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社保局領(lǐng)導(dǎo)2017年社會保險工作會議講話稿 同志們： 這次會議受到了局黨組的高度重視，萬局長親臨會議并作重要講話，她在講話中全面具體地提出了今年工作意見，并對規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務(wù)和隊伍建設(shè)提出了殷切希望和嚴(yán)格要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實。下面，我就貫徹落實省廳省局要求和萬局長的重要講話，做好今年社會保險工作，講幾點意見。 一、全省社會保險局長會議主要精神 3月23日至24日，全省社會保險局長會議在成都召開。各市（州）社保局、機構(gòu)單設(shè)的機保局、居保局主要負(fù)責(zé)人，部分地區(qū)醫(yī)保局分管工傷待遇支付的負(fù)責(zé)人，省人社廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，省社保局各分管局領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人共計90余人參加了會議。 會議主要是傳達(dá)落實全國社會保險局長會議及全省人力資源社會保障工作會議精神，總結(jié)2016年工作，分析研判形勢，安排部署2017年工作。省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長吳琦同志出席會議并作重要講話，省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保局局長董宏杰同志作總結(jié)講話。會議通報了2016年全省社會保險工作綜合考評情況。省人力資源和社會保障廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹了2017年重點工作安排。成都、瀘州、雅安等部分地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗交流發(fā)言。 　　會議指出，2016年全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委政府和人社行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作取得顯著成績。一是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革成效顯著；二是助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革收效明顯；三是以全民參保登記和“同舟計劃”為抓手不斷拓寬參保覆蓋范圍；四是基金征收和監(jiān)管質(zhì)量不斷提升；五是“兩個平臺”應(yīng)用成果進(jìn)一步鞏固；六是經(jīng)辦服務(wù)下延基層基本實現(xiàn)；七是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的社會保險公共服務(wù)提質(zhì)增效。 會議要求，2017年各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，深入貫徹“人社公共服務(wù)年”主題，突出改革重點，規(guī)范經(jīng)辦管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化風(fēng)險監(jiān)管，進(jìn)一步加強信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升社會保險經(jīng)辦管理和公共服務(wù)水平，切實增強群眾獲得感，為黨的十九大召開營造良好氛圍。 二、2016年工作情況 2016年是“十三五”的開局之年，也是社保領(lǐng)域各項重大改革事項多、任務(wù)重、難度大的一年。面對繁重艱巨的工作任務(wù)，困難復(fù)雜的形勢局面，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)干部職工在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市人力資源和社會保障工作主線，上下一心、奮力拼搏、開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，各項社保覆蓋面迅速擴大，基金收入持續(xù)增長，待遇水平穩(wěn)步提高，基金監(jiān)管能力進(jìn)一步加強，公共管理服務(wù)水平明顯提升，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，成效顯著。 2016年，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)x萬人、x萬人、x萬人、x萬人，均圓滿完成省下達(dá)我市年度目標(biāo)任務(wù)；全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險征收保險費分別達(dá)x億元、x萬元、x萬元，分別完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的x%、x%、x%。 2016年的主要工作成效有： （一）精準(zhǔn)擴面抓征收 一是突出抓實計劃內(nèi)養(yǎng)老保險費征繳收入。2016年，受經(jīng)濟(jì)下行等影響，我市部分參保企業(yè)經(jīng)營困難，直接影響按時足額繳納社會保險費。