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111 認(rèn)識環(huán)境管理 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國環(huán)境管理的基本內(nèi)容。 2．通過案例認(rèn)識實行環(huán)境管理對保護(hù)環(huán)境的重要性。 3．通過案例和活動明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個中國人都應(yīng)當(dāng)具備一定的環(huán)境法知識。 學(xué)習(xí)重點：實行環(huán)境管理的重要性及環(huán)境管理的對象、執(zhí)行主體、手段 學(xué)習(xí)難點：實行環(huán)境管理的重要性 學(xué)習(xí)方法：讀圖分析法、案例分析法、探究討論法等 學(xué)習(xí)過程： 一、實行環(huán)境管理的必要性 1．解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性 2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化 案例① 探究活動： 1、三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農(nóng)民的收益有什么變化? 2、為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量? 3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化? 4、當(dāng)三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)如何解決? 5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生? 3．環(huán)境管理 概念（補充）：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制。簡單地說，環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響， 目的： 核心： 二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容 1．環(huán)境管理的對象： 表5、1環(huán)境管理的對象： 通過閱讀表5、1，了解不同管理對象的環(huán)境管理內(nèi)容。 2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體： 3、環(huán)境管理的手段 （1）主要手段： （2）其他手段： 三、中國的環(huán)境管理 1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架 圖5．1中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架 通過讀圖需要掌握以下知識： ①我國的環(huán)境保護(hù)三大政策： ②我國環(huán)境保護(hù)工作的基本方針： ③我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度 閱讀 閱讀“我國環(huán)境保護(hù)的國家行動”，了解國家環(huán)境保護(hù)“十五”期間重點實施的10項工程。 2．中國的環(huán)境法律體系 《憲法》是環(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。 《環(huán)境保護(hù)法》是對環(huán)境保護(hù)方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護(hù)單行法的基本依據(jù)。 案例② 通過對案例②的學(xué)習(xí)進(jìn)一步了解到：近些年我國加強(qiáng)了管理環(huán)境的行政和執(zhí)法力度，有效遏制了污染企業(yè)對環(huán)境的危害，這充分說明了國家和政府在環(huán)境管理中的權(quán)威性。 思考 1．加強(qiáng)環(huán)境管理能不能有效地保護(hù)環(huán)境? 2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強(qiáng)? 3．通過上網(wǎng)或其他途徑查閱我國頒布的8部環(huán)境保護(hù)法，并指出3部相關(guān)的資源法律。 活動“模擬法庭” 思考 加強(qiáng)每個人的環(huán)境法制觀念對于環(huán)境保護(hù)具有什么意義? 111