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基層黨建存在問(wèn)題及對(duì)策措施 一、存在問(wèn)題 （一）政治站位有待進(jìn)一步提高。特別是對(duì)一些法律法規(guī)、管理制度以及上級(jí)的決策部署有時(shí)存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深,遇事不善于從政治的角度思考和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。比如，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不深刻，紀(jì)律規(guī)矩的弦還繃得不夠緊，存在制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象，嚴(yán)緊硬的要求還沒(méi)有不折不扣地貫穿在思想工作和生活中，比如，制度執(zhí)行不嚴(yán)肅，依然存在部分職工工作日中午飲酒等問(wèn)題。 （二）“三基”工作與從嚴(yán)治黨要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活不及時(shí)，堅(jiān)持性不夠的問(wèn)題。二是院黨總支在從嚴(yán)治黨，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)“六定”制度上有差距。院黨總支對(duì)各黨支部的定期督查管理不到位，對(duì)各支部黨建工作檢查有滯后，沒(méi)有嚴(yán)格按局黨委規(guī)定，嚴(yán)格要求各支部書(shū)記每月向院黨總支匯報(bào)工作，院黨總支定期對(duì)各支部工作進(jìn)行問(wèn)題反饋。沒(méi)有定期組織《黨支部工作記錄本》集中展評(píng)，督促各支部認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)。三是在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督上，還沒(méi)自覺(jué)有效綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，即批評(píng)與自我批評(píng)還沒(méi)有達(dá)到經(jīng)常開(kāi)展的程度，咬耳扯袖、紅臉出汗還沒(méi)有成為常態(tài)。四是部分基層黨組織和書(shū)記缺乏壓力感和緊迫感，存在重業(yè)務(wù)輕黨建問(wèn)題，一些分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部忙于分管業(yè)務(wù)，部分黨務(wù)干部專業(yè)能力較弱，導(dǎo)致各支部的基礎(chǔ)工作存在差距。支部工作沒(méi)有做到全程留痕，支部活動(dòng)簽到制度不到位，學(xué)習(xí)和活動(dòng)工作記錄不規(guī)范，“主題黨日”活動(dòng)的儀式感、莊重感不突出，沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)化全體黨員的黨員的意識(shí)、黨的意識(shí)和責(zé)任意識(shí)性的預(yù)期作用。 （三）圍繞中心，服務(wù)大局的支撐與保障能力不足，離省委省政府和上級(jí)黨委的要求有差距。一是在擔(dān)當(dāng)作為方面，貫徹落實(shí)省委省政府以及省局戰(zhàn)略部署的主動(dòng)性不強(qiáng)，手段不多，創(chuàng)新不足。我們近兩年雖然在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上取得了一些成績(jī)，延伸產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展、成功搭建了簡(jiǎn)括創(chuàng)新平臺(tái)，但與全省以科技創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力的新需求相比，我們感覺(jué)自己的差距還很大，還沒(méi)有全力發(fā)揮好自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力與水平還比較低，特別是在轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，依靠科技創(chuàng)新方面，由于我們自身的緊迫感不強(qiáng)，手段不多，創(chuàng)新不足，再加上行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，使我們?cè)诜?wù)全省重大戰(zhàn)略部署上有點(diǎn)力不從心。比如，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室雖然平臺(tái)已搭建好了，但目前實(shí)驗(yàn)室還處在運(yùn)轉(zhuǎn)的起步階段，離取得較有影響力的科研成果并實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的作用，真正走出“**路徑”，實(shí)現(xiàn)與“**步伐”同步，還有很長(zhǎng)的路要走。二是部分影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在。經(jīng)過(guò)巡視問(wèn)題整改工作，我們徹底解決了“吃空餉”問(wèn)題，規(guī)范了各類費(fèi)用支出，完善了內(nèi)控制度，在現(xiàn)金管理、備用金管理、培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷、對(duì)外投資等方面降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但一些深層次的制約發(fā)展的體制與機(jī)制問(wèn)題依然存在，比如，雖然提高了年青干部的比例，但中層干部結(jié)構(gòu)仍不合理，斷層現(xiàn)象依然存在；雖然也出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)專業(yè)人員投身科研領(lǐng)域的政策，但在有些方面仍存在人才政策貫徹不到位，無(wú)法為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供有效智力支撐的問(wèn)題，如因職數(shù)限制，職工提升職稱，聘用難的問(wèn)題在短期內(nèi)仍難以解決。三是在作風(fēng)建設(shè)上存在個(gè)別工作不實(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力的現(xiàn)象。一些干部安于現(xiàn)狀，奮發(fā)有為精神不足，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力弱，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，對(duì)闖市場(chǎng)有畏難情緒，不能及時(shí)完成局院兩級(jí)部署的工作任務(wù)，業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮，使部門發(fā)展陷入困頓。 二、原因分析 以上這些問(wèn)題的產(chǎn)生和存在雖然有其客觀原因，但歸根到底是主觀上產(chǎn)生了思想認(rèn)識(shí)偏差。 一是理論學(xué)習(xí)與思想認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有把政治理論學(xué)習(xí)作為提高黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)理想信念、提升個(gè)人素質(zhì)的主要途徑，放在重要位置。習(xí)慣忙于事務(wù)性的工作，在理論學(xué)習(xí)上看得多想得少、瀏覽多記住的少，有時(shí)是想得多動(dòng)得少，沒(méi)有形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；有時(shí)是寫(xiě)得多應(yīng)用得少，沒(méi)有見(jiàn)諸行動(dòng)。多半時(shí)候是滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，缺乏自加壓力的主動(dòng)性和自覺(jué)性。特別是部分干部隨著年齡的增長(zhǎng)和工作閱歷的增多，在思想上時(shí)不時(shí)產(chǎn)生麻痹、松懈思想，不自覺(jué)地就放松了學(xué)習(xí)，降低了一名黨員干部應(yīng)有的政治敏感性。 二是自覺(jué)改造世界觀的主動(dòng)性不夠。存在事務(wù)工作沖淡黨性鍛煉的情況，對(duì)黨的路線方針政策理解不深不透，淺嘗輒止，對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不能用辯證的觀點(diǎn)分析研究。