在參保擴面乏力、欠費企業(yè)不斷增加、部分參保企業(yè)欠費居高不下、降低養(yǎng)老保險費率致減收x萬元等不利條件下，我市以五險統(tǒng)征為抓手，突出抓實計劃內(nèi)養(yǎng)老保險費征繳收入，加強對各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度、存在問題及推進(jìn)措施的分析研判和專題研究，制定可行措施，切實提高征繳質(zhì)量，實現(xiàn)了精準(zhǔn)擴面、精準(zhǔn)征繳、精準(zhǔn)稽核，全市征收計劃內(nèi)養(yǎng)老保險費x億元，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的x%。計劃內(nèi)養(yǎng)老保險費征繳收入是省上考核的一個重要指標(biāo)，如不能完成，差額部分將由省財政直接扣減當(dāng)?shù)刎斦D(zhuǎn)移支付資金。我市圓滿完成計劃內(nèi)養(yǎng)老保險費征繳收入任務(wù)，減少了地方財政負(fù)擔(dān)。 二是著重抓好社會保險費統(tǒng)一征收。按照省、市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)社會保險費統(tǒng)一征收，克服了軟件開發(fā)晚、任務(wù)時間緊、工作任務(wù)重、推進(jìn)問題多、經(jīng)辦人員少等諸多困難，建立完善了組織保障、目標(biāo)考核、工作協(xié)調(diào)聯(lián)系會議制度、周進(jìn)度報告制度、倒排工作進(jìn)度等工作推進(jìn)機制，逐一落實了五險統(tǒng)征機構(gòu)職能整合、信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)信息清理、統(tǒng)征政策宣傳、征收業(yè)務(wù)整合和統(tǒng)征業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作，于2016年底順利啟動全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五項社會保險的統(tǒng)一征收，實現(xiàn)了五險“一單征繳、一站式服務(wù)、一個窗口經(jīng)辦、一次性辦結(jié)”。 三是有力開展欠費清收專項行動。市、縣兩級經(jīng)辦機構(gòu)加大欠費清收力度，相繼制定了專項方案，成立了清欠工作組，通過定任務(wù)、明責(zé)任、包企業(yè)，采取電話催繳、上門催繳、發(fā)放催繳通知書、銀行劃撥、申請強制執(zhí)行等方式依法催收，全年清欠成效顯著，全市共清欠x萬元，超過省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)x個百分點。 （二）夯實基礎(chǔ)抓管理 一是深入實施市級統(tǒng)籌。2016年是實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、生育三項保險市級統(tǒng)籌的第二年，市、縣（區(qū)）兩級經(jīng)辦機構(gòu)著力從規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)會計制度、統(tǒng)計制度、辦事程序以及強化督查考核方面深入推進(jìn)實施市級統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高社會保障的調(diào)劑功能。各縣（區(qū)）每月月底前將征收的基金及時全額上劃市級財政專戶，市級統(tǒng)籌基金每月按時下?lián)苜Y金到縣（區(qū)）。認(rèn)真貫徹落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險預(yù)存款制度，按時足額完成對征地項目歷史欠費中納入2016年基金預(yù)算部分的清償工作，全年共歸墊征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府補助資金歷史欠費x億元，完成當(dāng)年應(yīng)歸墊任務(wù)的x%。 二是各項社?；鸢踩椒€(wěn)運行。加強社?；痤A(yù)決算管理，提升基金監(jiān)管水平，確保各項基金按預(yù)算方案有序、高效運行。深入開展基金運行監(jiān)測分析，對基金管理和支撐能力出現(xiàn)異常的縣（區(qū)），及時預(yù)警，保障基金安全平穩(wěn)運行。全市養(yǎng)老保險基金結(jié)余x億元，工傷保險基金結(jié)余x億元，生育保險基金結(jié)余x億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余x億元。加強對重復(fù)領(lǐng)取、欺詐冒領(lǐng)待遇的核查清理，全市共核實處理重復(fù)領(lǐng)取、欺詐冒領(lǐng)待遇x人，追回養(yǎng)老保險基金x萬元。 三是確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。大力推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作，認(rèn)真做好社保待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證、待遇信息查詢和省級協(xié)查認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用工作。及時準(zhǔn)確完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險待遇調(diào)整。