(chǎn)權(quán)單一迫在眉睫.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《國有公路施工企業(yè)突破產(chǎn)權(quán)單一迫在眉睫.doc(3頁珍藏版)》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
天馬行空官方博客:http://t.qq.com/tmxk_docin ;QQ:1318241189;QQ群:175569632 文章摘要:十五屆四中全會提出的到2010年“建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo),目前看來,任務(wù)相當(dāng)艱巨。中國加入WTO后,國有公路施工企業(yè)正在悄悄地進(jìn)行著一場革命,而這場革命的中心議題就是突破產(chǎn)權(quán)單一。 中國加入WTO,公路施工企業(yè)競爭格局巨變。在國內(nèi)市場,中國成為WTO成員國,國民待遇準(zhǔn)則使得國內(nèi)競爭國際化。以北京奧運(yùn)會建設(shè)項(xiàng)目為例,它進(jìn)行了國際招標(biāo),國內(nèi)企業(yè)、國外企業(yè)均以實(shí)力論英雄。海外競爭對手異乎尋常地強(qiáng)大,使得國際市場的競爭更加殘酷。我國的近鄰日本和韓國,無論是工程管理、施工能力還是設(shè)計(jì)能力、技術(shù)含量,均優(yōu)于我國。他們能將標(biāo)價(jià)壓得相當(dāng)?shù)?,令國?nèi)公路施...... 十五屆四中全會提出的到2010年“建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo),目前看來,任務(wù)相當(dāng)艱巨。中國加入WTO后,國有公路施工企業(yè)正在悄悄地進(jìn)行著一場革命,而這場革命的中心議題就是突破產(chǎn)權(quán)單一。 中國加入WTO,公路施工企業(yè)競爭格局巨變。在國內(nèi)市場,中國成為WTO成員國,國民待遇準(zhǔn)則使得國內(nèi)競爭國際化。以北京奧運(yùn)會建設(shè)項(xiàng)目為例,它進(jìn)行了國際招標(biāo),國內(nèi)企業(yè)、國外企業(yè)均以實(shí)力論英雄。海外競爭對手異乎尋常地強(qiáng)大,使得國際市場的競爭更加殘酷。我國的近鄰日本和韓國,無論是工程管理、施工能力還是設(shè)計(jì)能力、技術(shù)含量,均優(yōu)于我國。他們能將標(biāo)價(jià)壓得相當(dāng)?shù)?,令國?nèi)公路施工企業(yè)在國際市場碰壁。 近幾年,國家以每年上千億元的國債投資公路建設(shè),令其他行業(yè)羨慕不已。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心朱雍博士介紹,國債占國民生產(chǎn)總值的30%是國債負(fù)擔(dān)的警界線。朱雍博士分析,“十五”期間的公路建設(shè)國債能夠保證,“十一五”能否有這么多投資值得考慮,到了“十二五”,國家絕對不可能這么投放。毫無疑問,公路施工企業(yè)正處在千載難逢的黃金時(shí)代。 面對競爭格局的巨變,公路施工企業(yè)當(dāng)如何抓住最佳時(shí)機(jī),挖入世“第一桶金”?業(yè)內(nèi)人士正在進(jìn)行積極探索。最近,中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會組織召開的深化國有公路施工企業(yè)改革研討會,就此進(jìn)行了廣泛而深入的探討。公路施工企業(yè)要挖入世“第一桶金”,不失時(shí)機(jī)地按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行制度創(chuàng)新,為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)是當(dāng)務(wù)之急;而突破產(chǎn)權(quán)單一、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵,已經(jīng)成為國有公路施工企業(yè)老總們的共識。 產(chǎn)權(quán)多元激活一盤“死水” 眾所周知,資金是企業(yè)的血液,缺乏它,企業(yè)就會“低血糖”、“冒虛汗”,而引入民間資本、外國資本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化最大的好處,就是股東可以互相監(jiān)督,并通過資本市場激活企業(yè)的存量資產(chǎn)?!按媪孔冊隽?,增量變存量”,令企業(yè)獲得大量現(xiàn)金,“舒筋活血”,這就是所謂激活一盤“死水”的“鯰魚效應(yīng)”。 今年以來,中央和地方相繼出臺了一些政策,鼓勵民間資本、外國資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。前不久,廣東省出臺的關(guān)于鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策就明確提出,“十五”期間,廣東省將放寬民間投資準(zhǔn)入限制,通過轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有資產(chǎn)存量、出讓資產(chǎn)使用權(quán)、入股等經(jīng)營方式,有效吸引民間資本。前不久,深圳市政府把五家國有企業(yè)以股權(quán)形式向外資招標(biāo)出售,也是探索國有資本運(yùn)營的一條新路。 不僅在改制過程中要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,對于已經(jīng)上市的企業(yè),國家也開始鼓勵股權(quán)突破。7月13日,國家經(jīng)貿(mào)委出臺了一項(xiàng)有關(guān)上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的政策。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉紀(jì)鵬認(rèn)為,上市公司轉(zhuǎn)讓國有股權(quán),標(biāo)志著中國的所有制和產(chǎn)權(quán)制度改革將有重大突破。他說:“從改革整體意義上說,這一舉措值得鼓勵,要進(jìn)一步向前推進(jìn)。中國下一步改革的希望就在于資本運(yùn)作基礎(chǔ)上的股權(quán)突破,它將把中國現(xiàn)代的公司制企業(yè)運(yùn)作突出出來,并將成為銜接公有制和市場經(jīng)濟(jì)的橋梁?!? 產(chǎn)權(quán)改革腳步已經(jīng)邁出 即將改制或正在改制的國有公路施工企業(yè),在進(jìn)行股權(quán)配置時(shí)應(yīng)該認(rèn)清形勢,未雨綢繆。當(dāng)然,中央直屬企業(yè)和地方企業(yè),大企業(yè)和小企業(yè),不發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè),各自面臨的具體情況不同,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的進(jìn)程、方法也不盡相同。