由于能力不足，本領(lǐng)恐慌，導(dǎo)致思想嚴(yán)重退坡，行動(dòng)消極，工作滿足于四平八穩(wěn)，小富即安。 三是在對(duì)標(biāo)加壓向高標(biāo)準(zhǔn)看齊上動(dòng)力不足。部分黨員干部自認(rèn)為經(jīng)過(guò)多年的磨練，具備了一定的政治素質(zhì)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，常常不自覺(jué)地滿足于這些積累與經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)上就會(huì)對(duì)持續(xù)自我提升不夠重視，在工作上就會(huì)缺乏緊迫感、責(zé)任感和使命感，少了改革創(chuàng)新的勇氣，攻堅(jiān)克難的舉措。 三、整改措施 黨總支要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，帶頭堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委和局黨委的各項(xiàng)決策部署，緊緊抓住思想教育這個(gè)根本，著力用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝黨員干部，強(qiáng)化黨要管黨責(zé)任，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為推動(dòng)研究院事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實(shí)以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、開(kāi)展維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育為契機(jī)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立和踐行“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是全面學(xué)習(xí)省委“一個(gè)指引，兩手硬”重大思路和要求，按照省黨代會(huì)的重大部署，以真抓實(shí)干的精氣神，密切聯(lián)系我院發(fā)展實(shí)際加以貫徹落實(shí)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，不等待、不觀望、不懈怠，認(rèn)真研究中央和我省關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)政策，吃透政策，把握先機(jī)，重點(diǎn)在新能源領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，按局黨委要求，下好“先手棋”，掌握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)新資源勘查，土壤檢測(cè)立項(xiàng)工作，培育新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，助推研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。三是強(qiáng)化黨的建設(shè)意識(shí)，發(fā)揮黨總支的核心作用，以堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，服?wù)經(jīng)濟(jì)工作。重點(diǎn)是用好優(yōu)惠政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要制定好中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，按局黨委“分層分級(jí)，針對(duì)性建設(shè)一支‘基礎(chǔ)性技術(shù)人才—骨干技術(shù)人才—專業(yè)領(lǐng)軍人才’數(shù)量合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、年齡層次合理的人才梯隊(duì)”這一要求，加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。要做好先進(jìn)典型的選樹(shù)工作，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍，真正發(fā)揮好黨建工作優(yōu)勢(shì)， 在研究院凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正氣。 （二）嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，改革創(chuàng)新，使黨建工作邁上臺(tái)階。一是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”，雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話制度，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)，實(shí)起來(lái)。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是嚴(yán)守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，加強(qiáng)班子建設(shè)，改革創(chuàng)新，不斷向廉潔型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、法治型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是在全院開(kāi)展“樹(shù)專業(yè)精神，強(qiáng)“三基”建設(shè)主題實(shí)踐，以黨建工作問(wèn)題的整改為抓手，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)。院黨總支要加強(qiáng)對(duì)各支部的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展黨建工作展評(píng)，及時(shí)對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行反饋，及時(shí)落實(shí)支部書(shū)記定期向黨總支匯報(bào)工作。各黨支部要重點(diǎn)專業(yè)能力弱的問(wèn)題，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，黨建工作要做到全程留痕，要落實(shí)支部的活動(dòng)簽到制度，規(guī)范各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)工作記錄，要按月開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，突出儀式感、莊重感，真正達(dá)到強(qiáng)化全體黨員的黨員的意識(shí)、黨的意識(shí)和責(zé)任意識(shí)性的作用。 （三）全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合“一《章程》兩《準(zhǔn)則》六《條例》”等黨內(nèi)法規(guī)要求，全面履行好黨總支的主體責(zé)任。二是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是有效綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義和個(gè)人主義。重點(diǎn)是堅(jiān)持做好“慵懶散”整治工作。 （四）強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)巡視整改取得長(zhǎng)久實(shí)效。巡視整改工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。盡管我院已將梳理出的17項(xiàng)20個(gè)問(wèn)題基本整改到位，但在38條整改措施中有許多是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。對(duì)于這些措施，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確?！安毁E過(guò)”，確保將整改工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩提高，確保整改工作取得長(zhǎng)久實(shí)效，并把巡視整改的成效體現(xiàn)到干部職工干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和成效上來(lái)。