市級統(tǒng)籌基金全年共下?lián)芸h（區(qū)）x億元，用于彌補收支缺口，保障按時足額發(fā)放各項社保待遇，全年累計發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇x億元、城鄉(xiāng)居保待遇x億元，支付工傷保險待遇x億元、生育保險待遇x億元。 （三）創(chuàng)新舉措抓服務(wù) 一是加強和改進(jìn)社會保險公共服務(wù)。啟動實施五險統(tǒng)征，建設(shè)金保工程二期信息系統(tǒng)，優(yōu)化了服務(wù)體系和經(jīng)辦流程，實現(xiàn)“五險”一單申報、在一個經(jīng)辦機構(gòu)繳費，減少了辦事環(huán)節(jié)和程序，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便了企事業(yè)單位參保繳費。按照加強和改進(jìn)人社領(lǐng)域公共服務(wù)要求，全市社保經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)一步簡化辦理事項，優(yōu)化經(jīng)辦流程，取消異地參保證明和社會保險登記證換證周期，提供企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“三證整合”服務(wù)，新參保時不再要求提供稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證，為參保群眾提供更加方便、快捷、高效服務(wù)。 二是加快經(jīng)辦服務(wù)下延基層。2016年，全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下延取得了一定成效，雁江區(qū)在全市率先將社保網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及城區(qū)所有社區(qū)，樂至縣落實了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)試點，特別是雁江區(qū)城居保通過專用無線網(wǎng)卡實現(xiàn)在線認(rèn)證平臺下延到了村（社區(qū)）。通過全市社保經(jīng)辦機構(gòu)兩年的不懈努力，社會保險經(jīng)辦服務(wù)向基層延伸基本實現(xiàn)，老百姓原來要在縣級及以上社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）就近辦理，真正把社保服務(wù)放到了群眾家門口。 三是鞏固“兩個平臺”應(yīng)用成果。全市已經(jīng)實現(xiàn)參保群眾可通過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，在市、縣社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。退休人員可通過省級社會保險定期待遇領(lǐng)取資格協(xié)查認(rèn)證系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)基層平臺辦理資格認(rèn)證，極大提高了經(jīng)辦效率，較好解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。 三、當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題 2017年下半年將召開黨的十九大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。社保所有工作都要緊緊圍繞這個大局來開展和謀劃。當(dāng)前，在建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度宏觀形勢下，按照全國、省、市人力資源社會保障十三五規(guī)劃，我市社會保險經(jīng)辦工作面臨更多機遇、更高要求、更長遠(yuǎn)的發(fā)展空間，尤其是人民群眾個性化、差異化服務(wù)需求在增多，社保公共服務(wù)面臨更大壓力。因此，全市社保經(jīng)辦工作機遇與挑戰(zhàn)并存，問題倒逼改革趨勢越來越明顯，為老百姓提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)迫在眉睫。同時，我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前工作中存在諸多問題和困難。 一是公共服務(wù)短板明顯。辦理效率不高、企業(yè)和群眾辦事仍然不便、老百姓滿意度不高、獲得感不強一定程度上仍然存在；基層服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、經(jīng)費保障也急待加強。在我市比較突出的公共服務(wù)短板：一是由于金保工程二期信息平臺建設(shè)較晚，“互聯(lián)網(wǎng)＋社會保險”惠民服務(wù)尚未開展；二是業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)下延落實不到位，下延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)事項數(shù)量較少，個別縣的工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，離所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全覆蓋的目標(biāo)要求差距較大。 二是基金運行壓力增大。