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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 前　　言 近年來，我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，對危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。風(fēng)力發(fā)電雖然是清潔能源，且不易發(fā)生有重大危害的事件，但由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能避免時(shí)，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。 本預(yù)案是依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《職業(yè)病防治法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）、《電力行業(yè)緊急救護(hù)工作規(guī)范》（DL/T692—1999）、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027—93）、《中國國電集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施》、《中國國電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）、《中國國電集團(tuán)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《中國國電集團(tuán)公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》（國電集總【2004】513號文件）、《發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國家、行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及國電集團(tuán)公司、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定而制定。 龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司的應(yīng)急救援體系分為總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案兩個層次。本預(yù)案是龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故總預(yù)案，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，從總體上闡述公司的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路和總體程序。其目的是為確保各專項(xiàng)預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共性和個性、普通和特殊的有機(jī)結(jié)合，減少事故損失，保障員工的健康與安全，是龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司各類應(yīng)急救援工作的基本保障和指導(dǎo)。 本預(yù)案由龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋 本預(yù)案起草單位：龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場 本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭 本預(yù)案初審人：朱曉東 本預(yù)案會審人：盛曉明、陳 哲、曹 軍、楊 輝、李洪光、張 馳、 牛 黎、孫志國、王 峰 本預(yù)案審核人：劉文秀 本預(yù)案批準(zhǔn)人：張 華 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 1 適用范圍 本預(yù)案規(guī)定了龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案的方針、政策，明確了龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司事故應(yīng)急與救援的總體思路和程序。 本預(yù)案適用于龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱龍?jiān)撮L嶺），應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類事件的應(yīng)急和救援工作。 2 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《職業(yè)病防治法》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令） 《電力行業(yè)緊急救護(hù)工作規(guī)范》（DL/T692—1999） 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027—93） 《中國國電集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施》 《中國國電集團(tuán)公司事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版） 《中國國電集團(tuán)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 《中國國電集團(tuán)公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》 《發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 3 定義 3.1 總體應(yīng)急預(yù)案 即從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。并可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線“，對一般的應(yīng)急救援具有指導(dǎo)作用。 3.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，專門針對某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。 3.3 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 指依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的某一特定場所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動計(jì)劃。 3.4 危險(xiǎn)目標(biāo) 指可能引起事故或突發(fā)事件的場所、單元或設(shè)施。 4 預(yù)案內(nèi)容 4.1 工作原則 （1）預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出事故預(yù)防和控制，有效的防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高對突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力。 （2）以人為本，把保證員工生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)。及時(shí)、正確、快速地處理重大生產(chǎn)安全事故，降低對員工生命安全的危害，減少事故損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序正常。 （3）分類管理，分級負(fù)責(zé)。針對事故的特點(diǎn)及其影響的范圍和程度，實(shí)行分類管理、分級響應(yīng)，使采取的措施與突發(fā)事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。 4.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 4.2.1 企業(yè)概況 （1）龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司始建于2008年，長嶺雙龍風(fēng)電場現(xiàn)投產(chǎn)容量49.5MW，安裝33臺1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,正在擴(kuò)建安裝容量為49.3MW的33臺1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組計(jì)劃于2009年7月投產(chǎn)發(fā)電，全部投產(chǎn)后年發(fā)電量約2.2億千瓦時(shí)。公司現(xiàn)有員工16人。 （2）雙龍風(fēng)電場位于距內(nèi)蒙古自治區(qū)較近，氣候干燥、土地沙化、風(fēng)沙較大。根據(jù)長嶺縣及相關(guān)氣象站的多年測風(fēng)數(shù)據(jù)及氣象資料表明，該地區(qū)處于中溫帶亞濕潤地區(qū)第二氣候區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長嚴(yán)寒，多風(fēng)少雨水；春季干燥，升溫快，多大風(fēng)，風(fēng)沙天氣；夏季較熱，降水集中于此，且短促；秋季降溫快。全年熱量充足，多風(fēng)少雨。 4.2.2 危險(xiǎn)性分析 龍?jiān)矗ㄩL嶺）是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，雙龍風(fēng)電場一期裝有33臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、33臺箱式變壓器、3回35kV輸電線路、一座220kV升壓站。 