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副市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委四屆八次常委(擴(kuò)大)會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，破解難題，為我市2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，起好步、開好局。剛才，各縣(市)區(qū)和有關(guān)項(xiàng)目單位都談了大項(xiàng)目的建設(shè)情況和目前存在的一些突出問(wèn)題。對(duì)此，我談三點(diǎn)意見。 一、正確認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 2008年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深、全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，增速居全省前列。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，增長(zhǎng)15.2%，增速為全省第三；財(cái)政一般預(yù)算收入7.2億元，增長(zhǎng)52.2%、增速居全省第二；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成54.4億元，增長(zhǎng)39.5%、增速居全省第三。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資35.1億元,同比增長(zhǎng)69.5%。均創(chuàng)歷史最好水平，但是我們和發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距仍十分明顯，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值均低于全省平均水平。全國(guó)人均GDP為3315美元，我省為3178美元，我市僅為1731美元；全省財(cái)政一般預(yù)算收入568.7億元，我市為7.2億元，僅占1.26%；全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3666億元，我市為61.87億元，僅占1.68%。 2009年受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市工業(yè)增加值、財(cái)政收入、對(duì)外貿(mào)易、就業(yè)等方面都會(huì)受到不同程度的影響。我市主要工業(yè)品市場(chǎng)萎縮、價(jià)格下降，尤其是煤炭、工業(yè)硅、電解銅等生產(chǎn)企業(yè)被嚴(yán)重沖擊，相關(guān)企業(yè)利稅下降、效益下滑。今年金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的影響還將延續(xù)，由于俄羅斯國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，經(jīng)濟(jì)受到很大影響，銀行大量倒閉，失業(yè)人數(shù)劇增，居民消費(fèi)能力和對(duì)我國(guó)產(chǎn)品需求下降，對(duì)我市對(duì)俄出口和邊境旅游等形成較大影響。此外，去年以來(lái)股市持續(xù)低迷，滬深兩市總市值縮水20萬(wàn)億，部分上市公司縮水幅度超過(guò)50%，致使企業(yè)投資能力和信心明顯下降。受國(guó)內(nèi)外資本大幅縮水、外商投資呈回流態(tài)勢(shì)等因素影響，招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將面臨更大困難。目前，我市在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，有的已經(jīng)出現(xiàn)資金困難，有的放慢了建設(shè)速度。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，消除危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展。市委、市政府提出了2009年我市地區(qū)生產(chǎn)總值必保增長(zhǎng)13％、力爭(zhēng)增長(zhǎng)15％，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資必保增長(zhǎng)50％、力爭(zhēng)增長(zhǎng)80％，規(guī)模突破100億元等一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從黑河目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。只有投資的增長(zhǎng)，才能帶動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。要加快發(fā)展，關(guān)鍵在投資，重點(diǎn)在項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是固定資產(chǎn)投資的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。市委、市政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，會(huì)龍書記、憲軍市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，已經(jīng)連續(xù)兩年組織全市范圍“看項(xiàng)目、促發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是為了增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)緊迫感，以大規(guī)模、高質(zhì)量、快速度的項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積攢后勁。今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又提出把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重和經(jīng)濟(jì)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，要求我們要全力以赴推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)?？梢哉f(shuō)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的速度和質(zhì)量，決定著我們?nèi)杲?jīng)濟(jì)工作成敗。一年之計(jì)在于春，今天召開這次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)，就是要敲鐘問(wèn)響，要求大家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓住國(guó)家新增投資這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，把項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，不舍棄、不放棄，一抓到底。督促各有關(guān)項(xiàng)目單位和部門理清思路，明確任務(wù)，早準(zhǔn)備、早部署、早啟動(dòng)，在全面推進(jìn)51項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐的同時(shí)，以推進(jìn)續(xù)建和新開工項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)為突破口，努力加快項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)程，確保項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的完成，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的完成，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的保增長(zhǎng)、促發(fā)展目標(biāo)。 