人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險待遇支出剛性需求增加，基金平衡壓力持續(xù)加大，全市撫養(yǎng)比已下探至x：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。增收普遍乏力，保發(fā)放的壓力增大，2016年剔除省級調(diào)劑金，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口x億元，按現(xiàn)有收支形勢測算，市級統(tǒng)籌基金支撐能力僅有3年。社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)不斷增加，基金規(guī)模日益擴大，基金風(fēng)險防控壓力加大。 三是協(xié)同能力有待提高。當(dāng)前，社保經(jīng)辦資源整合不夠、信息共享不到位、協(xié)同能力不強的問題突出，無法滿足人民群眾跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨時間、跨空間服務(wù)需求。在我市表現(xiàn)突出的問題：一是社保、就業(yè)、醫(yī)保、居保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專用線路長期以來4條專線并存，造成資源浪費和信息不融合，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)進(jìn)程；二是經(jīng)辦機構(gòu)分別使用不同的信息系統(tǒng)，特別是建設(shè)金保工程二期、實施五險統(tǒng)征以后，還未實現(xiàn)所有險種的信息系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)整合，嚴(yán)重制約了統(tǒng)一征收業(yè)務(wù)和公共服務(wù)經(jīng)辦。 在認(rèn)清困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到，黨中央、國務(wù)院高度重視民生工作，習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好地保障和改善民生”。李克強總理也在《政府工作報告》中指出，要“織密扎牢民生保障網(wǎng)”。這為我們做好工作提供了行動指南和根本準(zhǔn)則。社會保險的初心就是保障和改善民生，持續(xù)不斷的為廣大人民群眾增進(jìn)福祉，這說明社保工作將擁有堅實的群眾基礎(chǔ)。今年，省廳提出了“人社公共服務(wù)年”，局黨組提出了“創(chuàng)優(yōu)升位”的工作目標(biāo)，我們各級經(jīng)辦機構(gòu)要自覺著眼全省、全市人社工作發(fā)展大局，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，做到改革落地要實，為民服務(wù)要實，防范風(fēng)險要實，全力以赴做好今年工作，不忘初心，繼續(xù)前行。 四、務(wù)實高效推進(jìn)2017年工作 （一）全面開展全民參保登記計劃，夯實經(jīng)辦管理基礎(chǔ) 前兩年全省已有11個市州開展了全民參保登記計劃試點，今年由試點轉(zhuǎn)為全面啟動。 一是要明確全民參保登記計劃的意義和目標(biāo)。這是在為全市355萬群眾制作社保領(lǐng)域乃至人社領(lǐng)域的“身份證”。我們最終要打通參保登記數(shù)據(jù)庫、社?？ǔ挚◣旌腿藛T基礎(chǔ)信息庫的交換渠道，實現(xiàn)真正的“三庫合一”。打個比方，身份證在日常生活中怎么用，建立在三庫合一基礎(chǔ)上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或社?？ň涂梢栽谏绫ｎI(lǐng)域中怎么用，甚至用得更多、更準(zhǔn)、更細(xì)：參保登記時的信息采集就像身份證信息的原始錄入；所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的人員信息都要與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匹配，根據(jù)唯一的身份標(biāo)識記錄人員的參保、繳費、關(guān)系轉(zhuǎn)移乃至就業(yè)、人才和人事考試等領(lǐng)域的信息，實現(xiàn)“記錄一生、服務(wù)一生”的溫情目標(biāo)。 全民參保計劃可以說是功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)，它是我們開展各項工作的“活地圖”、“指南針”。數(shù)據(jù)庫建成后，各地就可以通過數(shù)據(jù)分析，隨時掌握未參保人員信息，精準(zhǔn)擴面；通過數(shù)據(jù)篩查，隨時發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)，加強管理；通過數(shù)據(jù)比對，隨時發(fā)現(xiàn)重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇等隱患，及時防控；通過數(shù)據(jù)交換，在部門間形成數(shù)據(jù)流，為廣泛開展業(yè)務(wù)協(xié)同提供決策分析和數(shù)據(jù)支撐。 二是要先抓好登記入庫工作。著重從數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)比對上下功夫，堅持“兩條腿走路”，既要依托全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、待遇領(lǐng)取資格協(xié)查認(rèn)證等信息系統(tǒng)和市級統(tǒng)一的五險信息系統(tǒng)以及從公安等部門獲得的數(shù)據(jù)，全面清理篩查現(xiàn)有的參保數(shù)據(jù)，去除重復(fù)、冗余、錯誤指標(biāo)。