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基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)提綱 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 根據(jù)局黨組安排，現(xiàn)在由我和大家共同學(xué)習(xí)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，其中基層政權(quán)建設(shè)部分學(xué)習(xí)七個(gè)問題，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)十一個(gè)問題。不妥之處請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F的意見。 第一部分 基層政權(quán)建 一、關(guān)于基層政權(quán)建設(shè)的概念：基層政權(quán)建設(shè)廣義指基層政權(quán)組織內(nèi)部的自身建設(shè)和在本區(qū)域內(nèi)與政權(quán)建設(shè)相關(guān)的各方面的建設(shè)。狹義指基層政權(quán)組織內(nèi)部的自身建設(shè)和制度建設(shè)。目前我縣有5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事出，1428個(gè)村小組，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。 二、什么叫村委會(huì)？村級(jí)組織有哪些？村民自治適用哪些法律法規(guī)？ 《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村級(jí)組織包括：村黨組織、村民委員會(huì)、村監(jiān)督委員會(huì)以及村集體經(jīng)濟(jì)組織、民間組織、群團(tuán)組織、中介服務(wù)組織等組織機(jī)構(gòu)，健全治安調(diào)解委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)、共青團(tuán)、民兵連、村民小組等組織，人員配置到位。 村民自治適用的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》。 三、什么是村民自治？村民自治就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。 四、村民自治的主要內(nèi)容是什么？村民自治的主要內(nèi)容就是全面推進(jìn)本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 民主選舉就是由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定的程序，直接選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，真正把村民群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。 民主決策就是凡涉及全體村民利益的事項(xiàng)和村中的重大問題，都要提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按多數(shù)人的意見辦理。（民主決策檔案資料整理：要按照相關(guān)要求做好會(huì)議記錄，詳細(xì)記載會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、應(yīng)到會(huì)多少人、實(shí)到會(huì)多少人、請(qǐng)假多少人、缺席多少人、主持人、記錄人、 議題、議程，如果有決策結(jié)果的要有記錄。 每次召開會(huì)議時(shí)，要拍照，并將相關(guān)圖片、資料存檔。） 民主管理就是依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合本村的實(shí)際情況，由全體村民討論制定村民自治章程或村規(guī)民約，加強(qiáng)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。（其主要的職責(zé)制度包括規(guī)范的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》及相關(guān)民主管理制度。注意：《 自治章程》和《村規(guī)民約》必須注明村村規(guī)民約， 年月日經(jīng)次村民會(huì)議通過。） 民主監(jiān)督，就是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要向村民公開，村委會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議村委會(huì)干部，接受村民監(jiān)督。 五．村務(wù)公開應(yīng)重點(diǎn)注意把握那些事項(xiàng)？ (1)、村（居）務(wù)公開的主體是全縣所有村（居）民委員會(huì)，公開的對(duì)象是各村（居）民委員會(huì)的所有村（居）民。 (2)、村（居）務(wù)公開的目的是為了實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)自治中的民主決策和民主監(jiān)督，倡導(dǎo)“事前公示”，擴(kuò)大村（居）務(wù)的開放度；實(shí)行“事決公議”，提高村（居）民的參與度；堅(jiān)持“事中公察”，提高村（居）民的監(jiān)審度；完善“事后公布”，提高村（居）務(wù)公開的透明度。 (3)、村（居）務(wù)公開的內(nèi)容是要將涉及村（居）級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、國(guó)家政策落實(shí)五個(gè)方面的政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象、申報(bào)程序等內(nèi)容進(jìn)行全方位公開。 (4)、村（居）務(wù)公開的方式：各村（居）民委員會(huì)可以在便于群眾（居民）觀看的地方設(shè)立固定的村（居）務(wù)公開欄公開；通過召開村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)，發(fā)放“明白紙”、“告知書”、“宣傳單”進(jìn)行公開；通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開。在工作實(shí)踐中要不斷創(chuàng)新公開形式，做到實(shí)用、方便、清晰，便于村（居）民了解。 (5)、村（居）務(wù)公開的程序是：村（居）民委員會(huì)提出村（居）務(wù)公開方案——村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查監(jiān)督并審議簽字——村黨組織和村民委員會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議討論確定——進(jìn)行村（居）務(wù)公開——上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案及各種資料進(jìn)行整理歸檔。在公開過程中要及時(shí)聽取和收集群眾（居民）意見，做好信息反饋；解答群眾（居民）疑問。 (6)、村（居）務(wù)公開的時(shí)間：每季度必須公開一次；重大村務(wù)及時(shí)公開。 六、四議兩公開的內(nèi)容是什么？對(duì)村級(jí)重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)資金等村(居)級(jí)重大事務(wù)由黨支部提議、“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議決議后，將決議結(jié)果公告，辦理結(jié)果公示。 七、雙述雙評(píng)的內(nèi)容是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨委政府組織召開村民代表會(huì)議，由村“兩委”班子、村干部述職述廉，群眾代表民主評(píng)議村“兩委”班子、村干部的工作及報(bào)酬等。（村級(jí)組織班子測(cè)評(píng)結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次，個(gè)人考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。每年至少在年底開展一次“雙述雙評(píng)”會(huì)。） 第二部分 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 一、什么是社區(qū)和社區(qū)居委會(huì)？ 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（主要政策法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法辦法》等。） 二、村黨支部、村委會(huì)與社區(qū)三者的職能是什么？村黨支部的職能主要是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和決策作用；村委會(huì)的職能主要是引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；社區(qū)的職能主要是為群眾提供全方位的服務(wù)。 三、我縣農(nóng)村示范社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 我縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建有6個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，具體是：①新型社區(qū)格局發(fā)育成熟。完成了村莊整體規(guī)劃，有未來10年的詳規(guī)圖。社區(qū)發(fā)育充分，單獨(dú)形成新型社區(qū)的行政村群眾居住相對(duì)集中；按照地域相鄰、親緣相近、風(fēng)俗相容原則，打破村域界限形成的“中心村莊+村落”的社區(qū)格局，中心村莊必須效應(yīng)明顯。社區(qū)方圓3公里范圍內(nèi)居民戶達(dá)到150戶以上，社區(qū)用地實(shí)現(xiàn)集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域化。②社區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的年度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，牛、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，至少有1處500畝以上的生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)大戶達(dá)到社區(qū)居民總戶數(shù)的50%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全縣范圍內(nèi)或與周邊比較優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占到群眾收入的50%以上，社區(qū)農(nóng)民人均純收入高出全縣平均水平的20%以上。③基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，集中連片建成文明生態(tài)家園100戶以上。社區(qū)水、電、路、訊、林配套，村道全部硬化，自來水入戶率達(dá)到95%以上，完成了“三清五改”或“五改三建”的戶達(dá)到社區(qū)總戶數(shù)的80%以上，群眾出行方便，生產(chǎn)生活條件便利。電、訊、醫(yī)、校、娛等設(shè)施完善，群眾生活水平日益提高，新農(nóng)村建設(shè)走在全縣前列，面貌變化大。④服務(wù)功能顯著提升。建成了以村部為場(chǎng)所的議事決策中心；以學(xué)校、幼兒園及遠(yuǎn)程教育基地為平臺(tái)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中心；以廣播電視及寬帶網(wǎng)絡(luò)為媒介的信息傳播交流中心；以小型廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋及各種文體設(shè)施為內(nèi)容的文體娛樂活動(dòng)中心；以村衛(wèi)生所+計(jì)生室為主體的醫(yī)療保健服務(wù)中心；以百貨、農(nóng)資等小超市，食品加工、“農(nóng)家樂”等餐飲，老人照料、理發(fā)洗浴等生活服務(wù)為內(nèi)容，以專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、志愿者服務(wù)隊(duì)、紅白理事會(huì)和幫辦公司為主體的便民服務(wù)中心；以社區(qū)警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)處組織、為民服務(wù)“一站式”辦理機(jī)構(gòu)為主體的公共事務(wù)服務(wù)中心“七大中心”，社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，社區(qū)服務(wù)全覆蓋、均等化。