上述設(shè)備在操作失控、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的情況下，存在著發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、地震、雷擊、公共突發(fā)事件等多種重大事故的危險(xiǎn)。 4.2.3 危險(xiǎn)目標(biāo)確定 風(fēng)機(jī)、箱變、控制室、油品庫、配電室、35kV輸電線路、變電所內(nèi)電氣設(shè)備等。 4.2.4 風(fēng)險(xiǎn)級別 （1）分級原則 根據(jù)中國國電集團(tuán)公司《事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）規(guī)定，結(jié)合龍?jiān)醇瘓F(tuán)相關(guān)規(guī)定，按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，吉林龍?jiān)瓷a(chǎn)事故分四級。 A 一級事故（特別重大事故） a 特大人員傷亡：一次事故死亡2人及以上。 b 特大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元者。 c 特大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元者。 B 二級事故（重大事故） a 重大人員傷亡：一次事故死亡1人及以上，或一次事故重傷3人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。 b 重大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬元。 c 重大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30萬元者。 C 三級事故（比較重大事故） a 比較重大人員傷亡：一次事故重傷2人及以下。 b 比較嚴(yán)重事故：一次事故造成設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上不滿300萬元。 D（一般事故） 一般事故：發(fā)生設(shè)備事故，且有人員輕傷或重傷；發(fā)生設(shè)備事故，無人員傷亡。 4.2.5 可利用的消防設(shè)施及人員情況 （1）長嶺雙龍風(fēng)電場，擁有自己的消防水系統(tǒng)和自動報(bào)警系統(tǒng)；有義務(wù)消防隊(duì)，下設(shè)兩個消防小組，有各類滅火器162具。 （2）外部消防救援力量： 長嶺縣消防大隊(duì)：消防車3輛，消防人員20人，響應(yīng)時(shí)間15分鐘。 4.2.6 可利用的醫(yī)療設(shè)備及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu) （1）龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)電場全體員工都進(jìn)行過緊急救護(hù)法培訓(xùn)，在緊急情況能夠?qū)嵤┚o急救護(hù)。 （2）雙龍風(fēng)電場備有緊急救護(hù)箱及常用藥品 （3）外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)：長嶺縣急救中心（急救車2輛）、長嶺縣醫(yī)院、長嶺縣中醫(yī)院。 4.3 應(yīng)急預(yù)案體系 龍?jiān)撮L嶺應(yīng)急預(yù)案體系為總預(yù)案、九個專項(xiàng)預(yù)案兩個層次，用以應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工的安全與健康。 4.4 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 4.4.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 （1） 組成 組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部主任、安生部主任、綜合部主任、財(cái)務(wù)部主任、風(fēng)場廠長組成。 預(yù)案管理辦公室設(shè)在安生部。 組 長：總 經(jīng) 理 副組長：副總經(jīng)理 預(yù)案管理辦公室主任 風(fēng)場 廠長 財(cái)務(wù)部主任 工程部主任 綜合部主任 安生部主任 （2）職責(zé) A 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé) a 負(fù)責(zé)組織公司事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。 b 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實(shí)和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 c 監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。 B 預(yù)案管理辦公室的職責(zé) 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報(bào)、日常管理工作。 4.4.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 （1） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 當(dāng)發(fā)生一、二、三級事故時(shí)，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”立即啟動，負(fù)責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部要設(shè)在事故就近的位置，方便工作。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 當(dāng) 值 指揮系統(tǒng) 最初應(yīng)急機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 救援組 后勤組 （2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成 總指揮: 總經(jīng)理 副總指揮: 副總經(jīng)理 事故現(xiàn)場指揮：安生部主任、風(fēng)場廠長 信息聯(lián)絡(luò)和后勤保障指揮：綜合部主任 （3）救援組組成 組 長：安生部主任、風(fēng)場廠長 成 員：安生部全體、工程部全體、風(fēng)場各值安全員、運(yùn)檢人員 （4）后勤組組成 組 長：綜合部主任 成 員：風(fēng)場消防保衛(wèi)專責(zé)、綜合部全體、財(cái)務(wù)部全體 （5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各級職責(zé) A 指揮部職責(zé) a 發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。 b 及時(shí)向公司上級主管部門、當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)事故情況。 c 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。 d 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。 B 總指揮職責(zé) 全面負(fù)責(zé)組織公司重大事故的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責(zé)是： a 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的報(bào)警級別，決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動。 b 發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 c 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。 d 堅(jiān)持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生命安全。 e 做好應(yīng)急評估，準(zhǔn)確決策升高或降低應(yīng)急級別，是否向地方提出應(yīng)急救援請求。 f 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。 g 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。 C 副總指揮職責(zé) 協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；總指揮不在公司時(shí)按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。 D 各指揮職責(zé) 協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào)、傳達(dá)指揮的命令、聯(lián)系通報(bào)事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報(bào)。 E 救援組職責(zé) 按照專業(yè)組職責(zé)開展工作，并隨時(shí)向指揮報(bào)告情況；落實(shí)執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng) 急指揮部（指揮）的各項(xiàng)命令和決策，實(shí)施具體的事故處理和應(yīng)急救援行動。 a 負(fù)責(zé)設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修、恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)受傷人員的搶救工作,使其脫離險(xiǎn)境等，控制事態(tài)擴(kuò)大。 b 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。 c 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)，提出事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的建議。