同時要調(diào)動群眾的參與熱情，化被動為主動，加強宣傳動員，采取群眾喜聞樂見的方式，利用現(xiàn)有公眾服務(wù)平臺廣泛開展政策宣傳，利用微信、手機APP等掌上平臺，吸引未參保群眾就近就地或線上登記。最后省市縣三級社保機構(gòu)間、經(jīng)辦機構(gòu)與信息部門間，經(jīng)辦機構(gòu)與公安、民政、衛(wèi)計部門間展開全方位、多角度、無死角的數(shù)據(jù)分析比對工作，將準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。 （二）加強精準(zhǔn)擴面，提升征繳質(zhì)量，確保待遇發(fā)放 隨著人民群眾“我要參?！钡囊庾R不斷增強，待遇發(fā)放及資格認(rèn)證服務(wù)要求不斷提高，“參、收、支”這三項常規(guī)工作已不再單純是社保系統(tǒng)管理的重點，已轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾體驗社保公共服務(wù)的主要渠道。要加強換位思考，把握擴面征繳、欠費清收、待遇發(fā)放“三個抓手”。 一是加強擴面征繳。我市已經(jīng)實現(xiàn)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核，下一步主要抓好六項工作：一是條件成熟時將基本醫(yī)療保險第三、四檔次納入統(tǒng)一征收；二是要加快數(shù)據(jù)清理，清理各險種重復(fù)、冗余和垃圾數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會保險參保單位和參保人員“同人、同城、同庫”統(tǒng)一記錄和管理，為開通網(wǎng)廳經(jīng)辦，切實為參保群眾提供多樣化公共服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)；三是要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，實現(xiàn)申報、核定、繳費“一條龍”的全責(zé)征收、一單征收，避免選擇性參保，提升群眾辦理參保登記及繳費的舒適感、便捷感；四是要加強與金融機構(gòu)、軟件開發(fā)公司的合作，研發(fā)便捷的繳費信息系統(tǒng)，推行靈活就業(yè)人員網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳費。五是要在鞏固經(jīng)辦服務(wù)下延成果的同時，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全面覆蓋的工作目標(biāo)，讓老百姓就近就地快捷參保繳費成為常態(tài)。六是要借助開展全民參保登記的有利契機，利用現(xiàn)有的宣傳資源，重點針對未參保群體開展點對點、面對面的政策宣傳，實現(xiàn)精準(zhǔn)擴面。 二是促進(jìn)欠費清收。五險統(tǒng)一征收后，省上直接考核社保局五項險種的保費征收，促征收保發(fā)放的責(zé)任和壓力更大。今年，將采取有力措施硬推清欠工作，一是強化稽核。以對參加了五險統(tǒng)一征收的參保單位的稽核作為工作重點；二是明確滯納金征收政策。今年1月實施五險統(tǒng)征以后，凡是當(dāng)月下達(dá)征繳計劃后未按時繳納，并且在下達(dá)限期催繳通知書后逾期仍未繳費的，次月起依法嚴(yán)格征收滯納金。征收滯納金只是手段，促使參保單位按時足額繳費才是最終目的。各經(jīng)辦機構(gòu)要加強政策宣傳，引導(dǎo)參保單位主動及時繳費。三是規(guī)范統(tǒng)一欠費催繳流程。今年3月初市局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范全市社會保險欠費催繳流程的通知》（x社險〔2017〕x號），請各地高度重視，要嚴(yán)格政策、履職盡責(zé)，按照人社部20號令規(guī)定的發(fā)送繳費通知、下達(dá)限期補繳通知、查詢存款帳戶、申請行政劃撥、要求提供擔(dān)保、申請?zhí)幹秘敭a(chǎn)、申請強制執(zhí)行7個程序依法清收欠費。 三是確保待遇發(fā)放。社保待遇按時足額發(fā)放事關(guān)群眾冷暖、事關(guān)群眾利益。要秉承精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)管理的要求，加強資金調(diào)度，優(yōu)化發(fā)放流程，不僅發(fā)得準(zhǔn)、發(fā)得及時，還要讓群眾領(lǐng)得舒心、領(lǐng)得便捷。要運用實名制退休人員數(shù)據(jù)開展待遇發(fā)放情況的分析和跟蹤，利用短信、微信等媒介推送權(quán)益信息，切實保障群眾知情權(quán)。要進(jìn)一步完善待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證系統(tǒng)，向上下兩條線共同推進(jìn)，往下要將認(rèn)證服務(wù)下延到街道、社區(qū)；往上要將認(rèn)證服務(wù)推廣到互聯(lián)網(wǎng)和移動終端，徹底解決異地居住人員的往返認(rèn)證難題。同時，做好待遇調(diào)整工作。要摸清數(shù)據(jù)，做好資金準(zhǔn)備。待國家和省上政策明確后，要優(yōu)化流程，督導(dǎo)金融機構(gòu)盡快發(fā)放到位。