二、理清思路、破解難題，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐 在座談中，大家集中提到了目前項(xiàng)目建設(shè)存在的征地拆遷、資金和審批方面的困難，這都是一些共性的問(wèn)題，每個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，這幾方面的問(wèn)題都會(huì)涉及到。從目前我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體布局來(lái)看，我想主要存在以下幾方面問(wèn)題。 1、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)集群化功能不強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃提出以“三帶十區(qū)”建設(shè)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。五秀山俄電加工區(qū)建設(shè)現(xiàn)已初具規(guī)模，承載平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚集的功能日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)板塊初步形成，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。黑河對(duì)俄進(jìn)出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)和北安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展也比較快，但目前規(guī)劃時(shí)間已過(guò)半，園區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推器功能還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，縣（市）區(qū)的項(xiàng)目往往是單兵獨(dú)斗，工業(yè)企業(yè)分布零散，行業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套程度低，產(chǎn)品鏈和市場(chǎng)鏈薄弱，工業(yè)園區(qū)建設(shè)和融資市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，項(xiàng)目技術(shù)含量不高。今年我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模是史無(wú)前例的，列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目起點(diǎn)由過(guò)去的非生產(chǎn)性3000萬(wàn)元，生產(chǎn)性5000萬(wàn)元調(diào)整為非生產(chǎn)性5000萬(wàn)元，生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)|元以上。說(shuō)明我們的重點(diǎn)項(xiàng)目在不斷地做大、做強(qiáng)。但是我們還應(yīng)看到在這些重點(diǎn)項(xiàng)目中交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目依然偏多。今年投資規(guī)模將近100億元，這其中由于全省三年公路網(wǎng)建設(shè)，交通項(xiàng)目的投資就占了將近一半。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入再多，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也十分有限，沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的支撐和回報(bào)，我們這種“要飯”財(cái)政的狀況還是得不到根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，目前工業(yè)項(xiàng)目所占比例有了一定程度的提高，已初步形成了能源、原材料為主的工業(yè)體系，但初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品居多，許多都是以資源為基礎(chǔ)的原材料工業(yè)，加工深度不夠。其他行業(yè)如以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工行業(yè)、以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)發(fā)展也不是很充分。高新企業(yè)所占比重低，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。 3、缺少龍頭旗艦和產(chǎn)業(yè)支撐的立市、立縣項(xiàng)目。今年我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，億元以上有29項(xiàng)，其中10億元以上大項(xiàng)目18項(xiàng)，但這些項(xiàng)目還處在建設(shè)期，投資的效益需要一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)。由于我市工業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、人才缺乏，知名品牌少，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少龍頭企業(yè)的有力推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互動(dòng)發(fā)展的格局，甚至還存在一定的盲目性，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，表現(xiàn)出大資源小產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)業(yè)小經(jīng)營(yíng)、大市場(chǎng)小生產(chǎn)的缺陷，沒(méi)有真正形成一條具有緊密聯(lián)系、門類齊全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。 4、項(xiàng)目謀化質(zhì)量低。從目前我市儲(chǔ)備的項(xiàng)目來(lái)看后續(xù)項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)改造提升和拓展延伸的項(xiàng)目的更少，影響到未來(lái)的發(fā)展空間。為防止重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高峰過(guò)后的投資斷檔，影響到投資持續(xù)增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、規(guī)劃帶動(dòng)，從項(xiàng)目謀劃向產(chǎn)業(yè)謀劃轉(zhuǎn)變。 三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平 項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，既是我們左上角的難題，也是我們項(xiàng)目建設(shè)上水平的關(guān)鍵所在，更是我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)潛力所在。為了順利完成今年的投資目標(biāo)，以及今后一段時(shí)期內(nèi)能更好的開展項(xiàng)目建設(shè)工作，我還要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。 （一）抓保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制落實(shí)。 各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把抓項(xiàng)目作為履行職能、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的重要體現(xiàn)，圍繞全年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，建立健全責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。