根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。 d 負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠。 F 后勤組職責(zé) 按照專業(yè)組職責(zé)開展工作，并隨時(shí)向指揮報(bào)告情況；應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行指揮，并組織、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援的后勤保障工作，主要職責(zé)是： a 負(fù)責(zé)滅火、治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作。采取有效措施指揮人員疏散、救護(hù)傷員和搶救物資。 b 組織做好傷亡人員的醫(yī)療救治以及外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作。做好疏散人員安置工作，及時(shí)供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員飲食，保障其戰(zhàn)斗力。 c 及時(shí)收集、保存有關(guān)事故的信息和資料;發(fā)布對外信息，向上級通報(bào)事故情況;接收上級和地方政府部門指令、信息和要求。 d 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。 e 安排組織會議。 4.4.3 最初應(yīng)急組織 為保證任何時(shí)刻接到報(bào)警并立即展開行動，預(yù)防事故升級和最大限度的降低事故的后果，公司任何突發(fā)事故最初應(yīng)急反應(yīng)救援組織協(xié)調(diào)行動由當(dāng)值值長負(fù)責(zé)，擔(dān)任公司臨時(shí)應(yīng)急救援總指揮的責(zé)任，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作，在最初應(yīng)急階段，在風(fēng)場廠長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到位后權(quán)力移交。 A 最初應(yīng)急組織組成 指 揮：當(dāng)值值長 應(yīng)急組：當(dāng)值運(yùn)行維護(hù)人員 B 職責(zé) a 指揮進(jìn)行安全生產(chǎn)事故最初應(yīng)急處理。 b 負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整、事故處理；負(fù)責(zé)最初的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。 4.5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 4.5.1 預(yù)警分級 紅色預(yù)警：一級事故；橙色：二級事故；黃色：三級事故； 4.5.2 預(yù)警行動 （1）信息判斷 A 發(fā)生一級、二級事故（事件）：啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及事故應(yīng)急總預(yù)案。 B 發(fā)生三級事故（事件）：啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；特殊情況啟動事故應(yīng)急總預(yù)案。 C 發(fā)生四級事故（事件）：不啟動應(yīng)急預(yù)案。 （2）預(yù)警發(fā)布 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 專業(yè)應(yīng)急組組長 應(yīng)急小組成員 （3）預(yù)警行動 A 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員趕赴現(xiàn)場及指揮協(xié)調(diào)行動要求： a 工作期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)在5分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。 b 休息期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。 B 專業(yè)應(yīng)急組組長和成員的反應(yīng)時(shí)間及行動要求： 各應(yīng)急專業(yè)組組長及專業(yè)組成員應(yīng)在各自的工作地點(diǎn)迅速趕到現(xiàn)場，投入搶險(xiǎn)行動。 4.5.3 預(yù)警解除或升級 （1）應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了局面時(shí)、接到上級命令時(shí)預(yù)警解除。 （2）應(yīng)急救援行動無法有效控制局面時(shí)預(yù)警升級，立即請求應(yīng)急救援。 4.6 報(bào)警、通報(bào)及通信聯(lián)絡(luò) 4.6.1 報(bào)告順序 發(fā)生突發(fā)事故（事件）時(shí)，值班人員應(yīng)立即匯報(bào)值長,值長根據(jù)事故嚴(yán)重程度、影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，按應(yīng)急分級初步判斷應(yīng)急響應(yīng)級別，是否上報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮。 （1）報(bào)警電話 火警電話：0438-119 醫(yī)療機(jī)構(gòu)電話：0438-120 風(fēng)場值長：0438-7268881 升壓站值班員：0438-7268881 指揮部人員電話號：（見附錄1） 4.6.2 火災(zāi)報(bào)警設(shè)備 自動火災(zāi)報(bào)警裝置自動報(bào)警。 4.6.3 發(fā)生突發(fā)事故（事件）時(shí)，根據(jù)應(yīng)急級別、類型和嚴(yán)重程度、管轄權(quán)限，依照法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生重大事件時(shí)必須對外進(jìn)行通報(bào)、向上級進(jìn)行報(bào)告。通報(bào)應(yīng)在總指揮的指導(dǎo)下由指定的專人按規(guī)定預(yù)案進(jìn)行。 4.6.4 通報(bào)單位及電話 長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長：局長0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481 龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司安生部：010-66579875 中國國電集團(tuán)公司總值班室：010—58682001 010—58682002 中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部：010—58683518 010—58683519 4.6.5 通報(bào)內(nèi)容要求 （1）通報(bào)人姓名和電話號碼。 （2）本單位名稱。 （3）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、已造成的危害情況和預(yù)期發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 （4）已經(jīng)采取的措施。 （5）預(yù)期對外界的影響及是否需要支援。 4.7 應(yīng)急處置 4.7.1 指揮與控制 （1）值長接到報(bào)警后應(yīng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度、影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，按應(yīng)急分級初步判斷應(yīng)急響應(yīng)級別，快速決斷是否上報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮。 （2）總指揮決定是否啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急總預(yù)案。 （3）啟動應(yīng)急總預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部相關(guān)人員、各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)人員，應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，履行各自職責(zé)。 （4）啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。 4.7.2 最初應(yīng)急反應(yīng) 接到報(bào)警后，當(dāng)值值長在第一時(shí)間擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急救援總指揮，根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)運(yùn)行規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)定采取措施防止事態(tài)發(fā)展、擴(kuò)大，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部啟動后權(quán)力移交。 4.7.3 搜尋與營救 （1）現(xiàn)場值長負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，在指定地點(diǎn)確定到達(dá)人員名單，確定有無人員未脫離事故現(xiàn)場或失蹤，立即展開搜尋和營救行動，進(jìn)行搜尋和營救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系，搜尋和營救行動在完成任務(wù)或總指揮下達(dá)終止命令后停止。 （2）發(fā)現(xiàn)受傷人員后，立即將傷員脫離險(xiǎn)境，按“緊急救護(hù)法”程序進(jìn)行救援。