加大宣傳力度，做好輿論監(jiān)控，合理引導(dǎo)預(yù)期。 （三）加強信息化建設(shè)，提供強大支撐 社會保險經(jīng)辦服務(wù)是否高效、便捷、優(yōu)質(zhì)，與信息化建設(shè)水平高低息息相關(guān)，特別是在當(dāng)前人民群眾強烈的個性化、差異化需求面前，加快提升信息化支撐能力已成為緊迫任務(wù)。與其他市（州）相比，我市的信息化建設(shè)已經(jīng)滯后，加強社保領(lǐng)域公共服務(wù)已經(jīng)時不我待、迫在眉捷。我們要提高其重要性和緊迫性的認(rèn)識，群眾的需求、上級的要求、改革的需要倒逼我們必須加快信息化建設(shè)步伐。全市人力資源和社會保障工作會議已經(jīng)提出要貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，加快推進(jìn)金保工程建設(shè)，統(tǒng)籌整合并加快推進(jìn)就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊的信息化建設(shè)，推動各項業(yè)務(wù)線上線下服務(wù)融合，努力建成上連部、省，下連縣、鄉(xiāng)、社區(qū)的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。我們要緊緊抓住信息化大發(fā)展的有利時機，在社保公共服務(wù)領(lǐng)域樹立核心應(yīng)用意識，遵從統(tǒng)建共享理念，開展基于公共服務(wù)急用先行、適合全市統(tǒng)一應(yīng)用的需求分析，助推全市人社信息化建設(shè)實現(xiàn)突破式發(fā)展。 一是整合資源。根據(jù)五險統(tǒng)一征收、公共服務(wù)以及信息化建設(shè)的需要，要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，實現(xiàn)統(tǒng)一集中五險系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一條專線到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個信息系統(tǒng)辦理所有業(yè)務(wù)，改變原有4條專線到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實效性，為下一步信息化建設(shè)和公共服務(wù)開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。二是分析需求。要從群眾辦事實際情況和服務(wù)需求出發(fā)，對現(xiàn)有經(jīng)辦流程進(jìn)行再造，對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造，對現(xiàn)行應(yīng)用進(jìn)行完善，對照人社信息化版塊分類，提出業(yè)務(wù)需求，適應(yīng)統(tǒng)一。要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，提出在參保繳費入口、待遇支付出口的內(nèi)控監(jiān)管需求，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)即時監(jiān)管。三是實現(xiàn)突破。我市金保工程二期建設(shè)雖然起步晚，但也具有起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、速度快的優(yōu)勢。軟件開發(fā)公司要結(jié)合我市社保應(yīng)用，加大技術(shù)研發(fā)力度，配強核心技術(shù)力量，加快開發(fā)建設(shè)銀社平臺和網(wǎng)上大廳，盡快實現(xiàn)應(yīng)用微信、微博、手機APP等新媒介，網(wǎng)站、手機等終端開展網(wǎng)上經(jīng)辦、政策咨詢、權(quán)益查詢、參保繳費、待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證等經(jīng)辦服務(wù)，讓參保群眾體驗到“一入口，跨地域，種類多”的便捷服務(wù)。四是擴大影響。要繼續(xù)拓寬社會保障卡的使用范圍，推動社?？ㄔ谕诵萑藛T及工傷人員待遇發(fā)放、靈活就業(yè)人員保費代扣代繳、待遇資格異地協(xié)查認(rèn)證等方面的應(yīng)用。通過在社保領(lǐng)域的廣泛使用，提供人社一卡通服務(wù)。最終實現(xiàn)人社信息化“一號通辦、一卡通辦、一網(wǎng)通辦”的公共服務(wù)一體化。 （四）加強協(xié)作共享，提升服務(wù)水平 社會保險服務(wù)是人社領(lǐng)域公共服務(wù)的主戰(zhàn)場。要遵循拓展領(lǐng)域、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)辦，在人社公共服務(wù)領(lǐng)域中主動融入、主動擔(dān)當(dāng)、主動創(chuàng)新、主動作為，率先試點，率先見效。一是加強外部協(xié)作。要以社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為根基，建立多部門、多領(lǐng)域配合協(xié)作機制，實施數(shù)據(jù)動態(tài)交互，通過業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)痕跡化管理和認(rèn)證識別功能，打通部門間服務(wù)封閉運行閥門，讓群眾辦事無需反復(fù)提交基礎(chǔ)信息資料。