今年，市委、市政府將繼續(xù)推行“五個(gè)一”工程和“十項(xiàng)績(jī)效”考核，特別是加大了項(xiàng)目建設(shè)考核力度和所占比例。會(huì)龍書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了每個(gè)大縣（市、區(qū)）每年至少要上三個(gè)年產(chǎn)值超億元、利稅過(guò)千萬(wàn)的龍頭項(xiàng)目，中等縣（市、區(qū)）每年至少上兩個(gè)，小縣每年至少上一個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)。各地要將項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)逐項(xiàng)量化、細(xì)化，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、分包單位和具體責(zé)任人，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，每個(gè)部門有任務(wù)，每個(gè)人身上有擔(dān)子，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的抓項(xiàng)目工作機(jī)制。這次會(huì)后，發(fā)改委要對(duì)重新調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目和各(縣)市匯報(bào)的其它5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效，形成重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào)，呈報(bào)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。今年市里還要組織“看項(xiàng)目、促發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委、市政府要對(duì)各地的項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。 （二）抓難點(diǎn)，切實(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題。 解決融資困難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，充分挖掘各個(gè)層面的潛力和積極性。一是牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)向上爭(zhēng)取的緊迫感，有針對(duì)性的做好相應(yīng)工作，快速行動(dòng)，加大對(duì)省和國(guó)家的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)得到更多的資金支持；二是要轉(zhuǎn)變公益項(xiàng)目單一依靠政府投入的局面，廣泛吸引社會(huì)性融資，采取多種形式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。我們可以嘗試運(yùn)作一些國(guó)際上比較成熟的合作方式，使民間資本注入到項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，為項(xiàng)目建設(shè)提供一條更現(xiàn)實(shí)的途徑;三是繼續(xù)盯緊金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同他們的合作。國(guó)家已開啟信貸閘門，連續(xù)實(shí)施降低利息、降低存款準(zhǔn)備金率政策，這對(duì)有貸款需求的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的機(jī)遇。我們各級(jí)政府要積極搭建銀企合作平臺(tái)，經(jīng)常向金融機(jī)構(gòu)推薦條件成熟的項(xiàng)目，對(duì)金融部門提出的感興趣的項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)前期工作，堅(jiān)持不懈地做好爭(zhēng)取開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行貸款和德國(guó)促進(jìn)貸款工作;四是鞏固招商成果，創(chuàng)新招商引資工作。我市通過(guò)連續(xù)幾年組織大規(guī)模的招商活動(dòng)，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)派駐招商員等方式，取得了很好的效果。今年我們還要有針對(duì)性地推介重點(diǎn)項(xiàng)目，宣傳投資商機(jī)和發(fā)展?jié)摿?，吸引更多、更?qiáng)的企業(yè)集團(tuán)來(lái)黑河開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)小項(xiàng)目集聚成大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)大發(fā)展；解決項(xiàng)目協(xié)調(diào)問(wèn)題。由項(xiàng)目主管或服務(wù)部門牽頭從規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)找到制約項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸因素，與各有關(guān)單位共同研究解決問(wèn)題的方法。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）區(qū)政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)涉及面較廣、協(xié)調(diào)難度大的由有關(guān)部門提出意見，報(bào)請(qǐng)市政府專題研究決定；解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批問(wèn)題。省里由省發(fā)改委牽頭，經(jīng)委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳參加，每月利用一周的時(shí)間，對(duì)需報(bào)省、國(guó)家審批的項(xiàng)目，采取集中研究會(huì)辦的形式，對(duì)大項(xiàng)目審批集中辦理。各地發(fā)改部門也要定期組織有關(guān)部門和項(xiàng)目單位對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行梳理，問(wèn)題出在哪個(gè)部門由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)上報(bào)并準(zhǔn)備相關(guān)材料，按時(shí)間要求參加集中會(huì)辦，抓住國(guó)家降低審批門檻的時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目審批推進(jìn)力度，對(duì)過(guò)去上邊“封口”、爭(zhēng)取難度大的項(xiàng)目重新啟動(dòng)、爭(zhēng)取得到國(guó)家批準(zhǔn)。 （三）抓重點(diǎn)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的牽動(dòng)作用。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研、加大項(xiàng)目申報(bào)力度、抓好招商引資、促進(jìn)合資合作，突出狠抓一批牽動(dòng)全局重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安巖金礦、礦泉水開發(fā)、愛輝風(fēng)能發(fā)電、嫩江嵩天馬鈴薯、小麥加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及吉黑公路北安至黑河段、加黑公路、黑嘉公路等交通項(xiàng)目盡快開工和復(fù)工建設(shè)，在確保安全和質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目完工投產(chǎn)；積極做好國(guó)電集團(tuán)黑河煤電項(xiàng)目、嫩江風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、信發(fā)集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋁綜合加工、五大連池景區(qū)機(jī)場(chǎng)、太陽(yáng)能級(jí)多晶硅等項(xiàng)目前期工作。