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虛報(bào)注冊資本要受處罰 【案例介紹】 張某、王某和李某商議集資設(shè)立一家商業(yè)零售性的有限責(zé)任公司。張某以其經(jīng)營個(gè)體服裝業(yè)的設(shè)備和庫存商品出資，作價(jià)為人民幣10萬元，張要求李和王各出資10萬元人民幣。但王和李都說他們拿不出10萬元，充其量只能認(rèn)繳每人7萬元注冊資本。我國《公司法》規(guī)定，商業(yè)零售性的有限責(zé)任公司的最低注冊資本限額為人民幣30萬元，少于30萬元是無法注冊成立的。張某建議王、李設(shè)法向哪個(gè)單位借錢，經(jīng)驗(yàn)資后再歸還。李說借借還還太麻煩了，還是找他昔日的學(xué)生想辦法吧。李的學(xué)生陳某在一個(gè)會計(jì)師事務(wù)所工作，已經(jīng)取得注冊會計(jì)師資格。李請陳幫忙出具虛假的驗(yàn)資報(bào)告，陳某起先拒絕了，說這是違法的。但經(jīng)不住昔日老師的多次請求，終于出具了注冊資本30萬元人民幣已到位的驗(yàn)資報(bào)告。張、王、李持出資證明和其它文件在工商行政管理局登記成立了有限責(zé)任公司。不久，該公司因違法經(jīng)營被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，在調(diào)查中又暴露了虛假注冊資本的問題。 【幾種觀點(diǎn)】 1、上述行為虛假出資行為，是實(shí)際生活中很常見的違法不犯罪的行為，處理辦法就是股東補(bǔ)繳出資。 2、本案主要是陳某違法，他出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的行為要受到法律制裁，張某等三位股東只要補(bǔ)繳出資即可避免法律制裁了。 3、本案應(yīng)由三位股東承擔(dān)法律責(zé)任，陳某是受他的老師的指使才出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的，不必承擔(dān)法律責(zé)任。 【評析意見】 首先，本案當(dāng)事人的行為是在注冊資本方面弄虛作假的行為。這類行為包括虛報(bào)注冊資本、虛假出資和抽逃出資等。 虛報(bào)注冊資本、虛假出資和抽逃出資行為的主體是一樣的，都是申請?jiān)O(shè)立公司的單位和個(gè)人。這三種行為的區(qū)別主要在于客觀方面，即當(dāng)事人的行為表現(xiàn)是不同的。虛報(bào)注冊資本是使用虛假證明或其它手段，欺騙公司登記主管部門，使不符合注冊資本要求的公司得以成立。虛假出資是沒有交付或者沒有交足出資的貨幣、實(shí)物，沒有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)權(quán)的行為。從廣義上來講，在對作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或土地使用權(quán)評估作價(jià)時(shí)，故意高估或者低估作價(jià)，然后再以這些高估或低估了的實(shí)物等出資，也是虛假出資行為。當(dāng)前，有的企業(yè)為了達(dá)到設(shè)立公司的目的，通過向銀行貸款或者向其他企業(yè)借款等手段取得資金，用以當(dāng)作自己的出資，待公司成立后，又抽回這些資金，造成虛假出資。本案中張某起先建議的就是這種違法設(shè)立公司的方式。抽逃出資的行為是公司成立后又抽回資本的行為。根據(jù)上述分析，可見本案當(dāng)事人作出的不是虛假出資行為，而是虛報(bào)注冊資本的行為。 其次，注冊資本是公司經(jīng)營資本的一部分。由于有限責(zé)任公司的股東是以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東是以其所持公司等額股份多少為限對公司承擔(dān)責(zé)任的，所以注冊資本是劃分股東權(quán)利與義務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于有限責(zé)任公司和股份有限公司都以公司的全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，因此，注冊資本也是公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、償還債務(wù)的一項(xiàng)基本保證。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的利益，我國法律規(guī)定對虛報(bào)注冊資本的行為要進(jìn)行法律制裁。 《公司法》第206條規(guī)定：辦理公司登記時(shí)虛報(bào)注冊資本，提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，責(zé)令改正，對虛報(bào)注冊資本的公司，處以虛報(bào)注冊資本金額5%以上10%以下的罰款；對提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記。《刑法》第158條規(guī)定，申請公司登記的人使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊資本，取得公司登記，虛報(bào)數(shù)額巨大，后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛報(bào)注冊資本金額1%以上5%以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。 根據(jù)上述規(guī)定，可見虛報(bào)注冊資本的行為不是輕微的違法行為，而是有可能構(gòu)成犯罪并受刑法處罰的行為。張某、王某和李某為達(dá)到非法設(shè)立公司的目的，與驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的工作人員惡意串通，取得虛假的驗(yàn)資報(bào)告，用來欺騙公司登記主管部門，已經(jīng)構(gòu)成虛報(bào)注冊資本的違法行為，必須受到法律制裁。張某等三人必須補(bǔ)繳出資，并接受罰款處理；如果構(gòu)成犯罪，還應(yīng)受到刑事處罰。 最后，陳某是會計(jì)師事務(wù)所的成員，是承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證和審計(jì)職責(zé)的人員，理應(yīng)監(jiān)督查驗(yàn)出資人對其所提出的出資是否真實(shí)并具有合法的權(quán)利，并為登記機(jī)關(guān)出具真實(shí)可靠的驗(yàn)資證明。但陳某受人情驅(qū)使，作出了相反的行為，我國法律對這類行為也作出了懲罰的規(guī)定?！豆痉ā返?19條規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)，吊銷直接責(zé)任人員的資格證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返?29條規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介機(jī)構(gòu)的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。