緊急救護(hù)要爭分奪秒，動作迅速、果斷，方法正確。及時(shí)發(fā)出求救信號，說清楚傷亡人數(shù)、受傷狀況、類型，如觸電、燒燙、坍塌擠壓、爆炸、墜落等。 發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施“心肺復(fù)蘇法”搶救，以支持呼吸和循環(huán)；在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前，決不放棄現(xiàn)場搶救，不能擅自判定傷員死亡，放棄搶救，特別是觸電傷員的死亡，診斷只能由醫(yī)生做出。 4.7.4 疏散與撤離 （1）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。 （2）在發(fā)生事故區(qū)域內(nèi)的其他人員應(yīng)立即按照安全指示、疏散標(biāo)志、撤離事故區(qū)域，到達(dá)安全地帶。 （3）救護(hù)和管理人員可通過高頻呼叫、電話、手機(jī)、對講機(jī)通知應(yīng)該撤離人員。 4.7.5 應(yīng)急人員安全防護(hù) 在中控樓和升壓站備有消防人員防火服裝（帽子、手套、靴子）4套、正壓式空氣呼吸器4套。 4.7.6 現(xiàn)場監(jiān)測與評估 （1）后勤組對收集的事故信息進(jìn)行歸納整理分析與評估，將事故變化情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部決策。當(dāng)應(yīng)急救援無法獨(dú)立完成時(shí)，及時(shí)向長嶺縣政府請求外部增援。 （2）現(xiàn)場監(jiān)測事故發(fā)展的程度，當(dāng)事故嚴(yán)重威脅搶險(xiǎn)人員生命安全時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達(dá)命令，將搶險(xiǎn)人員撤離至安全地點(diǎn)。 （3）重新進(jìn)入 A 只有當(dāng)緊急情況穩(wěn)定或已經(jīng)重新評估后謹(jǐn)慎地有計(jì)劃的進(jìn)入先前撤離的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。 B 重新進(jìn)入必須由應(yīng)急總指揮決定，重新進(jìn)入人員應(yīng)熟悉應(yīng)急程序和現(xiàn)場布局及事故狀況。 4.7.7 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi) （1）發(fā)生事故后，由指揮部決策劃定事故影響區(qū)域，確定事故警戒范圍；后勤組按照指揮部的決策，做好警戒。 （2）后勤組應(yīng)將事故發(fā)生地周圍路段進(jìn)行交通管制，以保證事故現(xiàn)場道路暢通。 4.7.8 社會力量援助 （1）應(yīng)急力量不足，可報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請求長嶺縣政府進(jìn)行增援。 （2）發(fā)生人身傷害事故、火災(zāi)事故或其它突發(fā)事件時(shí)，當(dāng)值值長、指揮部人員、后勤組組長有權(quán)向外部救援。 （3）救援人員到達(dá)后，應(yīng)立即投入救援行動，控制事故發(fā)展，并做好傷員救治、轉(zhuǎn)移工作。 4.7.9 新聞發(fā)布 （1）應(yīng)急指揮部在應(yīng)急過程中明確，綜合部主任為媒體和公眾發(fā)言人。 （2）事故應(yīng)急處理過程中信息報(bào)送、對外發(fā)布信息和向上級機(jī)構(gòu)匯報(bào)應(yīng)在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行。 4.7.10 應(yīng)急結(jié)束 （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為決定終止事故應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負(fù)責(zé)人。 （2）在應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了突發(fā)事故時(shí)，可以終止事故應(yīng)急預(yù)案。 （3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)終止應(yīng)急預(yù)案命令，先傳達(dá)給現(xiàn)場應(yīng)急指 揮部，然后再傳達(dá)給應(yīng)急專業(yè)組。 （4）終止事故應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)專業(yè)仍需對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)視、檢測和處理。 4.8 后期處置 4.8.1 善后處置 （1）后勤組按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、補(bǔ)償、醫(yī)治、喪葬等；并給受害者提供心理及司法援助。 （2）后勤組對征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補(bǔ)償； （3）救援組負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠； （4）后勤組、救援組根據(jù)事故性質(zhì)安排人員制定疫病防治和環(huán)境污染消除計(jì)劃，并組織實(shí)施。 4.8.2 事故調(diào)查 （1）事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和對事故責(zé)任者處理意見。 （2）事故應(yīng)急處理期間，做好各項(xiàng)紀(jì)錄、信息的收集保存工作，事故追憶信息不得刪除、打印材料妥善保管，安全監(jiān)察人員做好監(jiān)督。 （3）事故調(diào)查依據(jù) A 發(fā)生人身事故的調(diào)查 a 特大人身事故，執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及其他相關(guān)規(guī)定。 b 重大人身事故，執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。 c 死亡事故，執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定。 d 重傷事故由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安生部、綜合部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 B 發(fā)生設(shè)備事故的調(diào)查 a 特、重大設(shè)備事故，由國家電力監(jiān)管委員會組織調(diào)查。 b 一般設(shè)備事故由本公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 （4）事故調(diào)查程序和對事故調(diào)查的相關(guān)要求 A 事故發(fā)生后，事故單位必須派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生重、特大事故，指揮部立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。 B 事故發(fā)生后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。 C 因緊急搶險(xiǎn)、防止事故擴(kuò)大等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)指揮部同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖（指：事故現(xiàn)場示意圖，機(jī)械和電氣系統(tǒng)事故時(shí)實(shí)時(shí)方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標(biāo)明尺寸）、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。 D 原始資料收集，救援組或指揮部指定的部門應(yīng)及時(shí)組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在離開事故現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料；對資料妥善保管。事故調(diào)查組成立后，及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。 （5）應(yīng)急總結(jié) 由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部召集應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急救援組組長、應(yīng)急后勤組組長，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開應(yīng)急救援總結(jié)會。對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評價(jià)，詳細(xì)說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進(jìn)要求。 （6）應(yīng)急響應(yīng)程序（見附錄B） 4.9 應(yīng)急保障 4.9.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障（見附錄1內(nèi)部應(yīng)急人員信息表） 4.9.2 辦公資源保障 指揮部應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場就近的控制室、會議室、辦公室等地點(diǎn)。 4.9.3 通訊保障 公司固定辦公電話、移動通訊電話(手機(jī))、調(diào)度通訊電話、對講機(jī)、傳真機(jī)等。 4.9.4 消防保障 （1）地下消火井1個；墻壁消火栓3個；各類滅火器具162具。 （2）長嶺縣消防大隊(duì)消防車3輛；消防人員20人；響應(yīng)時(shí)間15分鐘。 4.9.5 交通運(yùn)輸保障 （1）慶齡小貨車一臺、獵豹越野車兩臺。 （2）一旦發(fā)生重大事故應(yīng)急，公司內(nèi)其它車輛作為備用，應(yīng)急指揮部可隨時(shí)調(diào)用。 4.9.6 應(yīng)急物資保障 應(yīng)急指揮部調(diào)運(yùn)庫內(nèi)物資時(shí)，先出庫后補(bǔ)辦手續(xù)。 4.9.7 個人安全防護(hù)保障 配備防火服裝（帽子、手套、靴子）4套、正壓式空氣呼吸器4套。 4.9.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障 （1）急救包2個，氧氣袋2個。現(xiàn)場急救藥箱2個 （2）長嶺縣急救中心：急救車2輛 （3）醫(yī)療救治醫(yī)院：長嶺縣醫(yī)院、長嶺縣中醫(yī)院 4.9.9 預(yù)案保障 （1）《人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》安生部 （2）《風(fēng)機(jī)機(jī)艙火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》安生部 （3）《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》安生部 （4）《雷擊風(fēng)機(jī)應(yīng)急預(yù)案》安生部 （5）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》綜合部 4.9.10 培訓(xùn)和演練 （1）培訓(xùn) a 公司相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的各種緊急事故和應(yīng)急行動，所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練，使之熟悉警報(bào)、報(bào)警、疏散路線、安全躲避場所等；對各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。 b 綜合部人力資源管理負(fù)責(zé)組織運(yùn)行維護(hù)人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。 c 安生部負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員，按《電力行業(yè)緊急救護(hù)工作規(guī)范》培訓(xùn)，A1（基本要求）A2（觸電急救）A3（創(chuàng)傷急救）A6(有毒有害氣體中毒急救)等部分；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)人員、消防人員火災(zāi)撲救、火場救人、防火防爆專業(yè)培訓(xùn)。 （2）演練 a 安生部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，各專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案每年演練一次。 b 演練和培訓(xùn)計(jì)劃列入公司年度計(jì)劃，落實(shí)時(shí)間和負(fù)責(zé)人，按計(jì)劃完成。 c　演練的基本程序（見附錄4）。 （3）演練評估 安生部在演練結(jié)束后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行評價(jià)，并提出書面演練報(bào)告。報(bào)告包括：演練計(jì)劃；演練過程情況，時(shí)間地點(diǎn)、組織及參加演練人員；演練評價(jià)情況，詳細(xì)說明發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見。演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，任何不足項(xiàng)和整改項(xiàng)都應(yīng)按PDCA體系化進(jìn)行處置。 （4）監(jiān)督檢查 a 事故應(yīng)急處理總預(yù)案和各專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案，每年二季度定期檢查一次，由安生部自查，并對自查情況進(jìn)行總結(jié)記錄。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況。 b 如事故應(yīng)急預(yù)案啟動運(yùn)行，終止后，進(jìn)行檢查補(bǔ)充。 c 火災(zāi)自動報(bào)警按設(shè)備管轄分工做好系統(tǒng)維護(hù)檢修工作。 4.10 預(yù)案管理 4.10.1 事故應(yīng)急預(yù)案的更新、維護(hù)的責(zé)任部門 事故應(yīng)急處理總預(yù)案、各專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案由安生部負(fù)責(zé)更新、維護(hù)。 4.10.2 更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法和審批程序 每年二季度對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次自查，確定是否更新、修訂，如需要更新和修訂，應(yīng)將下列事項(xiàng)作為重點(diǎn)： （1）公司組織機(jī)構(gòu)變動。 （2）組織或程序中重要人員變動。 （3）內(nèi)外部應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、能力變動。 （4）生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)、工藝、操作條件變化。 （5）演練報(bào)告中提出的改進(jìn)意見和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。 （6）更新和修訂后的審批程序按原預(yù)案審批程序進(jìn)行。 4.11 附錄 4.11.1 附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息 4.11.2 附錄2：外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息 4.11.3 附錄3：應(yīng)急響應(yīng)程序 4.11.4 附錄4：演練程序 附錄1： 內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 職 務(wù) 辦公電話 備 注 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 總經(jīng)理 0431-86106001 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 副總經(jīng)理 0431-86106002 救援組組長 安生部主任 0431-86106009 風(fēng)場負(fù)責(zé)人 0438-7268885 后勤組組長 綜合部主任 0431-86106088 附錄2：外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息 長嶺縣消防大隊(duì)： 0438-7220119 長嶺縣急救中心： 0438-7222483 長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 局長 0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481 國電東北公司安全生產(chǎn)部: 主 任： 024—23138569 94003—8569 中國國電集團(tuán)公司總值班室：010—58682001 010—58682002 中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部：010—58683518 010—58683519 龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司安生部：010-66579875 010-66579852 附錄3：應(yīng)急響應(yīng)程序 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組警情判斷 事故發(fā)生 當(dāng)值值長 接警 最初應(yīng)急組織啟動 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整 設(shè) 備 搶 險(xiǎn) 人 員 救 助 醫(yī) 療 救 護(hù) 環(huán) 境 保 護(hù) 人 員 疏 散 工 程 搶 險(xiǎn) 警戒與交通管制 現(xiàn) 場 監(jiān) 測 專 家 咨 詢 事態(tài)控制 擴(kuò) 大 應(yīng) 急 申 請 增 援 應(yīng) 急 恢 復(fù) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 應(yīng)急結(jié)束 事 故 調(diào) 查 善 后 處 理 現(xiàn) 場 清 理 解 除 警 戒 總 結(jié) 評 審 信息反饋 撥0438-7268881報(bào)警 N Y N Y 附錄4：演練基本程序 演練組織單位 安生部 演練準(zhǔn)備階段 1. 確定演練目的 2. 確定演練目標(biāo)和演練范圍 3. 編制演練方案 4. 確定演練現(xiàn)場規(guī)則 5. 明確現(xiàn)場監(jiān)察、評價(jià)人員 6. 安排后勤 7. 準(zhǔn)備和分發(fā)評價(jià)準(zhǔn)則 8. 培訓(xùn)評價(jià)人員 9. 講解演練方案和演練活動 演練實(shí)施階段 10.記錄演練過程情況 演練總結(jié)階段 11.各參演專業(yè)人員匯報(bào)參演經(jīng)過 12．評價(jià)人員通報(bào)參演過程 13.演練參演人員自我批評、小結(jié) 14.評價(jià)人員總結(jié)評價(jià)、報(bào)告不足及補(bǔ)救措施 15.組織者總結(jié) 16.編寫書面演習(xí)小結(jié)、總結(jié)報(bào)告 17.追蹤驗(yàn)證整改項(xiàng)的糾正和預(yù)防 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 前　　言 　　本預(yù)案是根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求編制的。 　　