搶前抓早，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)使我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出開門紅的良好局面。 （四）抓亮點(diǎn)，強(qiáng)化特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力提升工業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平，改變目前工業(yè)園區(qū)規(guī)模過(guò)小，建設(shè)起點(diǎn)參差不齊，發(fā)展態(tài)勢(shì)不均，缺乏明確的方向和目標(biāo)特色不夠鮮明和現(xiàn)狀。發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約利用、基礎(chǔ)資源共享等方面的集聚效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向園區(qū)集中的作用。盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，培育科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、市場(chǎng)份額大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，領(lǐng)辦專業(yè)工業(yè)園，延長(zhǎng)、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)我市工業(yè)走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路， 推動(dòng)粗放型增長(zhǎng)模式向集約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使工業(yè)園區(qū)成為優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更好更快發(fā)展的開路先鋒。 （五）抓管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序。 要不斷健全和完善項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)管理機(jī)制，從而使項(xiàng)目管理工作形成自上而下的專門管理機(jī)構(gòu)和推進(jìn)體系，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照制訂的目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施推進(jìn)。明確目標(biāo)，倒排工期，科學(xué)組織，合理調(diào)度，密切銜接各施工環(huán)節(jié)，高效推進(jìn)。要按要求指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的月報(bào)，將每月項(xiàng)目的完成情況及時(shí)上報(bào)各（縣）市區(qū)發(fā)改部門和統(tǒng)計(jì)部門，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)口徑一致、真實(shí)全面；各級(jí)發(fā)改部門和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合定期深入項(xiàng)目單位進(jìn)行核查。統(tǒng)計(jì)部門要搞好投資統(tǒng)計(jì)資料的評(píng)估、審核、匯總、上報(bào)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，務(wù)求全面反映我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模；發(fā)改部門要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并向市政府提出了下步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見和措施，加快項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施；各有關(guān)部門要定期深入重點(diǎn)項(xiàng)目單位對(duì)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)遇到的難題，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)變化調(diào)整工作重心，確保措施到位，問(wèn)題解決。 （六）抓儲(chǔ)備，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快謀劃和開發(fā)步伐。 要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)遵循資源節(jié)約型和環(huán)境友好型原則，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求變化，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”要求，認(rèn)真研究謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀化要與國(guó)家、省編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接，特別是現(xiàn)在正在編制的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、沿邊開發(fā)帶規(guī)劃以及全省公路建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、項(xiàng)目建設(shè)國(guó)際化的要求，注重提升項(xiàng)目質(zhì)量、檔次和水平，嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境達(dá)標(biāo)、科技含量、資源消耗、綜合效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先開發(fā)科技型、稅源型、帶動(dòng)型、環(huán)保型、節(jié)約型項(xiàng)目，優(yōu)先開發(fā)與“三帶十區(qū)”和能源、礦產(chǎn)、原材料、石油化工、食品、對(duì)外經(jīng)貿(mào)以及旅游七個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群相配套的項(xiàng)目，優(yōu)先開發(fā)有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升和拓展延伸的項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目前期工作。同時(shí)不斷充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模明顯增加。 同志們，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，能否實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)，就看今年大家的工作質(zhì)量和效率。能否抓住機(jī)遇，上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能力也是一個(gè)很好的檢驗(yàn)，也是全市人民殷切的希望。大家要樹立起攻堅(jiān)克難的信心，加快發(fā)展的決心，鼓足干勁，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為圓滿完成投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)而努力！ 0