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全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會講話稿 同志們： 今天，我們召開全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會，總結(jié)“十二五”以來我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作情況，表彰在“358”找礦突破戰(zhàn)略行動中的先進單位和個人，同時安排部署下一階段工作。剛才，長青同志代表省國土資源廳作了工作報告，省地礦局等3個單位作了發(fā)言，3個先進單位、先進個人和優(yōu)秀勘查成果代表作了經(jīng)驗交流，講的都很好。我借此機會，再講幾點意見： 一、充分肯定我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作取得的成績 “十二五”期間，全省地礦系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和國土資源部的決策部署，攻堅克難、真抓實干，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。 (一)找礦行動先行先試。在全國率先試點開展地質(zhì)找礦行動，國土資源部在鄭州召開了全面推進地質(zhì)找礦新機制座談會，提出在全國開展“358”找礦突破戰(zhàn)略行動構(gòu)想。隨后國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，在全國推進找礦突破戰(zhàn)略行動，我省找礦行動計劃為《綱要》發(fā)布和找礦突破戰(zhàn)略行動實施提供了寶貴的先行和試點經(jīng)驗。 (二)創(chuàng)新機制示范引領(lǐng)。積極創(chuàng)建多元化投資平臺，健全完善礦業(yè)權(quán)有形市場，強力推進整裝勘查和深部找礦，創(chuàng)造的“嵩縣模式”“訂單找礦”“合作勘查”等找礦新機制叫響并享譽全國，以xx經(jīng)驗為藍本的創(chuàng)新機制在全國地勘行業(yè)廣泛推廣，為全國找礦突破戰(zhàn)略行動做出了重要貢獻。 (三)服務(wù)大局有力有為。6年來，全省累計投入70億元用于調(diào)查和找礦工作，發(fā)現(xiàn)和查明一大批礦產(chǎn)資源，取得了新中國成立以來最顯著的找礦成果，超額完成了找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段目標(biāo)。地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等基礎(chǔ)工作水平進一步提高，服務(wù)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強，為南水北調(diào)、機場改擴建工程、米字形快速鐵路網(wǎng)等重點工程建設(shè)，以及提高耕地資源利用價值、減災(zāi)防災(zāi)等重點工作推進，提供了有力的技術(shù)支撐。 (四)制度改革逐步深化。全面落實礦產(chǎn)資源有償取得制度，實施重要礦產(chǎn)資源整合，全省礦業(yè)布局進一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護水平逐步提升。建立重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議制度，適度調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源配置政策，建立礦產(chǎn)資源公共交易平臺，市場在資源配置中的決定性作用更加凸顯。 (五)隊伍建設(shè)卓有成效。積極引導(dǎo)和穩(wěn)妥推動全省地勘單位分類改革，對組建地勘企業(yè)進行了有益探索，地勘隊伍穩(wěn)步快速發(fā)展，技術(shù)實力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。扎實開展“兩整治一改革”專項行動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得了好的成績。 總體上來看，我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作呈現(xiàn)持續(xù)改進的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省政府，向全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。 二、深刻把握地質(zhì)礦產(chǎn)工作的新形勢 隨著世界經(jīng)濟復(fù)雜多變和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，外部環(huán)境和條件、工作內(nèi)容和要求都在發(fā)生著變化，地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。在這樣一個關(guān)鍵時期，謀劃推動下一步工作，我們要準(zhǔn)確研判形勢，乘勢而上、順勢而為。 (一)正確看待世界經(jīng)濟的深刻變化。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的情況下，全球總需求不振，出口拉動減弱，大宗商品價格持續(xù)探底，一些長期積累的矛盾正在凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大。但是，“十三五”及今后一個時期，我省仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，積極因素持續(xù)孕育積累。地礦行業(yè)作為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然礦業(yè)經(jīng)濟處于低谷并且持續(xù)下行，但這個時期往往也是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量效益，實現(xiàn)彎道超車，推動格局重塑的關(guān)鍵時期。我們既不能因為眼前困難而喪失斗志，也不能因為前景美好而盲目樂觀，要把地質(zhì)礦產(chǎn)工作放在全省乃至國內(nèi)外整體經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進，積極轉(zhuǎn)變思維，奮力開拓進取，在挑戰(zhàn)中尋找機遇。 (二)深入理解當(dāng)前的階段性特征。當(dāng)前，地礦工作遇到一些問題，比如地質(zhì)勘查總體投入減少、礦業(yè)權(quán)市場不夠景氣、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總體供過于求等。但從長遠看，我省對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求量正在迅速增加，資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用沒有變。持續(xù)開展礦產(chǎn)勘查，增加重要能源資源儲備，對保障能源資源安全不可或缺，立足國內(nèi)實現(xiàn)找礦重大突破，仍然是當(dāng)前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了供需錯配的問題，傳統(tǒng)工業(yè)需求的常規(guī)礦產(chǎn)資源供過于求，新興產(chǎn)業(yè)所需的新能源、新材料供應(yīng)不足，說明我們的地質(zhì)勘查工作和能源資源供應(yīng)都需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，這既有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題，也有需求側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題。