本預(yù)案編制的目的是為了有效預(yù)防，及時(shí)控制，妥善處置本公司區(qū)域內(nèi)和風(fēng)場所屬區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高本公司對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。 本預(yù)案由龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場歸口解釋 本預(yù)案起草單位：龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場 本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭 本預(yù)案初審人：朱曉東 本預(yù)案會審人：盛曉明、陳 哲、劉文秀、曹 軍、張 馳、李洪光、孫志國、王 峰 本預(yù)案審核人：楊 輝 本預(yù)案批準(zhǔn)人：張 華 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1　適用范圍 　　本預(yù)案適用于龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司人為或不可抗力造成的騷亂、重大疫情等破壞，傳播,傷亡事件，在生產(chǎn)經(jīng)營、娛樂場所、日常生活中發(fā)生的公司區(qū)域內(nèi)安全事件。 2　編制依據(jù) 《中華人民共和國憲法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《中華人民共和國傳染病防治法》 3　定義 3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 本預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成員工、社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病事件。 3.2 自然疫源地 指某些可引起人類傳染病的病原體在自然界的野生動物中長期存在和循環(huán)的地區(qū)。 3.3 群體不明原因疾病 指在短時(shí)間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能確診的疾病。 3.4 疫點(diǎn) 指病原體從傳染源向周圍播散的范圍較小或者單個疫源地。 4　預(yù)案內(nèi)容 4.1　工作原則 （1）堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)員工和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （2）遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。 （3）貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反映及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。 （4）組織開展有針對性的學(xué)習(xí)，提高對突發(fā)應(yīng)急事件處理的能力。 4.2　風(fēng)險(xiǎn)分析 4.2.1　基本情況 （1）吉林龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司本部在長春，公司下屬風(fēng)場長嶺縣境內(nèi)，裝機(jī)容量49.5MW。 （2）龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司現(xiàn)有員工16人。 4.2.2　危險(xiǎn)性分析 （1）騷亂、重大疫情的發(fā)生、會造成公司停產(chǎn)，人身傷亡、疫情傳播，直接影響社會穩(wěn)定。 （2）外來施工、參觀、學(xué)習(xí)等人員帶到公司區(qū)域內(nèi)的騷亂、疫情發(fā)生，直接影響公司職工家屬穩(wěn)定，影響安全生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益。 4.2.3　危險(xiǎn)目標(biāo)確定 （1）公司區(qū)域內(nèi)和風(fēng)場區(qū)域內(nèi)發(fā)生騷亂，疫情會造成停產(chǎn)、人身傷亡。 （2）公司區(qū)域內(nèi)和風(fēng)場區(qū)域內(nèi)發(fā)生飲用水、食品、破壞生產(chǎn),盜竊引發(fā)的生產(chǎn)事故、傳染疾病等重大騷亂、疫情可能流向社會，造成大面積傳播。 4.3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 4.3.1　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 （1） 組成 組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由安生部主任、綜合部主任、工程部主任、財(cái)務(wù)部主任組成。 預(yù)案管理辦公室設(shè)在綜合部。 組 長：總 經(jīng) 理 副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理 預(yù)案管理辦公室主任 財(cái)務(wù)部主任 工程部主任 綜合部主任 安生部主任 （2）職責(zé) 公司總經(jīng)理因故不能擔(dān)任組長時(shí)，按代理順序由副總經(jīng)理擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)： a 負(fù)責(zé)組織公司事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。 b 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實(shí)和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 c 監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。 d 人身事故應(yīng)急救援的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的主要決策，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，及時(shí)向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故發(fā)生及處理情況。 （3）預(yù)案管理辦公室的職責(zé) 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報(bào)、日常管理工作。 4.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) （1） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 當(dāng)值運(yùn)行指揮系統(tǒng) 最初應(yīng)急機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 生產(chǎn)恢復(fù)組 綜合協(xié)調(diào)及救援組 當(dāng)發(fā)生一、二、三級公共衛(wèi)生事故時(shí)，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”人員立即到位，負(fù)責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部要設(shè)在事故就近的位置，方便工作。 在發(fā)生事故的第一時(shí)間由當(dāng)值值長為指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作；應(yīng)急指揮部人員到位后權(quán)力移交。 （1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成 總指揮: 總經(jīng)理 副總指揮: 副總經(jīng)理 事故現(xiàn)場指揮：風(fēng)場廠長 信息聯(lián)絡(luò)和各方協(xié)調(diào)指揮：綜合部主任 （2）綜合協(xié)調(diào)及救援組組成 組 長：綜合部主任 成 員：綜合部全體、風(fēng)場全體人員 （3）生產(chǎn)恢復(fù)組組成 組 長：安生部主任 成 員：安生部全體、工程部全體 （4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各級職責(zé) A 應(yīng)急指揮部職責(zé) a 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令。 b 及時(shí)向公司上級主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。 c 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。 d 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。 B 總指揮職責(zé) 全面負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責(zé)是： a 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動。 b 發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 c 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。 d 堅(jiān)持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生命安全。 e 做好應(yīng)急評估，準(zhǔn)確決策升高或降低應(yīng)急級別，是否向地方提出應(yīng)急救援請求。 f 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。 g 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。 