《【歷年真題】2016年多省公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試卷（二）》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【歷年真題】2016年多省公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試卷（二）（19頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

2016年多省公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試卷（二） 　　給定資料 　　1.2015年6月13日，2015“筑城廣場(chǎng)市民才藝大賽”之“迎接省九運(yùn)會(huì)全民健身操比賽”暨貴陽(yáng)市“少年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)”中小學(xué)生健身操大賽，在筑城廣場(chǎng)熱鬧開場(chǎng)。來自貴陽(yáng)市16所中學(xué)的近500名學(xué)生表演的“啦啦操”讓觀眾大聲叫好。 　　健身操比賽只不過是筑城廣場(chǎng)眾多文藝演出中的一項(xiàng)。從市民才藝大賽，到百姓健康舞；從“春黔社”的相聲，到編程高手的現(xiàn)場(chǎng)比拼；從吹拉彈唱，到唱念做打……2013年以來，隨著“筑城大舞臺(tái)”活動(dòng)的開展，筑城廣場(chǎng)周周烹制文化大餐。更值得一提的是，因?yàn)橘愂露鄻?、免費(fèi)報(bào)名、零門檻，筑城廣場(chǎng)真正發(fā)揮了百姓大舞臺(tái)的作用，吸引了數(shù)萬(wàn)市民參與其中、樂在其中，廣場(chǎng)文化因此成為貴陽(yáng)市公共文化的標(biāo)志性平臺(tái)。 　　隨著物質(zhì)生活日益豐富，廣大群眾的精神文化需求也越來越高。公共文化事業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，更關(guān)乎精神文化家園的豐富繁榮，而開展文化惠民活動(dòng)，是保障人民基本文化權(quán)益的務(wù)實(shí)舉措和有效方式。2015年6月10日，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組第三次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議通報(bào)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》的審議意見，討論了《關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見的分工方案》，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化惠民工作的高度重視。 　　2.近年來，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大公共文化服務(wù)投入力度，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容與方式，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，但是，我國(guó)公共文化服務(wù)總體水平仍然不高，與人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需求還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求還有較大差距。 　　“我們?nèi)ツ暝趨⒓尤珖?guó)政協(xié)組織的調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)農(nóng)家書屋里，《商務(wù)宴請(qǐng)贏在點(diǎn)菜》這本書多達(dá)7冊(cè)，而《深入淺出注冊(cè)表及BIOS》竟有12冊(cè)。一個(gè)書屋總共才1000冊(cè)書，配這樣的書，還配這么多本，農(nóng)民真能用得上嗎？”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家圖書館副館長(zhǎng)陳立在政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)上直言，一些地方的農(nóng)家書屋在書籍選配、管理服務(wù)、效益發(fā)揮方面仍存在不少問題。 　　全國(guó)政協(xié)委員、中央民族樂團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)吳玉霞表示，現(xiàn)在很多地方新建的文體場(chǎng)館，面積、設(shè)施、規(guī)模均比過去有大的提升，甚至一些區(qū)域算得上是“大手筆”，但軟硬件不匹配的問題比較突出?！皥?chǎng)館同所開展的活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)水準(zhǔn)、老百姓的文化期待，尤其是應(yīng)展現(xiàn)的文化內(nèi)核之間還有差距?！眳怯裣颊f。 　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)吳為山則認(rèn)為，近年來，我國(guó)文化場(chǎng)館設(shè)施等硬件建設(shè)不斷完善，相形之下，公共文化管理人才的數(shù)量與質(zhì)量等軟件建設(shè)卻難以與之匹配。“比如廣東某地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化設(shè)施也很高端，僅造型現(xiàn)代、空間充足、設(shè)施完備的文化館、博物館、美術(shù)館等就有好幾處。但一些館每天的參觀者只有二三十個(gè)人，問題的關(guān)鍵就在于缺乏高素質(zhì)文化管理人才?！眳菫樯奖硎?，農(nóng)村文化管理人才也面臨同樣的問題——在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)文化站長(zhǎng)去為文化之外的“中心工作”打雜或兼職，文化站常年“鐵將軍”把門，“空殼站”越來越多，活動(dòng)越來越少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地丟失嚴(yán)重。 　　也有不少人認(rèn)為，之所以國(guó)家提供的公共文化服務(wù)與老百姓實(shí)際文化需求之間有不匹配之處，根本問題還是出在理念上。 　　“尤其是對(duì)于農(nóng)村，要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，不能總拿精英文化、城市文化的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判民間文化。很多農(nóng)民可能不識(shí)字，但他能給你講三國(guó)、講紅樓、講民間小戲。只有充分尊重民間文化，你才知道它的根基有多深厚?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘魯生常年扎在鄉(xiāng)村，對(duì)基層公共文化服務(wù)工作感觸頗深?！拔覀兊墓参幕?wù)體系現(xiàn)在做得很好，但更應(yīng)該注重因地制宜，結(jié)合實(shí)際需求。就好比你說西餐好，有營(yíng)養(yǎng)，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不適合吃西餐。所以在服務(wù)過程中，彼此的尊重和了解是一個(gè)必要前提。”潘魯生說。 　　“對(duì)于我們應(yīng)該提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，我們研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問題，中國(guó)地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習(xí)俗各不相同，市民、漁民、牧民、農(nóng)民的文化需求也各不相同?！标惲⒄f。 　　盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展使得城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但我國(guó)公共文化服務(wù)體系區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體不均衡的現(xiàn)象仍然突出。從城鄉(xiāng)看，各級(jí)財(cái)政對(duì)縣及縣以下農(nóng)村文化投入仍然較少。從區(qū)域看，中西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。從群體看，當(dāng)前針對(duì)老人、少年兒童、殘疾人、農(nóng)民工和邊疆民族地區(qū)群眾的公共文化資源和項(xiàng)目普遍偏少，公共文化服務(wù)群體間差距仍然明顯。這一系列的問題凸顯了加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)力度的重要性。 　　3.公共文化服務(wù)水平的提升，對(duì)于改善國(guó)民的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用。公共文化體系建設(shè)受到很多國(guó)家的重視，政府不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)與軟件設(shè)施的配套，構(gòu)建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。 　　