⑤社區(qū)生活文明和諧。社區(qū)環(huán)境整治取得成效，實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中集納和無害化處理，用水安全，生活污水、農(nóng)藥、化肥殘留以及其它廢棄物等面源污染有效遏制，村容整潔，生態(tài)環(huán)境良好。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，各類群眾性文體活動(dòng)深入開展，“和諧五星”創(chuàng)評(píng)工作持續(xù)深化，星級(jí)農(nóng)戶達(dá)到總戶數(shù)的80%以上，四星以上占到40%以上，鄰里和睦，家庭和諧。農(nóng)村弱勢(shì)群體利益得到妥善維護(hù)，生產(chǎn)生活得到有效保障。矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)，各類利益關(guān)系協(xié)調(diào)。普法守法教育經(jīng)?；?，綜治維穩(wěn)工作成效明顯，無不安全事故及違紀(jì)違法乃至犯罪事件，建成了平安村、文明村，社區(qū)穩(wěn)定祥和，群眾安居樂業(yè)。⑥黨建工作持續(xù)加強(qiáng)。建成“五好”村黨支部和縣級(jí)黨建示范村，黨建特色明顯，至少創(chuàng)建命名1個(gè)縣級(jí)以上的黨建工作、黨組織或黨員品牌。“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，領(lǐng)富帶富能力強(qiáng)，在黨員群眾中威信高，各項(xiàng)工作居本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。嚴(yán)格落實(shí)黨員“三卡”管理制度，開展設(shè)崗定責(zé)和致富競(jìng)賽活動(dòng)，黨員隊(duì)伍整齊，管理有序，作用充分發(fā)揮。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，黨組織有活力。村級(jí)民主管理持續(xù)推進(jìn)，能夠嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法民主議事決策，落實(shí)村干部“雙評(píng)雙議”和黨建“兩述一評(píng)”制度，深入開展“四強(qiáng)三爭(zhēng)促跨越”等載體活動(dòng)，黨群干群關(guān)系密切，黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出。 四、我縣農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)模式和主要內(nèi)容是什么？ 農(nóng)村示范社區(qū)的主要功能定位是管理與服務(wù)，我縣農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)模式是按照“一村一社區(qū)”及“中心+村落”建設(shè)模式。 主要內(nèi)容是建強(qiáng)四類社區(qū)組織（社區(qū)黨組織、社區(qū)群眾自治組織、工、青、婦、兵等群眾組織、社區(qū)服務(wù)組織）、完善八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（社區(qū)辦公設(shè)施、小康樂居設(shè)施、道路交通設(shè)施、文體娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、治安保衛(wèi)設(shè)施）、建成五類服務(wù)站、構(gòu)建五大服務(wù)體系（即建成社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)站，構(gòu)建完善的社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系；建成社區(qū)文化服務(wù)站，構(gòu)建完善的社區(qū)文化服務(wù)體系；建成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建完善的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；建成社區(qū)綜治安保站，構(gòu)建完善的社區(qū)社會(huì)治安服務(wù)體系；建成社區(qū)互助救助服務(wù)站，構(gòu)建完善的社區(qū)互助救助服務(wù)體系。）。 五、農(nóng)村示范社區(qū)五個(gè)服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容是什么？ （1）生產(chǎn)生活服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容：開展果樹、養(yǎng)殖、蔬菜等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；組織志愿者進(jìn)行果樹栽植、管理，科技養(yǎng)殖，蔬菜種植，旱作農(nóng)業(yè)推廣等技術(shù)服務(wù)；開展致富、勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等信息提供、咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)體門店為社區(qū)群眾提供化肥、農(nóng)藥、籽種、生活日用品等物資供應(yīng)服務(wù)；組織志愿者進(jìn)行下水道疏通、用電線路維護(hù)等水電暖維修服務(wù)；定期組織衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)清掃、清理、保潔，做好疫情監(jiān)控處置和消毒工作。 （2）文化服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容：經(jīng)常開放社區(qū)圖書室，為群眾提供學(xué)習(xí)服務(wù)；組織社火、秧歌、秦腔自樂班、文藝演出隊(duì)進(jìn)行演出；開展籃球、象棋、兵乓球等文體活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾文化生活；組織開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容：一是開展醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳、普及。宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提供健康教育、咨詢等服務(wù)；二是開展兒童計(jì)劃免疫，為新生兒、嬰幼兒及兒童免費(fèi)發(fā)放糖丸、疫苗注射，健全兒童免疫檔案；三是開展計(jì)劃生育服務(wù)。