從“五證合一、一照一碼”和“三證整合”服務(wù)著手優(yōu)化，逐步推廣至各個經(jīng)辦環(huán)節(jié)。二是加強內(nèi)部協(xié)同。要嚴(yán)格按照“放管服”要求，建立流程清單優(yōu)化制度，只要不是政策規(guī)定必要環(huán)節(jié)，不是經(jīng)辦必需條件，不是辦事必備材料都要取消，進(jìn)一步減少群眾辦事時間。同時，對市縣服務(wù)大廳經(jīng)辦功能分布、人員配置、流程設(shè)置等系統(tǒng)化改造，推廣設(shè)立社會保險咨詢臺、加快推進(jìn)“綜合柜員制”，推進(jìn)同類業(yè)務(wù)統(tǒng)籌整合和綜合辦理，推動實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。 （五）做好軍人養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)接工作，工作措施要實 軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作事關(guān)大局穩(wěn)定，既是社保經(jīng)辦的改革任務(wù)，也是具有重大政治意義的工作任務(wù)。要扎實抓好全市2012年至2014年期間退役軍人的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦理工作。省上要求，今年5月底前必須全部辦結(jié)，而我市還有800余名退役軍人的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)接工作還未落實，任務(wù)艱巨。目前，所有縣（區(qū)）在每周的辦理情況報送中，已經(jīng)連續(xù)3周報送辦理情況均為零進(jìn)展。軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接辦理差的情況，說明我們的認(rèn)識還不到位，我們的重視力度還不夠，我們的工作作風(fēng)還不實，我們的辦法還不夠多。大家一定要站在講政治的高度，重視軍人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，要加強與民政、軍轉(zhuǎn)部門甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機制，及時獲取退役軍人身份信息，主動聯(lián)系，主動辦理。要通過電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、張貼發(fā)放宣傳資料、宣傳欄等多種方式加強宣傳，要借助全省統(tǒng)一的省級養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，開通“綠色通道”，在規(guī)定時限內(nèi)，做好前臺業(yè)務(wù)辦理，并及時跟蹤業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)情況，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上流、轉(zhuǎn)接無紙化、矛盾及時解、權(quán)益隨時查”，確保軍隊轉(zhuǎn)出一個，地方接收一個。 （六）加強基金監(jiān)管，防范經(jīng)辦風(fēng)險 要全面建立以稽核、反欺詐、內(nèi)控以及基金安全為核心的社保經(jīng)辦風(fēng)險防控體系，有效防范經(jīng)辦過程中存在的各類潛在風(fēng)險。一是要充分利用全省預(yù)算管理系統(tǒng)、財務(wù)集中管理平臺，進(jìn)一步強化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測、分析，及時預(yù)警經(jīng)辦管理風(fēng)險；二是要在經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程中嵌入有效的防控措施，對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)實施無縫監(jiān)控，努力推動建立獨立于經(jīng)辦生產(chǎn)體系之外的監(jiān)管系統(tǒng)，確保透明經(jīng)辦；三是要強化權(quán)力監(jiān)督制約，認(rèn)真梳理經(jīng)辦環(huán)節(jié)風(fēng)險點，依托信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全方位加強內(nèi)部監(jiān)管力度。要開展風(fēng)險管理專項行動，以落實內(nèi)控要求為核心，以基層經(jīng)辦機構(gòu)為重點，堅持邊查邊改，查改結(jié)合，不斷完善風(fēng)險管理機制，提高風(fēng)險管理水平。市局?jǐn)M在今年上半年集中力量，組織各縣（區(qū)）審計、業(yè)務(wù)人員，采用交叉檢查的方式，對參保繳費入口、待遇發(fā)放出口以及內(nèi)控監(jiān)管過程進(jìn)行點對點全面審計。 （七）拓寬監(jiān)管渠道，加大處置力度 要利用大數(shù)據(jù)的力量防范基金跑冒滴漏現(xiàn)象，加強與公安、民政等部門協(xié)作，通過大數(shù)據(jù)比對，嚴(yán)格待遇支出，防范養(yǎng)老金等社保待遇的欺詐冒領(lǐng)。要適時檢測全民參保登記數(shù)據(jù)及社會保障卡持卡人數(shù)據(jù)，對異常情況開展重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。