自20世紀(jì)90年代以來，新加坡加大了對(duì)公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，通過新建和翻新建筑改善文化設(shè)施，形成了以圖書館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂團(tuán)、新加坡交響樂團(tuán)等文化團(tuán)體，定期舉辦公共文化活動(dòng)。這些類型不同的公共文化設(shè)施，針對(duì)人們不同層次的文化生活需求，提供多種類型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。 　　新加坡作為一個(gè)多種族、多元文化的國(guó)家，為加強(qiáng)種族和諧、鼓勵(lì)多元文化共同發(fā)展，在不同的節(jié)假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動(dòng)，比如每年春節(jié)和中秋節(jié)，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動(dòng)，吸引上百萬(wàn)民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據(jù)其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節(jié)、蹈火節(jié)等慶?；顒?dòng)。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術(shù)節(jié)”“新加坡藝術(shù)雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節(jié)”和“百盛社區(qū)藝術(shù)節(jié)”等多項(xiàng)活動(dòng)。豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動(dòng)吸引了大量新加坡民眾參與。 　　除了各個(gè)族群的節(jié)慶活動(dòng)，新加坡政府和基層組織還組織舉辦了為數(shù)眾多、富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)。新加坡人民協(xié)會(huì)自2012年起每年舉辦為期一個(gè)月的“百盛社區(qū)藝術(shù)節(jié)”，組織民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）屬下100多個(gè)文化藝術(shù)團(tuán)體的數(shù)千名社區(qū)藝術(shù)工作者和專業(yè)藝術(shù)工作者聯(lián)合舉辦200余場(chǎng)表演、展覽等藝術(shù)活動(dòng)，吸引了大量社區(qū)居民參與。2014年5月開始，新加坡政府推動(dòng)發(fā)展社區(qū)藝術(shù)凝聚點(diǎn)，計(jì)劃2015年設(shè)立10余個(gè)，推動(dòng)藝術(shù)融入人們生活。此外，新加坡各民眾俱樂部還利用其完善的設(shè)施，定期舉辦眾多合唱、舞蹈、音樂、書法、繪畫、體育等活動(dòng)，豐富人們的社區(qū)文化生活。 　　在新加坡的公共文化服務(wù)建設(shè)中，新加坡政府充分發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在這個(gè)過程中，政府并不是大包大攬、不計(jì)成本，而是一直爭(zhēng)取社會(huì)力量的加入。比如人民協(xié)會(huì)在建設(shè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）時(shí)，政府撥款90%、自籌10%;新加坡藝術(shù)節(jié)政府撥款60%、組委會(huì)自籌25%、票房收入15%;國(guó)家美術(shù)館政府撥款60%~80%，自籌20%~40%。政府財(cái)政撥款和自行籌措社會(huì)捐贈(zèng)等資金已經(jīng)成為新加坡公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)作的常態(tài)化形式。通過這種方式既確保公共文化機(jī)構(gòu)的公益性，又可鼓勵(lì)其面向市場(chǎng)保持活力和一定的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。 　　新加坡作為一個(gè)移民國(guó)家，其多元種族、多元文化和多語(yǔ)言，構(gòu)成了社會(huì)的一大特征。新加坡政府部門通過各種公共文化活動(dòng)大力培育和諧融洽的多元文化，培養(yǎng)國(guó)民共同的價(jià)值觀，增進(jìn)國(guó)家意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同感，促進(jìn)了民族融合和社會(huì)的和諧發(fā)展。正是由于新加坡注重培育和諧融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和諧共處的社會(huì)風(fēng)氣，散發(fā)出獨(dú)特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新加坡在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面注重展現(xiàn)自己作為東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交匯點(diǎn)的地域特色，通過整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市場(chǎng)份額和知名度。 　　新加坡每年各類社區(qū)基層組織開展的社區(qū)活動(dòng)達(dá)6.5萬(wàn)余場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)到800多萬(wàn)人次，反映出新加坡社區(qū)基層組織異?；钴S的特點(diǎn)。新加坡的社區(qū)基層組織主要是由新加坡的法定機(jī)構(gòu)人民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的民眾聯(lián)絡(luò)所（倶樂部），經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡全島已經(jīng)建成由100多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）構(gòu)成的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)民眾提供高效多樣的公共文化服務(wù)，同時(shí)對(duì)政府的文化治理也起著巨大的補(bǔ)充作用。民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）定期組織居民開展群體公共文化活動(dòng)，每逢節(jié)假日還有各種種族文化慶?；顒?dòng)，已經(jīng)成為新加坡民眾文化生活中不可或缺的一部分。 　　新加坡政府認(rèn)為文化藝術(shù)不僅是值得欣賞的，更應(yīng)該是可以參與和互動(dòng)的，所以，非常重視政府主導(dǎo)下的大眾參與。2012年1月，新加坡政府發(fā)布《藝術(shù)與文化策略檢討報(bào)告》，將推動(dòng)新加坡民眾參與公共文化活動(dòng)提升到前所未有的高度，提出了“文化藝術(shù)將成為國(guó)人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓勵(lì)公眾參與公共文化活動(dòng)，并通過多種措施吸引公眾對(duì)文化藝術(shù)的興趣，培養(yǎng)其參與文化藝術(shù)活動(dòng)的習(xí)慣，確保每個(gè)人不分年齡、種族、收入和教育，都有計(jì)劃參與和接觸文化藝術(shù)，讓文化觸手可及，使公眾把文化藝術(shù)當(dāng)作日常生活的一部分。在公共文化活動(dòng)組織方面，新加坡堅(jiān)持民眾需求第一的原則，如民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）采用家訪、發(fā)放問卷等做法及時(shí)了解民眾的文化需求，有效地提高了公眾的參與熱情和水平。 　　4.2015年7月2日，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)蓮花街道辦事處雁中社區(qū)，民間腰鼓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)老蔣帶著30位隊(duì)員擺開排練的“陣勢(shì)”?！拔覀兠刻煜挛缍紩?huì)在院壩里排練兩個(gè)小時(shí)，一年多以來基本做到風(fēng)雨無阻?！? 　　老蔣口中的“院壩”，是社區(qū)內(nèi)集文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身、文明創(chuàng)建、道德講堂等為一體的幸福美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩。她說，在文化院壩的“孵化”下，雁中社區(qū)已發(fā)展5支活躍的群眾文化隊(duì)伍。 　　