宣傳計(jì)生政策，提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、婦女病普查等服務(wù) ；四是協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體藥店開展常見病、多發(fā)病的診斷治療，急重癥病人救護(hù)、轉(zhuǎn)診，慢性病及恢復(fù)期病人的治療、康復(fù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。 （4）綜治安保服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容：一是開展法律知識(shí)宣傳普及。宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和法律法規(guī)，教育群眾遵規(guī)守法；二是開展民事糾紛調(diào)解。調(diào)解鄰里莊基、地畔、瑣事及家庭、婚姻等糾紛；三是兩釋人員幫教。協(xié)同公安干警對(duì)兩釋人員進(jìn)行幫教、疏導(dǎo)工作；四是開展法律援助。針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體開展法律援助，解決其困惑及問題。 （5）互助救助服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容：一是組織志愿者、黨員開展互助養(yǎng)老服務(wù)；二是對(duì)留守老人兒童開展幫扶、幫困服務(wù)，解決其生活問題；三是組織群眾幫耕、幫種，開展鄰里互幫互助服務(wù)；四是開展低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的審核上報(bào)工作；五是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)評(píng)定。做好宣傳動(dòng)員并辦理社區(qū)群眾社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。 六、什么是農(nóng)村社區(qū)全覆蓋？ 農(nóng)村社區(qū)全覆蓋是按照“一村一社區(qū)”及“中心村莊+村落”建設(shè)模式和建強(qiáng)四類組織、完善八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、建成五類服務(wù)站、構(gòu)建五大服務(wù)體系的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全縣農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。 七、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 農(nóng)村社區(qū)全覆蓋創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)具體是： ①領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入黨委政府重要議事日程，納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h直各有關(guān)部門按照在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)，制定具體措施，村級(jí)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)共建機(jī)制。②社區(qū)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，按照既能滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，又能與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的整體思路，確定明確的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，制定功能定位合理、范圍劃分明確、服務(wù)設(shè)施齊全、投資方式合理的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并按要求開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作。③社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)全部建有社區(qū)服務(wù)中心，初步形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。綜合服務(wù)設(shè)施布局合理、功能齊全、使用方便、利用率高，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供安全、方便、就近、快捷、實(shí)用的生產(chǎn)生活服務(wù)。④社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)全覆蓋。初步建立社區(qū)基本公共服務(wù)、志愿者服務(wù)和互助服務(wù)相銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。以生產(chǎn)生活、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保和互助救助為主要內(nèi)容的公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村社區(qū)，群眾性的志愿服務(wù)和互助服務(wù)活動(dòng)普遍開展。建立有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活、方便農(nóng)民消費(fèi)需求的農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、日用品供應(yīng)、文化娛樂、綜治安保類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量滿意。⑤社區(qū)各項(xiàng)管理全覆蓋。建立以村“兩委”成員為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)群眾自治組織、工、青、婦、兵等群眾組織、社區(qū)服務(wù)組織四類農(nóng)村社區(qū)組織，并充分發(fā)揮在社區(qū)管理中的作用。