新科技革命和第四次工業(yè)革命焦點問題還是在能源和材料上，能源始終是國家戰(zhàn)略性的物資儲備，增加重要的能源資源儲備，對保障能源資源安全是不可或缺的。要充分利用兩種市場、兩個資源，解決好供需錯配的問題。 (三)牢牢把握發(fā)展的機遇和方向。經(jīng)過多年的強力開發(fā)，我省主要礦產(chǎn)保有資源儲量和后備開發(fā)基地出現(xiàn)不足，但三門峽、欒川、桐柏、熊耳山外方山等整裝勘查區(qū)的勘查工作表明，省內(nèi)鋁土礦、金銀礦、鉬礦、鉛鋅礦等仍有較大的找礦潛力，仍然可以實現(xiàn)新的突破。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我省加快走出去步伐，用好“兩種資源、兩個市場”提供了契機。要把實施找礦戰(zhàn)略突破行動與融入“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合起來，打通開放新通道，積極開展國際產(chǎn)能合作，參與海外能源資源開發(fā)，提升我省參與國際分工合作的地位和作用。 三、全力做好下一階段地質(zhì)礦產(chǎn)各項工作 “十三五”時期，全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作者要深入落實省委、省政府和國土資源部的決策部署，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，結(jié)合工作實際及時調(diào)整著力點，把我省地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)不斷推向前進。 (一)圍繞中心，站位全局。要圍繞省委、省政府中心工作來謀劃開展工作。一是發(fā)揮地質(zhì)工作基礎(chǔ)性、先行性、戰(zhàn)略性作用。圍繞我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，部署開展城市地質(zhì)調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)等項目，加快地質(zhì)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，重點推進中原城市群等重要區(qū)域和重大工程沿線國土空間開發(fā)利用適宜性評價，為我省經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供支撐和保障。當(dāng)前，國土資源部和我省正在研究制定空間規(guī)劃，各地勘單位大有可為。我們每一寸土地，都要經(jīng)過勘查，每一個工程項目都要經(jīng)過規(guī)劃，不能夠無序的搞各種建設(shè)，要對自己的國土資源了如指掌，充分利用、保護和開發(fā)。二是調(diào)整找礦思路。要堅持優(yōu)勢礦產(chǎn)與戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)找礦并重的原則，統(tǒng)籌推進整裝勘查區(qū)、礦集區(qū)深部和成礦預(yù)測區(qū)找礦工作，在保障傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)資源需求基礎(chǔ)上，加快戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查開發(fā)，推動礦產(chǎn)資源與中高端制成品雙向?qū)樱嘤V產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是認真貫徹省政府關(guān)于促進煤炭行業(yè)解困相關(guān)政策，優(yōu)化煤炭資源配置，推進礦山環(huán)境恢復(fù)治理，協(xié)助解決好國有煤炭企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。 (二)聚焦主業(yè)，扎實推進。一是以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查工作空間布局。地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)劃要緊密結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃和其他行業(yè)規(guī)劃，全面分析經(jīng)濟社會各層次工作需求，按照“優(yōu)化布局、提升規(guī)模，差別管理、有序開發(fā)，總量平衡、適度從緊”的原則，全面加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護與合理利用。二是穩(wěn)定財政投入，提振地質(zhì)勘查市場信心。積極引導(dǎo)促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，著力構(gòu)建多元化投資平臺，以PPP等多種形式引導(dǎo)鼓勵礦山企業(yè)、地勘單位、社會團體參與礦產(chǎn)勘查，繁榮礦業(yè)勘查市場，為實現(xiàn)找礦突破創(chuàng)造條件。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略，推進境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)。積極開展“一帶一路”沿線國家地質(zhì)調(diào)查和能源資源合作，省屬地勘單位和礦山企業(yè)要加強與其他產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合，“搭船出?！被颉奥?lián)合出?！?。要進一步擴大開放，內(nèi)外并舉，走出去和請進來并重。地質(zhì)礦產(chǎn)這個行業(yè)，走出去是大有．-I-為的，也是必要的。要注意與有關(guān)行業(yè)結(jié)合起來，放眼全球，把兩個資源和兩種市場都為我所用。 (三)著力創(chuàng)新，破解難題。一是推進地質(zhì)理論創(chuàng)新。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，開展非常規(guī)能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)和傳統(tǒng)礦產(chǎn)深部及復(fù)雜地區(qū)成礦理論研究，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，拓展地質(zhì)工作新空間，補短板、占高地，促進我省地礦產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展。二是深化管理體制創(chuàng)新。要認真的貫徹省政府出臺的關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的意見，堅持市場配置的原則，全面落實市場配置資源的制度，完善礦業(yè)權(quán)交易制度，和礦產(chǎn)資源有償使用的制度，建立健全礦業(yè)權(quán)市場體系，規(guī)范礦業(yè)讓和轉(zhuǎn)讓的行為，完善礦產(chǎn)資源保護利用的制度，提高資源效率和效益，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的新格局。這不僅是一個指導(dǎo)思想和方式的變化，關(guān)系到市場體系，關(guān)系到工作制度和工作體系的一種變革。三是推進地質(zhì)科技創(chuàng)新。