2014年以來，四川省在德陽(yáng)市成功試點(diǎn)331個(gè)文化院壩后，又在全省范圍內(nèi)鋪開建成了4000多個(gè)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，文化院壩已成為四川省基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺(tái)，為幸福美麗新村建設(shè)注入了文化基因。 　　“社區(qū)的文化院壩雖然不大，但圖書室、健身院壩、棋牌室啥都有，麻雀雖小五臟俱全?！焙?jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮(zhèn)張家社區(qū)居民楊女士每天傍晚都會(huì)來文化院壩跳一小時(shí)廣場(chǎng)舞。楊女士說，雖然在一個(gè)社區(qū)里住著，但鄰居們平時(shí)來往并不多，“文化院壩建起來以后，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大家一起跳跳舞，鄰里氛圍一下子熱絡(luò)了不少?！痹谒膸?dòng)下，她的兒子、小孫女也經(jīng)常一起來文化院壩打乒乓球。小小的文化院壩能夠吸引楊女士一家人，得益于文化院壩的“多功能性”。軟件打造上，文化院壩不斷在做“加法”：發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建成整合組織、宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技、教體、衛(wèi)計(jì)等功能為一體的大文化“綜合體”。硬件建設(shè)上，文化院壩卻盡可能做“減法”：將基礎(chǔ)設(shè)施化零為整，以綜合文化站（室）為依托，將已建的文化廣播、電影放映、農(nóng)家書屋、健身娛樂等設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出臺(tái)《文化院壩保障指標(biāo)體系》，從硬件、軟件、活動(dòng)三個(gè)層面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三類、三級(jí)文化院壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。保證共性的同時(shí)，文化大院也沒有忽略因地制宜發(fā)展個(gè)性，展示四川省各地文化特色。宜賓高縣慶嶺鄉(xiāng)文武村的文化院壩突出打造“勤、和、樂”主題文化，把文化院壩辦成了村民學(xué)習(xí)花卉種植技術(shù)的培訓(xùn)點(diǎn)；廣元永寧鎮(zhèn)的火龍、杜里社區(qū)的“壩壩懇談會(huì)”已成為遠(yuǎn)近聞名的品牌活動(dòng)。 　　“請(qǐng)到美麗鎣華來，這里景色惹人愛……”什邡市鎣華鎮(zhèn)的文化院壩建立才一年多，但從這個(gè)院壩里傳出的名為《請(qǐng)到美麗鎣華來》的歌曲已從鎣華鎮(zhèn)傳唱到了德陽(yáng)。鎣華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)廖建華說，鎣華鎮(zhèn)的文化院壩修好后，廣場(chǎng)舞開始在鎮(zhèn)里風(fēng)靡起來，經(jīng)過一年的“孵化”，群眾依托文化院壩平臺(tái)組建了8個(gè)鄉(xiāng)村壩壩舞團(tuán)，共200余人。“文化大院邀請(qǐng)音樂愛好者專門以鎣華的自然、人文特色為元素創(chuàng)作了《請(qǐng)到美麗鎣華來》，還從市文化館請(qǐng)來文化專干為歌曲編舞?！辨v華鎮(zhèn)壩壩舞隊(duì)成員王某告訴記者，文化院壩還有軍鼓隊(duì)、龍燈隊(duì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、鎣華藝術(shù)團(tuán)等民間文藝組織，培養(yǎng)了500余名文藝骨干。“2014年，我們還到德陽(yáng)演出，圓了我一直以來的‘舞臺(tái)夢(mèng)’。誰(shuí)說只能藝術(shù)家們送文化下鄉(xiāng)？我們業(yè)余文藝愛好者一樣可以登臺(tái)‘送文化進(jìn)城’?！庇辛宋幕嚨睾臀幕?duì)伍，文化惠民也打通了“最后一公里”，圍繞群眾需求，文化大院“孵化”出的各民間文藝隊(duì)伍承接政府購(gòu)買文化服務(wù)項(xiàng)目，也圓了當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢(mèng)想。瀘州瀘縣文廣新局局長(zhǎng)游某說，“我們縣里多的是農(nóng)民演藝團(tuán)隊(duì)，政府購(gòu)買了10多支團(tuán)隊(duì)的演出，可以保證每個(gè)村的文化大院每年至少能看兩場(chǎng)免費(fèi)演出?！? 　　鼓勵(lì)老百姓辦自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱縣一位普通農(nóng)民，他一手創(chuàng)辦的文化院壩成了村民們的“公共客廳”。從2011年將自家KTV室向村民開放起，文某陸續(xù)投入20多萬(wàn)元，將自家院子打造成集健身場(chǎng)、閱覽室、書畫室等功能于一體的文化院壩。同樣是村民自辦，德陽(yáng)綿竹市漢旺鎮(zhèn)青龍村的文化院壩卻是“眾籌”來的。2014年，青龍村村民自發(fā)出錢出力，圍繞村里的古樹修建了文化院壩。宜賓長(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)紅色村與當(dāng)?shù)卮迤蟆昂媒忝煤献魃纭币怨煞莺献鞯男问?，投資建起了3000多平方米的活動(dòng)場(chǎng)地和大舞臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年宜賓市投入文化院壩建設(shè)試點(diǎn)的6000余萬(wàn)元資金中，社會(huì)投入總體折算資金達(dá)2000余萬(wàn)元。 　　在文化大院遴選農(nóng)村文化能人，建立“文化管家、文化專家、文化義工”三支隊(duì)伍是德陽(yáng)的做法。德陽(yáng)市委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，“三支隊(duì)伍”中，文化管家由院壩配備，負(fù)責(zé)日常管理和活動(dòng)組織；文化專家由院壩聘請(qǐng)，多是當(dāng)?shù)赜袑ｉL(zhǎng)的文藝人才；而文化義工則由文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門招募，為文化院壩提供志愿服務(wù)。在宜賓珙縣，文化院壩交由“群眾文化理事會(huì)”來管理。理事會(huì)中，基層文化專干、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位代表、業(yè)余文化骨干和文藝愛好者都可以通過競(jìng)選成為理事會(huì)成員。珙縣文廣新局副局長(zhǎng)羅某說，由于理事會(huì)吸引了大量本土優(yōu)秀文化人才和熱心文化人士參與，文化院壩在鄉(xiāng)村開展活動(dòng)有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。 　　5.近年來，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為居民的文化消費(fèi)提供了多門類、多層次、多類型的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。在這樣的背景下，人們?cè)诮逃?、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面的精神需求也被激發(fā)出來，并在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的滲透下不斷升級(jí)，文化消費(fèi)逐步呈現(xiàn)出信息化、個(gè)性化、全球化、主流化等特征。 　　即便如此，從整體上看我國(guó)文化消費(fèi)的潛力依然巨大，文化消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到5000美元以上時(shí)，文化消費(fèi)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。我國(guó)人均GDP在2012年就超過6000美元，但文化消費(fèi)市場(chǎng)并未出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在人均GDP同等水平下，我國(guó)文化消費(fèi)規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)文化消費(fèi)潛在市場(chǎng)規(guī)模約為4.7萬(wàn)億元，文化消費(fèi)缺口約為3.7萬(wàn)億元。 　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏某看來，文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展增速滯后的一個(gè)重要原因，在于大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求?！昂托枨笙啾?，供給是個(gè)更主要的問題。文化是個(gè)供給創(chuàng)造需求的市場(chǎng)。有好的文化產(chǎn)品，相應(yīng)的需求就會(huì)釋放出來，比如看電影，好的電影就能滿座，有的電影就沒多少觀眾?！? 　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳某則認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生急劇變化，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不少傳統(tǒng)文化企業(yè)尚未找到適合互聯(lián)網(wǎng)特征的商業(yè)模式，影響了文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。