關(guān)于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調(diào)研報告.doc
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工作報告/調(diào)研報告 關(guān)于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調(diào)研報告 縣工業(yè)基地自XX年底成立至現(xiàn)在,共開發(fā)2平方公里面積,征用土地3200畝,平整土地2700畝,已投入資金1.2億元,已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)60家,其中,建成20家,在建13家,待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元,實現(xiàn)稅收300萬元。縱觀基地四年的發(fā)展道路,大體可分為“三個過程,四個階段”。即:大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進(jìn)項目開工投產(chǎn)過程;發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段。可謂是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個主旋律不動搖,特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本,科學(xué)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會的高度,以“為官一任,造福一方” 為己任的膽略,堅持工業(yè)興縣方針,以工業(yè)化為核心,以大開放為主戰(zhàn)略,積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展藍(lán)圖,審時度勢,在面臨新一輪治理整頓即將到來之時,在縣財力極其緊張的情況下,千方百計在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝(含溫福工業(yè)園3000畝),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動,帶來了大好的發(fā)展機遇,也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制,否則,必將束縛基地的發(fā)展。因此,我們必須溫故知新,認(rèn)真總結(jié)四年來工作的經(jīng)驗教訓(xùn),切實找準(zhǔn)存在問題的根源,確定出解決問題的可操作性辦法,在新的起點上輕裝上陣,奮起直追,使工業(yè)基地進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。 一、存在的問題 ?。ㄒ唬┗囟ㄎ徊幻鞔_,綜合協(xié)調(diào)能力薄弱 1、基地建設(shè),規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自XX年下半年開發(fā)建設(shè)以來,至今沒有一個控制性詳規(guī),更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃,一方面造成企業(yè)布局較混亂,大有“揀到藍(lán)子里都是菜”的魚目混珠現(xiàn)象,另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建,無形增加了基地建設(shè)成本。同時,也難以與縣城總體規(guī)劃對接,與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。 2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進(jìn)企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù),每項工作都必須得到各部門的配合和支持,但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱,加之在部門利益的驅(qū)使下,基地工作難以順利推進(jìn),從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱,各部門都把基地看成是一塊餅干,不去想怎么把這塊餅干做大,而是都來爭著分食,沒有爭到就處處設(shè)障礙,講條件,使基地工作難以順利進(jìn)行。目前,由于種種原因使基地已征用土地均無法開工,造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。 (二)運行管理機制不活,監(jiān)管乏力 1、投入回報率不高?,F(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金,但由于項目開工多投產(chǎn)少,達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的就更少,尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項目,業(yè)務(wù)均在外地,即使開工投產(chǎn),如果監(jiān)管不力,稅收也在外地,所以產(chǎn)生的回報相對較少。 2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地,已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房,已開工投產(chǎn)的項目,經(jīng)對照其審批的規(guī)劃,還有大量廠房未動工建設(shè)。目前,基地已建成的企業(yè),土地利用率平均不到30%,甚至有圈而未建的現(xiàn)象。 3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進(jìn)園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的企業(yè),其稅收仍未落入基地,使基地稅源存在流失現(xiàn)象。 ?。ㄈ┵Y金投入困難,基地發(fā)展緩慢 1、基地投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。 2、基地企業(yè)資金短缺,有的企業(yè)建好廠房,購置設(shè)備后,缺少流動資金,致使企業(yè)停工待產(chǎn)。 ?。ㄋ模┺k事效率低,協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位 1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識不到位,較強地追求部門利益、個人利益,較多地拘泥于繁瑣的程序,導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下,成本過高。 2、有的職能部門,特別是條管部門自行進(jìn)入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn),有的已搬遷。 (五)隊伍素質(zhì)不高,人力資源缺乏 1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少,特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。 2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張,高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。 二、對策 基地發(fā)展到現(xiàn)階段,資金已投入下去,基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,項目引進(jìn)來了,要真正出效益,出活力,主要在于項目的引進(jìn)和推進(jìn),關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線,把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位,通過“搭建平臺,完善政策,搞好服務(wù),強化監(jiān)管”等措施,使安商選資與項目推進(jìn)有機地結(jié)合起來,走出一條成功的“你助我發(fā)展,我助你發(fā)財”之路。因此,我們必須在五個方面采取新舉措。 *
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