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)，促進礦產(chǎn)勘查開發(fā)和綜合利用的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝、新裝備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，有效破解能源、礦產(chǎn)、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等方面的突出矛盾。四是強化環(huán)境保護。環(huán)境保護是國策，人人有責(zé)，要以對國家利益、人民利益高度負責(zé)的態(tài)度，切實強化環(huán)境保護工作。要嚴守礦產(chǎn)開發(fā)開采生態(tài)的紅線，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的力度，全面推進綠色、和諧的礦區(qū)建設(shè)。 (四)突出為民，主動工作。一是全力支持服務(wù)脫貧攻堅。圍繞特色礦產(chǎn)勘查、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害防治、緩解群眾飲水困難等關(guān)系民生的重大問題，扎實做好革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出貢獻。二是持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。進一步完善群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，夯實市縣政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。開展縣域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民整體搬遷避讓試點，加大重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理力度，重點做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是加強礦區(qū)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境整治。加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和采煤沉陷區(qū)等困難地區(qū)的支持力度，加快解決氈金醫(yī)生和生態(tài)環(huán)境方面的歷史遺留問題。 (五)注重節(jié)約，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化資源節(jié)約和綜合利用。牢固樹立節(jié)約集約和循環(huán)發(fā)展的理念，實現(xiàn)資源減量化和再利用；進一步健全資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進共伴生資源綜合勘查、綜合評價，開展資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，抓好部省“三率”指標(biāo)落實；大力推廣綠色采選方式，加快推動綠色礦山和礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與保護。要嚴格準(zhǔn)入條件，積極探索推行開發(fā)式治理與治理式開發(fā)相結(jié)合的礦產(chǎn)開采方式，從源頭上控制和減少采礦活動對生態(tài)環(huán)境的影響；啟動“兩線”及特定生態(tài)保護區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山退出程序；對煤炭、鉬等產(chǎn)能嚴重過剩礦產(chǎn)實行年度開采總量控制，對重要礦產(chǎn)地實施戰(zhàn)略儲備。三是繼續(xù)推進地質(zhì)遺跡保護工作。開展地質(zhì)遺跡分類保護政策研究和我省古生物化石收藏登記工作，繼續(xù)加強地質(zhì)公園建設(shè)的監(jiān)督管理，促進地質(zhì)遺跡保護與科普、旅游的有機結(jié)合。 四、進一步強化保障機制 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。2015年，省政府建立了重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議制度，負責(zé)研究確定全省礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃、資源投放及整合等重大事項，對構(gòu)建資源開發(fā)管理共同責(zé)任機制發(fā)揮了積極作用。礦產(chǎn)資源比較集中的市、縣，可以參照省里的做法，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運作。省國土資源管理部門要切實履行好行業(yè)管理職責(zé)，加強政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地勘單位主管局要主動作為，求新求變，穩(wěn)妥推進地勘單位改革，促進地勘行業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)等部門要依法履職，切實加強對礦產(chǎn)資源管理工作的監(jiān)督管理，確保各個環(huán)節(jié)無縫對接。 (二)加強隊伍建設(shè)，提升保障能力。要不斷夯實工作基礎(chǔ)，推進黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，著力提升地質(zhì)行業(yè)管理水平和服務(wù)保障能力。要扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識，切實提高業(yè)務(wù)能力和道德素養(yǎng)。全省地勘單位近百家，干部職工三萬人，很多同志長期在野外工作，生活條件非常艱苦，環(huán)境也不盡如人意。因此，帶好隊伍是一個很重要的責(zé)任，保持政治上的堅定、業(yè)務(wù)理論上的扎實、作風(fēng)上的艱苦奮斗，要始終抓好、做好。要積極推進國有地勘單位分類改革，鼓勵有條件的單位整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展和壯大地勘經(jīng)濟。 (三)加強制度法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建良好的發(fā)展秩序。要切實加強制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，建立完善的、公開的、透明的審批管理制度、資源交易制度、資源配置制度，用制度來約束人、管好事。當(dāng)前，簡化行政審批、下放審批權(quán)限，不能夠簡單的一概而論，有些必要的行政審批的程序和環(huán)節(jié)不能少。特別是在礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，下放權(quán)力不能隨意，這類管理不是放的問題，而是收的問題，宜嚴不宜寬。如果不嚴加管理，就做不到礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和集約節(jié)約利用，我們就會丟掉資源，丟掉自然，“以人為本”就落不到實處，人與自然和社會的和諧共生更無從談起。所以在礦產(chǎn)資源的管理上，我特別強調(diào)要從嚴，而不是放權(quán)，這一切都要靠制度和法規(guī)建設(shè)。同時還要積極開展黨性教育，增強干部的廉潔自律意識，造成不敢腐、不能腐、不想腐的局面，遏制腐敗現(xiàn)象滋生。 同志們，做好2016年的地質(zhì)礦產(chǎn)工作，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新局面，確?！笆濉遍_好局、起好步，為決勝全面小康提供更加有力的資源保障。