與以往模仿型、排浪式消費(fèi)不同，如今消費(fèi)已進(jìn)入個(gè)性化、多樣化新階段，文化消費(fèi)更是如此。一方面，文化消費(fèi)的主要內(nèi)容正在變化，博客控、手機(jī)控、微博控、微信控、電商購(gòu)物狂等形成了新的消費(fèi)態(tài)度和消費(fèi)習(xí)慣，與傳統(tǒng)的消費(fèi)模式大相徑庭。另一方面，文化消費(fèi)的主力軍也發(fā)生了代際轉(zhuǎn)換，80后、90后開始成為文化消費(fèi)的主要組成部分，他們消費(fèi)的取向、趣味、審美已經(jīng)很大程度上影響著市場(chǎng)格局。 　　從總體上看，我國(guó)國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)仍處在數(shù)量引導(dǎo)的初級(jí)階段，尚未達(dá)到質(zhì)量引導(dǎo)的階段?！拔幕M(fèi)市場(chǎng)彈性比較大，剛需部分比較弱，有些文化產(chǎn)品質(zhì)量好則效益突出，多數(shù)質(zhì)量不高則創(chuàng)造的效益也不大。比如許多歐美的動(dòng)畫電影大片一到國(guó)內(nèi)就能帶動(dòng)幾個(gè)億甚至十幾個(gè)億元的總票房，反觀國(guó)內(nèi)的動(dòng)畫電影可能不到三四千萬(wàn)元，全部上映的影片平均下來大概一兩千萬(wàn)元，差別很大?！标惸痴f。 　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，文化市場(chǎng)既缺乏廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品，也缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品，不少文化產(chǎn)品在消費(fèi)環(huán)節(jié)遭受冷遇，難以獲得應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。 　　我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短。在這種背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，建立健全政府宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)配置資源的運(yùn)行機(jī)制尤為重要。但長(zhǎng)期以來，政府統(tǒng)管各項(xiàng)文化事業(yè)，造成角色錯(cuò)位、管辦不分等問題。目前，仍有大量國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位從生產(chǎn)到管理由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。這樣既割斷了文化單位與市場(chǎng)的聯(lián)系、剝奪了文化單位市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，又無法真正反映消費(fèi)者文化需求，最終造成文化產(chǎn)品消費(fèi)者與文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間的分隔，造成文化產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求之間的不均衡。 　　長(zhǎng)久以來，很多人認(rèn)為文化消費(fèi)都是由政府免費(fèi)提供，市民就是享受，為什么還要花錢去搞文化消費(fèi)？因此文化消費(fèi)的“等、靠、要”現(xiàn)象廣泛存在。數(shù)據(jù)可以印證：中國(guó)藝術(shù)科技研究所日前組織的國(guó)家級(jí)課題《國(guó)民文化消費(fèi)狀況調(diào)查》顯示，每個(gè)月文化消費(fèi)支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。 　　“事實(shí)上現(xiàn)在政府確實(shí)拿出大量資金在搞惠民的文化工程，為老百姓提供文化服務(wù)，但是真正的文化消費(fèi)還要靠市場(chǎng)。”北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周某如是說。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目將從之前單純支持供給方向同時(shí)支持、補(bǔ)貼供給方和消費(fèi)方轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化市場(chǎng)體系。 　　6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”；“化”在甲骨文中形為“二人相背”，寓意“相附隨行、交變無從”，“文化”本義為飾繁衍生、意合天地，自此而來都有以民為本、變化改革的意思。 　　文化惠民，就是把保障和改善人民的文化權(quán)益、文化環(huán)境、文化供給和文化服務(wù)，作為生存與發(fā)展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作機(jī)制和工作任務(wù)與目標(biāo)之中，并為此而通過各種有效方式和途徑積極組織和激勵(lì)社會(huì)文化創(chuàng)造與文化生產(chǎn)，以確保社會(huì)成員能夠隨著生活節(jié)拍和時(shí)代頻率的變奏和加快而始終處于良好的文化環(huán)境與文化生態(tài)之中，并得到優(yōu)質(zhì)的文化消費(fèi)和高尚的文化享受。 　　如果說老百姓不出錢買票就能看大戲、看“把式”，是一個(gè)創(chuàng)舉，那么，讓長(zhǎng)期扎根于生活底層的草根演員和他們的草臺(tái)班子在大城市的舞臺(tái)上登臺(tái)亮相，表演極具地方特色的民歌、鼓樂、二人臺(tái)、秧歌調(diào)等，就更是一個(gè)創(chuàng)舉了。此舉的最大優(yōu)點(diǎn)就是它在讓眾多民間“絕活”得以名世的同時(shí)，也給了老百姓以參與表演的機(jī)會(huì)，從而使熱烈的互動(dòng)很快便轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)烈的共鳴。老百姓從被動(dòng)的文化接受者一下子變成了主動(dòng)的文化創(chuàng)造者，這種由文化角色轉(zhuǎn)換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。 　　這一點(diǎn)非常重要。它不僅是一種文化角色的轉(zhuǎn)換，而且更是一次對(duì)人民大眾文化自覺的強(qiáng)化和凸顯。所謂“文化自覺”，是借用中國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的觀點(diǎn)：它指生活在一定文化歷史圈子的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識(shí)。換言之，是文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建。文化惠民，就是要在提高人民文化素質(zhì)和文化水平的同時(shí)，更要喚醒和樹立人民的文化自覺。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)社會(huì)來說，只有真正具有了文化的自覺，樹立了文化的自信，才是真正的強(qiáng)大，才能持久地發(fā)展，才會(huì)不斷地提升，而實(shí)現(xiàn)文化惠民的目標(biāo)、效能和作用，也正在于此。 　　3.公共文化服務(wù)水平的提升，對(duì)于改善國(guó)民的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量發(fā)揮著越來越重要的作用。公共文化體系建設(shè)受到很多國(guó)家的重視，政府不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)與軟件設(shè)施的配套，構(gòu)建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。 　　自20世紀(jì)90年代以來，新加坡加大了對(duì)公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，通過新建和翻新建筑改善文化設(shè)施，形成了以圖書館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂團(tuán)、新加坡交響樂團(tuán)等文化團(tuán)體，定期舉辦公共文化活動(dòng)。這些類型不同的公共文化設(shè)施，針對(duì)人們不同層次的文化生活需求，提供多種類型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。 　　新加坡作為一個(gè)多種族、多元文化的國(guó)家，為加強(qiáng)種族和諧、鼓勵(lì)多元文化共同發(fā)展，在不同的節(jié)假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動(dòng)，比如每年春節(jié)和中秋節(jié)，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動(dòng)，吸引上百萬(wàn)民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據(jù)其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節(jié)、蹈火節(jié)等慶祝活動(dòng)。