推行社區(qū)志愿者登記注冊(cè)制度，初步形成一支較為穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)駐在農(nóng)村社區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和外來人口參與社區(qū)管理與服務(wù)，建立多種形式的資源共享、共駐共建機(jī)制。 八、我縣城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？ 我縣城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：通過努力，力爭(zhēng)到2013年底，全縣50%的社區(qū)達(dá)到“七好”要求；到“十二五”末，全縣所有社區(qū)普遍達(dá)到“七好”要求。真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。①黨建好。把社區(qū)黨建工作放在突出位置，以黨組織建設(shè)為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)社區(qū)各類組織配套建設(shè)。②自治好。社區(qū)居民在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主，民主程序完善，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制，成為“民主社區(qū)”。③管理好。社區(qū)依法管理，各類組織體制合理、職責(zé)明確，民情反映、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處等機(jī)制健全，工作制度完善，社區(qū)單位共駐共建，成為“法治社區(qū)”。④服務(wù)好。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)機(jī)構(gòu)完備、服務(wù)隊(duì)伍健全、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)手段創(chuàng)新，能為社區(qū)居民的個(gè)性化需求提供多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為“惠民社區(qū)”。⑤治安好。社區(qū)安全防范體系完善，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)，成為“平安社區(qū)”。⑥環(huán)境好。社區(qū)內(nèi)建筑、設(shè)施、能源、綠化等符合環(huán)保要求，環(huán)境衛(wèi)生整潔，居民普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，人與自然和諧相處，成為“生態(tài)社區(qū)”。⑦風(fēng)尚好。社區(qū)居民崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)普遍開展，文化生活豐富，健康、科學(xué)、文明的生活方式蔚然成風(fēng)，人與人和諧相處，成為“人文社區(qū)”。 九、我縣城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？ 我縣城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是科學(xué)、合理地劃分社區(qū)；建立健全社區(qū)組織；理順社區(qū)管理體制；建立健全社區(qū)民主管理制度；加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍和辦公用房等設(shè)施建設(shè)；拓展社區(qū)服務(wù)；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)；繁榮社區(qū)文化；美化社區(qū)環(huán)境；加強(qiáng)社區(qū)治安。 十、城市社區(qū)建設(shè)中“民情流水線工程”主要指什么？ 民情流水線工程是以服務(wù)群眾為根本，以“12345工作法”為核心，以一系列便民利民措施為載體的社區(qū)管理服務(wù)體系。 十一、 民情流水線工程中的“12345工作法”主要內(nèi)容是什么？ 民情流水線工程中的“12345工作法”主要內(nèi)容是：打造一個(gè)平臺(tái)（即在城市社區(qū)安裝“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理系統(tǒng)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)）；貫穿兩條主線（實(shí)行社區(qū)對(duì)居民提供服務(wù)，居民對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督兩條主線相互促動(dòng)）；建立三個(gè)中心（建立“民情通”呼叫中心，居民事務(wù)代辦中心和信訪代理中心）；規(guī)范四項(xiàng)流程（在城市社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)站，按照暢通民情、辦理民事、公示反饋、跟蹤監(jiān)督的流水線工作方式，為居民提供“一站式”服務(wù)），健全五項(xiàng)機(jī)制（一是實(shí)行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”社區(qū)管理機(jī)制；二是推行以樓院長(zhǎng)為主體，社區(qū)警務(wù)、司法調(diào)解員、城市執(zhí)法員、物業(yè)管理員、環(huán)保監(jiān)察員共同參與的“六位一體”樓院管理機(jī)制；三是建立助老、助幼、助殘、濟(jì)困、就業(yè)服務(wù)等弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制。四是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度，整合社區(qū)黨建資源，開展“共建共管”活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，對(duì)轄區(qū)黨員實(shí)行“雙向共管”，組織引導(dǎo)轄區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)。五是健全社區(qū)干部管理機(jī)制，建立社區(qū)干部周檢查、月評(píng)比、年考核的長(zhǎng)效機(jī)制、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向居民公開述職述廉民主會(huì)議機(jī)制，激發(fā)社區(qū)干部隊(duì)伍為民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性）。 謝謝！