C 副總指揮職責(zé) 協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；總指揮不在時(shí)按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。 D 各指揮職責(zé) 協(xié)助各指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào)、傳達(dá)指揮的命令，聯(lián)系通報(bào)事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報(bào)。 E 綜合協(xié)調(diào)及救援組組成 a 負(fù)責(zé)人員疏散、救護(hù)傷員、道路管制和搶救物資等工作，根據(jù)事件性質(zhì)組織或參與事件調(diào)查，分析事件原因，制定防范措施處理事件后的有關(guān)事宜。 b 發(fā)布對外信息向上級通報(bào)事件情況，接收上級和地方政府部門指令，信息和要求，安排組織會議，及時(shí)收集，保存有關(guān)事件的信息和資料，負(fù)責(zé)外部聯(lián)系工作。 c 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。 d 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)疏散人員、有關(guān)的接待安置工作。 e 負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷亡、中毒、疫情人員分類搶救、醫(yī)療救護(hù)、隔離和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測報(bào)告等工作，按應(yīng)急監(jiān)測要求對事件周邊進(jìn)行監(jiān)測，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)監(jiān)測及綜合分析情況。 F 生產(chǎn)恢復(fù)組職責(zé) a 負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行操作、事故處理及生產(chǎn)系統(tǒng)的恢復(fù)工作 b 保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。 c 負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠。 4.3.3　最初應(yīng)急組織 為保證任何時(shí)刻接到人身傷亡的報(bào)警并立即展開行動，預(yù)防人身傷亡事故升級和最大限度的降低事故的后果，減少人身傷亡。在發(fā)生事故的第一時(shí)間，最初應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)行動由當(dāng)值值長負(fù)責(zé)，擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急救援總指揮的責(zé)任，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部成立后權(quán)力移交。 A 最初應(yīng)急組織組成 指 揮：當(dāng)值值長 應(yīng)急組：當(dāng)值運(yùn)行人員 B 職責(zé) a 指揮突發(fā)安全衛(wèi)生事故最初應(yīng)急處理。 b 負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)整、事故處理；負(fù)責(zé)最初的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。 4.4 預(yù)警與報(bào)告 4.4.1 信息監(jiān)測與報(bào)警 龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司對公共衛(wèi)生事件按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展公司區(qū)域內(nèi)及周邊信息反饋、常規(guī)公共衛(wèi)生事件案例分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，一旦發(fā)現(xiàn)有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，立即向綜合部主任匯報(bào)，綜合部主任根據(jù)事件的影響范圍，可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。 4.4.2 信息報(bào)告 （1） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定以電話或書面材料的形式向龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、長嶺縣人民政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局及時(shí)上報(bào)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、范圍及危害程度，可能造成的后果和影響范圍，隨時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展后續(xù)情況。 （2） 需要通報(bào)的單位、電話： 龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司值班室：010-66579803 中國國電集團(tuán)公司總值班室：010－58682001、010－58682002 長嶺縣政府辦公室：0438－7223988 長嶺縣公安局：0438－723710 長嶺縣衛(wèi)生局：0438－7234701 （3）任何部門和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。 4.5 應(yīng)急響應(yīng) 4.5.1　指揮與控制 （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合部主任匯報(bào)的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令，啟動本預(yù)案，同時(shí)啟動最初應(yīng)急組織，立即通報(bào)公共衛(wèi)生事件的具體地點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)程序見附圖1。 （2）啟動應(yīng)急預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，最初應(yīng)急組織，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各應(yīng)急專業(yè)組相關(guān)人員，應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，履行各自職責(zé)。 （3）綜合部主任在第一時(shí)間為最初應(yīng)急組織指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部啟動后權(quán)力移交。 4.5.2 先期處置 （1）如果因自然災(zāi)害造成的騷亂、疫情，先期處置可參照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。 （2）如果因人為原因造成的騷亂、疫情，應(yīng)立即劃分區(qū)域，隔離控制，杜絕事態(tài)向外圍擴(kuò)散，加強(qiáng)道路管制、人員流動、先期處置方法依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國傳染病防治法》。 4.5.3 搶險(xiǎn)與事件消除 （1）如果突發(fā)騷亂及重大疫情，搶險(xiǎn)與事件消除方法參照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。 （2）如果發(fā)生一般性騷亂及疫情，立即劃定區(qū)域、隔離警戒、疏散、轉(zhuǎn)移人群等，事件有發(fā)展跡象要采取強(qiáng)制措施，搶險(xiǎn)與消除方法可參照《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》。 4.5.4 危機(jī)處理 （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的指導(dǎo)下向長嶺縣政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司、國電集團(tuán)公司報(bào)告事件的具體情況。 （2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展的情況決定是否需要向長嶺縣政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局請求支援。 （3）綜合協(xié)調(diào)及救援組必須與受害者及時(shí)進(jìn)行溝通，協(xié)商處理，穩(wěn)定受害者情結(jié)，防止事態(tài)擴(kuò)大。 （4）綜合協(xié)調(diào)及救援組組長為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指導(dǎo)下向媒體發(fā)布新聞。 （5）綜合協(xié)調(diào)及救援組負(fù)責(zé)一切外來人員的接待工作。 4.5.5 現(xiàn)場保護(hù) （1）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)將事件發(fā)生場所用安全警戒圍起，確定安全警戒區(qū)，并將事件發(fā)生地周圍封堵，防止事件擴(kuò)大。 （2）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)將事件發(fā)生地周邊路段進(jìn)行交通管制，以保證事件現(xiàn)場道路暢通。 （3）若綜合協(xié)調(diào)及救援組力量不足，可報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請求長嶺縣政府、長嶺縣公安局進(jìn)行增援。 