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術(shù)節(jié)”“新加坡藝術(shù)雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節(jié)”和“百盛社區(qū)藝術(shù)節(jié)”等多項(xiàng)活動(dòng)。豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動(dòng)吸引了大量新加坡民眾參與。 　　除了各個(gè)族群的節(jié)慶活動(dòng)，新加坡政府和基層組織還組織舉辦了為數(shù)眾多、富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)。新加坡人民協(xié)會(huì)自2012年起每年舉辦為期一個(gè)月的“百盛社區(qū)藝術(shù)節(jié)”，組織民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）屬下100多個(gè)文化藝術(shù)團(tuán)體的數(shù)千名社區(qū)藝術(shù)工作者和專業(yè)藝術(shù)工作者聯(lián)合舉辦200余場(chǎng)表演、展覽等藝術(shù)活動(dòng)，吸引了大量社區(qū)居民參與。2014年5月開始，新加坡政府推動(dòng)發(fā)展社區(qū)藝術(shù)凝聚點(diǎn)，計(jì)劃2015年設(shè)立10余個(gè)，推動(dòng)藝術(shù)融入人們生活。此外，新加坡各民眾俱樂部還利用其完善的設(shè)施，定期舉辦眾多合唱、舞蹈、音樂、書法、繪畫、體育等活動(dòng)，豐富人們的社區(qū)文化生活。 　　在新加坡的公共文化服務(wù)建設(shè)中，新加坡政府充分發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在這個(gè)過程中，政府并不是大包大攬、不計(jì)成本，而是一直爭(zhēng)取社會(huì)力量的加入。比如人民協(xié)會(huì)在建設(shè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）時(shí)，政府撥款90%、自籌10%;新加坡藝術(shù)節(jié)政府撥款60%、組委會(huì)自籌25%、票房收入15%;國(guó)家美術(shù)館政府撥款60%~80%，自籌20%~40%。政府財(cái)政撥款和自行籌措社會(huì)捐贈(zèng)等資金已經(jīng)成為新加坡公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)作的常態(tài)化形式。通過這種方式既確保公共文化機(jī)構(gòu)的公益性，又可鼓勵(lì)其面向市場(chǎng)保持活力和一定的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。 　　新加坡作為一個(gè)移民國(guó)家，其多元種族、多元文化和多語(yǔ)言，構(gòu)成了社會(huì)的一大特征。新加坡政府部門通過各種公共文化活動(dòng)大力培育和諧融洽的多元文化，培養(yǎng)國(guó)民共同的價(jià)值觀，增進(jìn)國(guó)家意識(shí)和國(guó)家認(rèn)同感，促進(jìn)了民族融合和社會(huì)的和諧發(fā)展。正是由于新加坡注重培育和諧融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和諧共處的社會(huì)風(fēng)氣，散發(fā)出獨(dú)特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新加坡在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面注重展現(xiàn)自己作為東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交匯點(diǎn)的地域特色，通過整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市場(chǎng)份額和知名度。 　　新加坡每年各類社區(qū)基層組織開展的社區(qū)活動(dòng)達(dá)6.5萬(wàn)余場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)到800多萬(wàn)人次，反映出新加坡社區(qū)基層組織異?；钴S的特點(diǎn)。新加坡的社區(qū)基層組織主要是由新加坡的法定機(jī)構(gòu)人民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的民眾聯(lián)絡(luò)所（倶樂部），經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡全島已經(jīng)建成由100多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）構(gòu)成的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)民眾提供高效多樣的公共文化服務(wù)，同時(shí)對(duì)政府的文化治理也起著巨大的補(bǔ)充作用。民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）定期組織居民開展群體公共文化活動(dòng)，每逢節(jié)假日還有各種種族文化慶?；顒?dòng)，已經(jīng)成為新加坡民眾文化生活中不可或缺的一部分。 　　新加坡政府認(rèn)為文化藝術(shù)不僅是值得欣賞的，更應(yīng)該是可以參與和互動(dòng)的，所以，非常重視政府主導(dǎo)下的大眾參與。2012年1月，新加坡政府發(fā)布《藝術(shù)與文化策略檢討報(bào)告》，將推動(dòng)新加坡民眾參與公共文化活動(dòng)提升到前所未有的高度，提出了“文化藝術(shù)將成為國(guó)人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓勵(lì)公眾參與公共文化活動(dòng)，并通過多種措施吸引公眾對(duì)文化藝術(shù)的興趣，培養(yǎng)其參與文化藝術(shù)活動(dòng)的習(xí)慣，確保每個(gè)人不分年齡、種族、收入和教育，都有計(jì)劃參與和接觸文化藝術(shù)，讓文化觸手可及，使公眾把文化藝術(shù)當(dāng)作日常生活的一部分。在公共文化活動(dòng)組織方面，新加坡堅(jiān)持民眾需求第一的原則，如民眾聯(lián)絡(luò)所（俱樂部）采用家訪、發(fā)放問卷等做法及時(shí)了解民眾的文化需求，有效地提高了公眾的參與熱情和水平。 　　4.2015年7月2日，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)蓮花街道辦事處雁中社區(qū)，民間腰鼓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)老蔣帶著30位隊(duì)員擺開排練的“陣勢(shì)”。“我們每天下午都會(huì)在院壩里排練兩個(gè)小時(shí)，一年多以來基本做到風(fēng)雨無阻?！? 　　老蔣口中的“院壩”，是社區(qū)內(nèi)集文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身、文明創(chuàng)建、道德講堂等為一體的幸福美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩。她說，在文化院壩的“孵化”下，雁中社區(qū)已發(fā)展5支活躍的群眾文化隊(duì)伍。 　　2014年以來，四川省在德陽(yáng)市成功試點(diǎn)331個(gè)文化院壩后，又在全省范圍內(nèi)鋪開建成了4000多個(gè)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，文化院壩已成為四川省基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺(tái)，為幸福美麗新村建設(shè)注入了文化基因。 　　“社區(qū)的文化院壩雖然不大，但圖書室、健身院壩、棋牌室啥都有，麻雀雖小五臟俱全?！焙?jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮(zhèn)張家社區(qū)居民楊女士每天傍晚都會(huì)來文化院壩跳一小時(shí)廣場(chǎng)舞。楊女士說，雖然在一個(gè)社區(qū)里住著，但鄰居們平時(shí)來往并不多，“文化院壩建起來以后，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大家一起跳跳舞，鄰里氛圍一下子熱絡(luò)了不少?！痹谒膸?dòng)下，她的兒子、小孫女也經(jīng)常一起來文化院壩打乒乓球。小小的文化院壩能夠吸引楊女士一家人，得益于文化院壩的“多功能性”。軟件打造上，文化院壩不斷在做“加法”：發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建成整合組織、宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技、教體、衛(wèi)計(jì)等功能為一體的大文化“綜合體”。