路橋華南工程有限公司地處的廣東省中山市,位于改革開放的前沿,人們的觀念比較新,同時(shí),作為上市公司路橋建設(shè)的子公司,企業(yè)包袱也比較輕,具備良好的企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績。今年,公司吸納了中山市一家民營企業(yè)的資本,成功突破產(chǎn)權(quán)單一。 作為中央直屬企業(yè)的路橋集團(tuán)公路二局,早在“九五”期間就提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)想,并進(jìn)行了有益的嘗試。公路二局副局長王銀平告訴記者,目前,二局下屬第三工程處正在進(jìn)行有限責(zé)任公司的改造。他們通過吸納一部分自然人股和社會法人股,實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化。對此,王局長深有感觸:“盡管三處融進(jìn)來的非國有資產(chǎn)比例比較小,但它打破了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一的堅(jiān)冰,增大了國有資本金的使用范圍,為二局今后的改革提供了成本?!? 縮小股權(quán)差距攻破“一股獨(dú)大” 堅(jiān)冰雖已打破,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的道路并非一帆風(fēng)順。龐大的資產(chǎn)總量,成為國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化面臨的第一道難題。幾百萬、幾千萬元的外來資金面對十幾億、幾十億元的資產(chǎn),簡直是杯水車薪,讓投資者望而卻步。 針對“一股獨(dú)大”現(xiàn)象,國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革負(fù)責(zé)人司林慶苗指出,國有企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)設(shè)置時(shí)要注意兩點(diǎn):國有法人股不超過2/3以及第一、第二大股東的股權(quán)差距不要太大,要形成相互制約的關(guān)系。他認(rèn)為,大型企業(yè)集團(tuán)可以集中優(yōu)質(zhì)的、贏利能力強(qiáng)的、有潛力的資產(chǎn),吸引外來資本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。這部分資本再通過上市融資推動存量資產(chǎn)的改組、改造,實(shí)現(xiàn)更大范圍的發(fā)展。即將恢復(fù)上市的龍建股份,就是黑龍江公路橋梁建設(shè)集團(tuán)對北滿特殊鋼股份有限公司進(jìn)行重大資產(chǎn)重組,將其路橋施工的優(yōu)良資產(chǎn)及兩個(gè)子公司的部分股權(quán)置入北滿特鋼并更名組建的上市公司。 隨著公路建設(shè)市場競爭的加劇,公路施工企業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。建一條路動轍投入上億元資金,利潤卻相當(dāng)?shù)?,加之小而全、大而全的粗放?jīng)營模式,職工對自己的企業(yè)都缺乏信心,不敢投資入股,更何況外來資本這只人人追逐的“金鳳凰”?對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心朱雍博士的分析一針見血:“以勞務(wù)為主、不注重科技創(chuàng)新是大多數(shù)國有公路施工企業(yè)的‘通病 ’?!敝煊翰┦繛榇碎_出的“藥方”是:加大投入,從單一生產(chǎn)施工型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成為集施工、設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)理、投資于一身的綜合性企業(yè)。目前,很多公路施工企業(yè)正在進(jìn)行這方面的有益嘗試。 觀點(diǎn) 改制攻堅(jiān)就在產(chǎn)權(quán) 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,對國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造,在中國已經(jīng)走過了13年的艱苦歷程。從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公路施工企業(yè)也已經(jīng)或者正在進(jìn)行改制。然而,一些改制的國有企業(yè)效益沒有提高、機(jī)制沒有轉(zhuǎn)換,甚至產(chǎn)生“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象,原因何在呢? 筆者曾經(jīng)與一些國有施工企業(yè)的老總談及這個(gè)問題,他們幾乎眾口一詞:關(guān)鍵就在產(chǎn)權(quán)問題沒有徹底解決。 公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心,在很大程度上決定了公司運(yùn)作的效率和企業(yè)的效益。公路施工企業(yè)進(jìn)行公司化改造后,大部分還是國有股“一股獨(dú)大”,這種狀況不利于發(fā)揮其他股東的制衡作用。政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能沒有分開。政府既是社會管理者,又是國有資產(chǎn)的所有者,導(dǎo)致政企不分,企業(yè)自主權(quán)難以完全落實(shí)。國有出資人權(quán)利由多個(gè)部門分散行使,形成對企業(yè)的多頭管理,造成管人、管事、管資產(chǎn)不結(jié)合,權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、不對稱。 要解決這些深層次矛盾和問題,有效的途徑是鼓勵民營資本、外國資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。國有企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有資產(chǎn)存量、出讓資產(chǎn)使用權(quán)、入股等經(jīng)營方式,有效吸引民間資本。把國有企業(yè)以股權(quán)形式向外資招標(biāo)出售,也是探索國有資本運(yùn)營的一條新路。 距離十五屆四中全會提出的到2010年“建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo),應(yīng)該說,改革的任務(wù)還很艱巨。國有公路施工企業(yè)必須在產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確方面努力探索,爭取有所突破,才能使現(xiàn)代企業(yè)制度工作在今后幾年內(nèi)有重大進(jìn)展。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 國有 公路 施工 企業(yè) 突破 產(chǎn)權(quán) 單一 迫在眉睫
鏈接地址:http://www.hcyjhs8.com/p-8780920.html