4.5.6 事態(tài)監(jiān)測與評估 （1）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)對事件狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估事件發(fā)展趨勢，并將監(jiān)測結(jié)果上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）當(dāng)綜合協(xié)調(diào)及救援組無法獨(dú)立完成監(jiān)測任務(wù)時(shí)，報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向長嶺縣衛(wèi)生局、長嶺縣公安局請求增援。 4.5.7 應(yīng)急人員安全防護(hù) （1）如果發(fā)生疫情騷亂，應(yīng)急人員必須穿專用防護(hù)服，以防疫病傳染。 （2）當(dāng)發(fā)生異常時(shí)，搶險(xiǎn)人員必須在應(yīng)急保衛(wèi)組的指揮下，按規(guī)定路線進(jìn)入及撤離。 4.5.8 應(yīng)急終止 （1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為決定終止事件應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負(fù)責(zé)人。 （2）在應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了公共衛(wèi)生事件，各方面已消除了隱患，可以終止事件應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)正常狀態(tài)。 （3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)終止事件應(yīng)急預(yù)案命令→現(xiàn)場應(yīng)急指揮部→應(yīng)急專業(yè)組。 4.6 后期處置 （1）龍?jiān)?長嶺)風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作，并給受害者提供心理及司法援助。 （2）龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)對征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補(bǔ)償。 （3）綜合協(xié)調(diào)及救援組對相關(guān)資料進(jìn)行匯編，包括決策記錄、信息分析，進(jìn)行工作總結(jié)，形成事件調(diào)查報(bào)告。 4.7 應(yīng)急保障 4.7.1 人員保障：見附表1 4.7.2 裝備保障 （1）如果突發(fā)騷亂、疫情，裝備保障參照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。 （2）搶險(xiǎn)設(shè)備：由綜合協(xié)調(diào)及救援組準(zhǔn)備大客車兩輛、救護(hù)車兩輛、通訊車一輛、警車兩輛。 （3）綜合協(xié)調(diào)及救援組準(zhǔn)備充足的消毒液、警戒圍欄若干、專用防護(hù)服若干套。 4.8 培訓(xùn)和演練 4.8.1 訓(xùn)練和演練目標(biāo) （1）檢驗(yàn)本預(yù)案的實(shí)施程序的有效性。 （2）檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的齊全性。 （3）救援應(yīng)急人員對職責(zé)和任務(wù)的熟知性。 4.8.2 訓(xùn)練和演練的頻次 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案由綜合部負(fù)責(zé)，每年演練一次，綜合部主任為負(fù)責(zé)人，演練和培訓(xùn)計(jì)劃列入公司年度培訓(xùn)計(jì)劃。 4.8.3 訓(xùn)練和演練要求 （1）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急行動，所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練，使之熟悉警報(bào)、報(bào)警、疏散路線、安全躲避場所等，對各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使之熟悉應(yīng)急處置的知識。 4.8.4 訓(xùn)練和演練評估 綜合部應(yīng)對訓(xùn)練和演練及時(shí)進(jìn)行評估，并詳細(xì)說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進(jìn)要求，演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)，任何不足項(xiàng)和整改項(xiàng)都應(yīng)按PDCA體系化進(jìn)行處置。 4.8.5 演練程序：如附錄3 4.9 附錄 4.9.1 附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表、外部機(jī)構(gòu)信息 4.9.2 附錄2：應(yīng)急響應(yīng)程序 4.9.3 附錄3：演練程序 附錄1： 內(nèi)部應(yīng)急人員信息表 職 務(wù) 辦公電話 備 注 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 總經(jīng)理 0431-86106001 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 副總經(jīng)理 0431-86106008 救援組組長 安生部主任 0431-86106801 后勤組組長 綜合部部主任 0431-86106099 外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)信息 長嶺縣消防大隊(duì)： 0438-7220119 長嶺縣急救中心： 0438-7222483 長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 局長 0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481 中國國電集團(tuán)公司總值班室：010—58682001 010—58682002 中國國電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部：010—58683518 010—58683519 龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司安生部主任：010-66579875 010-66579852 附錄2：應(yīng)急響應(yīng)程序 事故發(fā)生 撥0438-7268881報(bào)警 綜合部主任 接 警 信息反饋 關(guān)閉 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組警情判斷 N 人 員 救 助 控 制 搶 險(xiǎn) 劃 分 區(qū) 域 V 最初應(yīng)急組織啟動 警戒與交通管制 隔 離 控 制 醫(yī) 療 救 護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 人 員 疏 散 擴(kuò) 大 應(yīng) 急 事態(tài)控制 現(xiàn) 場 保 護(hù) N 現(xiàn) 場 監(jiān) 測 申 請 增 援 強(qiáng) 制 措 施 清 理 現(xiàn) 場 V 解 除 警 戒 應(yīng) 急 恢 復(fù) 專 家 咨 詢 善 后 處 理 事 故 調(diào) 查 總 結(jié) 評 審 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 應(yīng)急結(jié)束 附錄3：演練程序 綜合部主任 演練準(zhǔn)備階段 演練實(shí)施階段 演練總結(jié)階段 10. 確定演練目的 11. 確定演練目標(biāo)和演練范圍 12. 編制演練方案 13. 確定演練現(xiàn)場規(guī)則 14. 制定現(xiàn)場監(jiān)察、評價(jià)人員 15. 安排后勤 16. 準(zhǔn)備和分發(fā)評價(jià)準(zhǔn)則 17. 培訓(xùn)評價(jià)人員 18. 講解演練方案和演練活動 10. 記錄演練過程情況 11.各參演專業(yè)人員匯報(bào)參演經(jīng)過 12．監(jiān)察、評價(jià)人員通報(bào)參演過程記錄 13.演練參演人員自評、小結(jié) 14.評價(jià)人員總結(jié)評價(jià)、報(bào)告不足及補(bǔ)救措施 15.組織者總結(jié) 16.編寫書面演習(xí)小結(jié)、總結(jié)報(bào)告 17.追蹤驗(yàn)證整改項(xiàng)的糾正和預(yù)防 環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案 前　　言 為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，杜絕重大污染事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案。 龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司總裝機(jī)容量49.5MW,為有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置本公司各類突發(fā)環(huán)境污染事故，建立健全事故應(yīng)急工作機(jī)制，提高本公司對事故的處理能力，力爭把事故所造成的損失控制在最小范圍，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。 本預(yù)案由龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案起草單位：龍?jiān)矗ㄩL嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場 本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭 本預(yù)案審核人：朱曉東 本預(yù)案審定人：劉文秀 本預(yù)案批準(zhǔn)人：張華