硬件建設(shè)上，文化院壩卻盡可能做“減法”：將基礎(chǔ)設(shè)施化零為整，以綜合文化站（室）為依托，將已建的文化廣播、電影放映、農(nóng)家書屋、健身娛樂等設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出臺(tái)《文化院壩保障指標(biāo)體系》，從硬件、軟件、活動(dòng)三個(gè)層面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)三類、三級(jí)文化院壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。保證共性的同時(shí)，文化大院也沒有忽略因地制宜發(fā)展個(gè)性，展示四川省各地文化特色。宜賓高縣慶嶺鄉(xiāng)文武村的文化院壩突出打造“勤、和、樂”主題文化，把文化院壩辦成了村民學(xué)習(xí)花卉種植技術(shù)的培訓(xùn)點(diǎn)；廣元永寧鎮(zhèn)的火龍、杜里社區(qū)的“壩壩懇談會(huì)”已成為遠(yuǎn)近聞名的品牌活動(dòng)。 　　“請(qǐng)到美麗鎣華來，這里景色惹人愛……”什邡市鎣華鎮(zhèn)的文化院壩建立才一年多，但從這個(gè)院壩里傳出的名為《請(qǐng)到美麗鎣華來》的歌曲已從鎣華鎮(zhèn)傳唱到了德陽(yáng)。鎣華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)廖建華說，鎣華鎮(zhèn)的文化院壩修好后，廣場(chǎng)舞開始在鎮(zhèn)里風(fēng)靡起來，經(jīng)過一年的“孵化”，群眾依托文化院壩平臺(tái)組建了8個(gè)鄉(xiāng)村壩壩舞團(tuán)，共200余人?！拔幕笤貉?qǐng)音樂愛好者專門以鎣華的自然、人文特色為元素創(chuàng)作了《請(qǐng)到美麗鎣華來》，還從市文化館請(qǐng)來文化專干為歌曲編舞?！辨v華鎮(zhèn)壩壩舞隊(duì)成員王某告訴記者，文化院壩還有軍鼓隊(duì)、龍燈隊(duì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、鎣華藝術(shù)團(tuán)等民間文藝組織，培養(yǎng)了500余名文藝骨干?！?014年，我們還到德陽(yáng)演出，圓了我一直以來的‘舞臺(tái)夢(mèng)’。誰(shuí)說只能藝術(shù)家們送文化下鄉(xiāng)？我們業(yè)余文藝愛好者一樣可以登臺(tái)‘送文化進(jìn)城’?！庇辛宋幕嚨睾臀幕?duì)伍，文化惠民也打通了“最后一公里”，圍繞群眾需求，文化大院“孵化”出的各民間文藝隊(duì)伍承接政府購(gòu)買文化服務(wù)項(xiàng)目，也圓了當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢(mèng)想。瀘州瀘縣文廣新局局長(zhǎng)游某說，“我們縣里多的是農(nóng)民演藝團(tuán)隊(duì)，政府購(gòu)買了10多支團(tuán)隊(duì)的演出，可以保證每個(gè)村的文化大院每年至少能看兩場(chǎng)免費(fèi)演出。” 　　鼓勵(lì)老百姓辦自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱縣一位普通農(nóng)民，他一手創(chuàng)辦的文化院壩成了村民們的“公共客廳”。從2011年將自家KTV室向村民開放起，文某陸續(xù)投入20多萬(wàn)元，將自家院子打造成集健身場(chǎng)、閱覽室、書畫室等功能于一體的文化院壩。同樣是村民自辦，德陽(yáng)綿竹市漢旺鎮(zhèn)青龍村的文化院壩卻是“眾籌”來的。2014年，青龍村村民自發(fā)出錢出力，圍繞村里的古樹修建了文化院壩。宜賓長(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)紅色村與當(dāng)?shù)卮迤蟆昂媒忝煤献魃纭币怨煞莺献鞯男问?，投資建起了3000多平方米的活動(dòng)場(chǎng)地和大舞臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年宜賓市投入文化院壩建設(shè)試點(diǎn)的6000余萬(wàn)元資金中，社會(huì)投入總體折算資金達(dá)2000余萬(wàn)元。 　　在文化大院遴選農(nóng)村文化能人，建立“文化管家、文化專家、文化義工”三支隊(duì)伍是德陽(yáng)的做法。德陽(yáng)市委宣傳部負(fù)責(zé)人介紹，“三支隊(duì)伍”中，文化管家由院壩配備，負(fù)責(zé)日常管理和活動(dòng)組織；文化專家由院壩聘請(qǐng)，多是當(dāng)?shù)赜袑ｉL(zhǎng)的文藝人才；而文化義工則由文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門招募，為文化院壩提供志愿服務(wù)。在宜賓珙縣，文化院壩交由“群眾文化理事會(huì)”來管理。理事會(huì)中，基層文化專干、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位代表、業(yè)余文化骨干和文藝愛好者都可以通過競(jìng)選成為理事會(huì)成員。珙縣文廣新局副局長(zhǎng)羅某說，由于理事會(huì)吸引了大量本土優(yōu)秀文化人才和熱心文化人士參與，文化院壩在鄉(xiāng)村開展活動(dòng)有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。 　　5.近年來，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為居民的文化消費(fèi)提供了多門類、多層次、多類型的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。在這樣的背景下，人們?cè)诮逃?、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面的精神需求也被激發(fā)出來，并在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的滲透下不斷升級(jí)，文化消費(fèi)逐步呈現(xiàn)出信息化、個(gè)性化、全球化、主流化等特征。 　　即便如此，從整體上看我國(guó)文化消費(fèi)的潛力依然巨大，文化消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到5000美元以上時(shí)，文化消費(fèi)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。我國(guó)人均GDP在2012年就超過6000美元，但文化消費(fèi)市場(chǎng)并未出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在人均GDP同等水平下，我國(guó)文化消費(fèi)規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)文化消費(fèi)潛在市場(chǎng)規(guī)模約為4.7萬(wàn)億元，文化消費(fèi)缺口約為3.7萬(wàn)億元。 　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏某看來，文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展增速滯后的一個(gè)重要原因，在于大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求?！昂托枨笙啾龋┙o是個(gè)更主要的問題。文化是個(gè)供給創(chuàng)造需求的市場(chǎng)。有好的文化產(chǎn)品，相應(yīng)的需求就會(huì)釋放出來，比如看電影，好的電影就能滿座，有的電影就沒多少觀眾。” 　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳某則認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生急劇變化，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不少傳統(tǒng)文化企業(yè)尚未找到適合互聯(lián)網(wǎng)特征的商業(yè)模式，影響了文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。與以往模仿型、排浪式消費(fèi)不同，如今消費(fèi)已進(jìn)入個(gè)性化、多樣化新階段，文化消費(fèi)更是如此。一方面，文化消費(fèi)的主要內(nèi)容正在變化，博客控、手機(jī)控、微博控、微信控、電商購(gòu)物狂等形成了新的消費(fèi)態(tài)度和消費(fèi)習(xí)慣，與傳統(tǒng)的消費(fèi)模式大相徑庭。另一方面，文化消費(fèi)的主力軍也發(fā)生了代際轉(zhuǎn)換，80后、90后開始成為文化消費(fèi)的主要組成部分，他們消費(fèi)的取向、趣味、審美已經(jīng)很大程度上影響著市場(chǎng)格局。 　　從總體上看，我國(guó)國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)仍處在數(shù)量引導(dǎo)的初級(jí)階段，尚未達(dá)到質(zhì)量引導(dǎo)的階段?！拔幕M(fèi)市場(chǎng)彈性比較大，剛需部分比較弱，有些文化產(chǎn)品質(zhì)量好則效益突出，多數(shù)質(zhì)量不高則創(chuàng)造的效益也不大。