要注重政策解讀和公布經(jīng)辦程序，進(jìn)一步加強信息披露，依規(guī)做好政務(wù)公開，主動向參保對象推送信息，提供咨詢查詢服務(wù)，擴大公眾知情權(quán)，主動接受審計、媒體等外部監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力公開運行。要加強與公安等司法部門聯(lián)系，加大對舉報投訴案件移送力度。 五、履職盡責(zé)，從嚴(yán)治黨要實 （一）要講政治、守規(guī)矩，把政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識” 我們當(dāng)前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十屆九次全會以及中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，堅決執(zhí)行中央《條例》《準(zhǔn)則》和省委《決定》，以及中央省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一系列文件規(guī)定，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”專題活動。把握“全面從嚴(yán)治黨”主線，圍繞“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”要求，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，特別是要堅定不移的樹立核心意識和看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，把中央省委各項決策部署和人社部、省廳、市局工作要求不折不扣地貫徹落實到社保經(jīng)辦工作中去。 （二）要堅持嚴(yán)的要求，實的作風(fēng)，加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活，始終堅守政治定力、紀(jì)律定力、廉潔定力。 市、縣兩級社保經(jīng)辦機構(gòu)要全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，推動責(zé)任壓力延伸到窗口、落實到部門、傳遞到黨員，守好自己的門，管好自己的人。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；堅持紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評，突出抓早抓小，防止小問題演變成大問題。要持之以恒糾正“四風(fēng)”。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省委省政府、市委市政府十項規(guī)定的貫徹落實，持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項治理，深化窗口部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固“四風(fēng)”整治成果，堅決防止反彈反復(fù)。要深化廉政風(fēng)險防控。加強制度建設(shè)，建立健全權(quán)力責(zé)任清單，梳理廉政風(fēng)險點，完善權(quán)力運行圖，扎緊制度籠子，健全完善防控體系。 （三）要敢于擔(dān)當(dāng)，善抓落實，擼起袖子加油干，保持專注發(fā)展定力 抓落實要明確思路。黨建工作的核心是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”，要把握好這個定位，關(guān)鍵是要堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路。各地要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同安排、同落實、同檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)，互相促進(jìn)，相得益彰，確?！皟墒肿ァ墒侄家病?。抓落實要把握形勢。作為社保人，既要“大處著眼”，樹立大局意識、宏觀思維，從宏觀層面去研判形勢、研究政策；也要“小處著手”，深入基層群眾，去認(rèn)識、關(guān)注和思考社會熱點難點問題，找準(zhǔn)社保經(jīng)辦服務(wù)的切入點和發(fā)力點，增強服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)效。抓落實要敢于擔(dān)當(dāng)。黨的事業(yè)都是干出來的，有多大擔(dān)當(dāng)就能干多大事業(yè)。要進(jìn)一步增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，凡是定下來目標(biāo)任務(wù)，就要堅定地干，以釘釘子精神狠抓落實，確保各項任務(wù)目標(biāo)落地見效。 同志們，做好今年的社會保險經(jīng)辦工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局提出的“創(chuàng)優(yōu)升位”工作目標(biāo)，提振精神謀發(fā)展，服務(wù)大局惠民生，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，拼搏奮進(jìn)、砥礪前行，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會和實現(xiàn)xx發(fā)展新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。