比如許多歐美的動(dòng)畫電影大片一到國(guó)內(nèi)就能帶動(dòng)幾個(gè)億甚至十幾個(gè)億元的總票房，反觀國(guó)內(nèi)的動(dòng)畫電影可能不到三四千萬(wàn)元，全部上映的影片平均下來大概一兩千萬(wàn)元，差別很大?！标惸痴f。 　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，文化市場(chǎng)既缺乏廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品，也缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品，不少文化產(chǎn)品在消費(fèi)環(huán)節(jié)遭受冷遇，難以獲得應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。 　　我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短。在這種背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，建立健全政府宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)配置資源的運(yùn)行機(jī)制尤為重要。但長(zhǎng)期以來，政府統(tǒng)管各項(xiàng)文化事業(yè)，造成角色錯(cuò)位、管辦不分等問題。目前，仍有大量國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位從生產(chǎn)到管理由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。這樣既割斷了文化單位與市場(chǎng)的聯(lián)系、剝奪了文化單位市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，又無法真正反映消費(fèi)者文化需求，最終造成文化產(chǎn)品消費(fèi)者與文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間的分隔，造成文化產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求之間的不均衡。 　　長(zhǎng)久以來，很多人認(rèn)為文化消費(fèi)都是由政府免費(fèi)提供，市民就是享受，為什么還要花錢去搞文化消費(fèi)？因此文化消費(fèi)的“等、靠、要”現(xiàn)象廣泛存在。數(shù)據(jù)可以印證：中國(guó)藝術(shù)科技研究所日前組織的國(guó)家級(jí)課題《國(guó)民文化消費(fèi)狀況調(diào)查》顯示，每個(gè)月文化消費(fèi)支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。 　　“事實(shí)上現(xiàn)在政府確實(shí)拿出大量資金在搞惠民的文化工程，為老百姓提供文化服務(wù)，但是真正的文化消費(fèi)還要靠市場(chǎng)。”北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周某如是說。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目將從之前單純支持供給方向同時(shí)支持、補(bǔ)貼供給方和消費(fèi)方轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化市場(chǎng)體系。 　　6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”；“化”在甲骨文中形為“二人相背”，寓意“相附隨行、交變無從”，“文化”本義為飾繁衍生、意合天地，自此而來都有以民為本、變化改革的意思。 　　文化惠民，就是把保障和改善人民的文化權(quán)益、文化環(huán)境、文化供給和文化服務(wù)，作為生存與發(fā)展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作機(jī)制和工作任務(wù)與目標(biāo)之中，并為此而通過各種有效方式和途徑積極組織和激勵(lì)社會(huì)文化創(chuàng)造與文化生產(chǎn)，以確保社會(huì)成員能夠隨著生活節(jié)拍和時(shí)代頻率的變奏和加快而始終處于良好的文化環(huán)境與文化生態(tài)之中，并得到優(yōu)質(zhì)的文化消費(fèi)和高尚的文化享受。 　　如果說老百姓不出錢買票就能看大戲、看“把式”，是一個(gè)創(chuàng)舉，那么，讓長(zhǎng)期扎根于生活底層的草根演員和他們的草臺(tái)班子在大城市的舞臺(tái)上登臺(tái)亮相，表演極具地方特色的民歌、鼓樂、二人臺(tái)、秧歌調(diào)等，就更是一個(gè)創(chuàng)舉了。此舉的最大優(yōu)點(diǎn)就是它在讓眾多民間“絕活”得以名世的同時(shí)，也給了老百姓以參與表演的機(jī)會(huì)，從而使熱烈的互動(dòng)很快便轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)烈的共鳴。老百姓從被動(dòng)的文化接受者一下子變成了主動(dòng)的文化創(chuàng)造者，這種由文化角色轉(zhuǎn)換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。 　　這一點(diǎn)非常重要。它不僅是一種文化角色的轉(zhuǎn)換，而且更是一次對(duì)人民大眾文化自覺的強(qiáng)化和凸顯。所謂“文化自覺”，是借用中國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的觀點(diǎn)：它指生活在一定文化歷史圈子的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識(shí)。換言之，是文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建。文化惠民，就是要在提高人民文化素質(zhì)和文化水平的同時(shí)，更要喚醒和樹立人民的文化自覺。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)社會(huì)來說，只有真正具有了文化的自覺，樹立了文化的自信，才是真正的強(qiáng)大，才能持久地發(fā)展，才會(huì)不斷地提升，而實(shí)現(xiàn)文化惠民的目標(biāo)、效能和作用，也正在于此。 　　作答要求 　　一、“給定資料2”反映了目前我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在很多問題，請(qǐng)對(duì)這些問題予以歸納概括。（10分） 　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，分條歸納，不超過250字。 　　二、“給定資料3”介紹了新加坡所構(gòu)建的高效能公共文化體系，談?wù)勀銖闹心塬@得哪些啟示。（10分） 　　要求： 　　（1）緊扣材料，觀點(diǎn)明確； 　?。?）分析深入，內(nèi)容全面； 　?。?）不超過350字。 　　三、假設(shè)你是市文化局的一名工作人員，針對(duì)資料中的事例，請(qǐng)你以“文化院壩創(chuàng)造文化發(fā)展新活力”為主題，給文化局網(wǎng)站寫一篇新聞稿。（20分） 　　要求：內(nèi)容生動(dòng)、全面，語(yǔ)言流暢，條理清晰，不超過400字。 　　四、某次辯論賽的辯題是“居民文化消費(fèi)‘等、靠、要’，市場(chǎng)潛力待激發(fā)”。假設(shè)你是參賽的正方辯手，請(qǐng)緊扣“給定資料5”，列舉一下你方應(yīng)當(dāng)闡述的主要論據(jù)。（20分） 　　要求： 　?。?）全面準(zhǔn)確； 　?。?）有針對(duì)性； 　?。?）分條羅列； 　?。?）不超過350字。 　　五、根據(jù)給定資料，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“文化惠民與文化自覺”為題，自選角度，寫一篇議論文。（40分） 　　要求： 　?。?）觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理； 　?。?）語(yǔ)言流暢，條理清晰； 　?。?）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。 　　參考答案 　　一、 　　主要問題是公共文化服務(wù)總體水平較低，不能適應(yīng)人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需求。 　　第一，部分惠民工程不“實(shí)惠”。一些地方的農(nóng)家書屋書籍選配缺乏針對(duì)性，無法發(fā)揮文化惠民的應(yīng)有功能。 　　第二，軟件與硬件不匹配。公共文化空有建筑卻缺乏相應(yīng)的人才服務(wù)。 　　第三，“送服務(wù)”脫離實(shí)際。公共文化服務(wù)生搬硬套，脫離實(shí)際需要，不能兼顧不同群體的文化需求。 　　第四，公共文化服務(wù)不均衡?？h及縣以下農(nóng)村文化投入較少；中西部地區(qū)落后于東部地區(qū)；針對(duì)老人、少年兒童、邊疆民族地區(qū)等群眾的公共文化資源和項(xiàng)目普遍偏少。 　　二、 　　啟示如下： 　　一是重視公共文化設(shè)施建設(shè)和功能發(fā)揮。將圖書館、俱樂部等不同類型的公共文化設(shè)施和文化團(tuán)體相結(jié)合，為民眾提供多樣的公共文化服務(wù)，補(bǔ)充政府文化治理職能。 　　二是文化活動(dòng)惠及各個(gè)階層。舉辦豐富多彩的族群和全民文化節(jié)慶活動(dòng)，并組織實(shí)施社區(qū)文化活動(dòng)，發(fā)展社區(qū)藝術(shù)凝聚點(diǎn)，豐富社區(qū)文化生活。 　　三是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取社會(huì)力量加入。在政府財(cái)政撥款支持文化建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金，形成政府、社會(huì)合力的資金投入常態(tài)。 　　四是發(fā)展多元文化。通過各種公共文化活動(dòng)大力培育多元文化，發(fā)展特色文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使本土文化在世界上占有一定的市場(chǎng)份額和知名度。 　　五是鼓勵(lì)大眾參與。調(diào)查了解文化惠民具體情況，培養(yǎng)公眾對(duì)文化藝術(shù)的興趣，讓文化觸手可及，以民眾需求為第一原則，提高公眾的參與熱情和水平。 　　三、 　　文化院壩讓群眾樂享文化盛宴 　　近日，為了解基層群眾的文化生活，記者走訪了我市極具代表性的文化院壩，探索文化發(fā)展新活力。 　?。ㄒ唬┪幕簤?，公共文化服務(wù)創(chuàng)新“大平臺(tái)” 　　根據(jù)我省出臺(tái)的《文化院壩保障指標(biāo)體系》，各地文化院壩因地制宜發(fā)展個(gè)性，建成“多功能性”文化院壩、花卉種植技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)、“壩壩懇談會(huì)”等彰顯各地文化特色。 　?。ǘ┪幕簤危傩?qǐng)A夢(mèng)“大舞臺(tái)” 　　文化院壩培育民間文化組織，文化惠民打通“最后一公里”，各民間文藝隊(duì)伍承接政府購(gòu)買文化服務(wù)項(xiàng)目，既圓了當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口看演出的夢(mèng)想，也實(shí)現(xiàn)了“送文化進(jìn)城”?！?分〕 　　（三）文化院壩，凝聚社會(huì)辦文化“大力量” 　　各地以自己投資、“眾籌”、股份合作等方式探索多元籌資模式，確保文化院壩正常運(yùn)轉(zhuǎn)；以農(nóng)村文化能人、“群眾文化理事會(huì)”等群眾直接服務(wù)群眾的管理方式打牢群眾基礎(chǔ)?！?分〕 　　作為基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺(tái)，文化院壩正在為我市幸福美麗新村建設(shè)注入文化基因，讓群眾樂享文化盛宴。 　　四、 　　首先，文化消費(fèi)缺口較大。我國(guó)人均GDP雖不斷上漲，但文化消費(fèi)規(guī)模僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右，截至2014年底，文化消費(fèi)缺口約為3.7萬(wàn)億元，而文化消費(fèi)潛在市場(chǎng)規(guī)模約為4.7萬(wàn)億元，市場(chǎng)潛力有待激發(fā)。 　　其次，供求脫節(jié)，文化消費(fèi)需求難以釋放。文化消費(fèi)的主要內(nèi)容和主力軍正在變化，但傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大量文化產(chǎn)品沒能轉(zhuǎn)化為有效需求，影響了文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。 　　再次，精品匱乏，創(chuàng)造力薄弱制約市場(chǎng)發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)仍處在數(shù)量引導(dǎo)的初級(jí)階段，尚未達(dá)到質(zhì)量引導(dǎo)的階段，原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少，不少文化產(chǎn)品難以獲得應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。 　　最后，文化市場(chǎng)體系不完善。長(zhǎng)期以來，政府統(tǒng)管各項(xiàng)文化事業(yè)，造成多數(shù)人認(rèn)為文化消費(fèi)都是由政府免費(fèi)提供、市民就是享受的錯(cuò)誤理念，市場(chǎng)難以發(fā)揮在資源配置中的作用。 　　五、 文化惠民與文化自覺 　　花溪河畔，孔學(xué)堂內(nèi)誦讀聲聲；扶風(fēng)山下，公共書房鬧市取靜；文化館內(nèi)，陽(yáng)明心學(xué)古韻飄香。近年來，我國(guó)文化惠民工程越來越多。然而，居民文化消費(fèi)不足、公共服務(wù)惠而不實(shí)、文化精品匱乏等問題成為制約我國(guó)文化建設(shè)的“攔路虎”。當(dāng)前，讓文化惠民催生文化自覺，以文化自覺創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，已成為促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵。 　　“文化惠民”的主體要素是“文化”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“惠”，基礎(chǔ)和目標(biāo)是“民”。公共文化是為了滿足社會(huì)的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)全體公眾為服務(wù)對(duì)象，目的是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國(guó)，受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，公共文化服務(wù)長(zhǎng)期被政府主導(dǎo)、包攬，導(dǎo)致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會(huì)主體正確認(rèn)知并形成社會(huì)共識(shí)，整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)仍認(rèn)識(shí)不夠。因此，我國(guó)的文化建設(shè)還需不斷提高文化的惠民意識(shí)和自覺意識(shí)。 　　文化惠民是實(shí)現(xiàn)文化自覺的重要途徑。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化內(nèi)容和文化形式，為廣大群眾帶來健康、豐富、優(yōu)美、務(wù)實(shí)和個(gè)性化的文化產(chǎn)品、文化工程、文化活動(dòng)和文化服務(wù)，這樣才能引起最廣大人民群眾的熱情關(guān)注、積極參與和踴躍創(chuàng)造。江蘇張家港力推網(wǎng)格化公共文化服務(wù)，以“小網(wǎng)格”撬起文化惠民“大體系”，群眾從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變；浙江海寧創(chuàng)新“文化交流、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的群眾文化發(fā)展模式，使廣大群眾變身文化建設(shè)的主角，城鄉(xiāng)群眾文化得以激活。這些都是在以文化的魅力真正把群眾動(dòng)員起來、吸引過來，讓參與其中的每一個(gè)人都能受到文化的潤(rùn)澤和感染，激發(fā)人們的文化自覺，變被動(dòng)為主動(dòng)去接受文化、創(chuàng)造文化。 　　文化自覺是創(chuàng)新文化惠民的關(guān)鍵元素。文化自覺是對(duì)文化地位作用的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握、對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。只有在形成中的多元文化社會(huì)確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才會(huì)激發(fā)社會(huì)力量不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。截至目前，我國(guó)共有各類文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)6700多支，登記在冊(cè)的文化志愿者人數(shù)突破百萬(wàn)。這些文化志愿者以高度的文化自覺，結(jié)合自身開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)新了公共文化服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，也促進(jìn)了政府公共文化服務(wù)和民間互助相銜接的文化志愿服務(wù)體系，真正落實(shí)著以文惠民的發(fā)展目標(biāo)。 　　費(fèi)孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”作為文化自覺歷程的概括，在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等“投票者”，也不僅是政府公共服務(wù)的“消費(fèi)者”，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動(dòng)者。文化惠民，就要還文于民，還文于社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化提供、管理，并最終以全社會(huì)的文化自覺創(chuàng)造文化發(fā)展的新高度。