《節(jié)能環(huán)保裝備項目融資方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《節(jié)能環(huán)保裝備項目融資方案（58頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、泓域/節(jié)能環(huán)保裝備項目融資方案 節(jié)能環(huán)保裝備項目 融資方案 xx（集團(tuán)）有限公司 目錄 一、 公司簡介 4 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 5 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 5 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 6 三、 實施企業(yè)梯度培育行動 7 四、 必要性分析 9 五、 融資成本與風(fēng)險分析 10 六、 制訂資金籌措方案與資金使用方案 21 七、 可行性研究的階段劃分及其主要內(nèi)容 21 八、 可行性研究的含義 24 九、 投資項目評估學(xué)的形成與實踐 26 十、 投資概述 31 十一、 投資估算及資金籌措

2、 39 建設(shè)投資估算表 41 建設(shè)期利息估算表 42 流動資金估算表 43 總投資及構(gòu)成一覽表 45 項目投資計劃與資金籌措一覽表 46 十二、 經(jīng)濟(jì)效益分析 46 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 47 綜合總成本費(fèi)用估算表 48 利潤及利潤分配表 50 項目投資現(xiàn)金流量表 52 借款還本付息計劃表 55 十三、 進(jìn)度實施計劃 56 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 56 一、 公司簡介 （一）基本信息 1、公司名稱：xx（集團(tuán)）有限公司 2、法定代表人：謝xx 3、注冊資本：560萬元 4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx 5、登記機(jī)關(guān)：

3、xxx市場監(jiān)督管理局 6、成立日期：2015-4-22 7、營業(yè)期限：2015-4-22至無固定期限 8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx （二）公司簡介 公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織

4、，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。 （三）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù) 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) 項目 2020年12月 2019年12月 2018年12月 資產(chǎn)總額 5011.73 4009.38 3758.80 負(fù)債總額 2315.30 1852.24 1736.48 股東權(quán)益合計 2696.43

5、 2157.14 2022.32 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) 項目 2020年度 2019年度 2018年度 營業(yè)收入 13496.72 10797.38 10122.54 營業(yè)利潤 2812.77 2250.22 2109.58 利潤總額 2434.83 1947.86 1826.12 凈利潤 1826.12 1424.37 1314.81 歸屬于母公司所有者的凈利潤 1826.12 1424.37 1314.81 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 按照區(qū)域空間發(fā)展格局，精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，突出對接重點，推進(jìn)深度融合，加快一

6、體化步伐，努力在協(xié)同發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢。 （一）推動重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破 圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，著力推動交通一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建共享和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。 （二）打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體 吸引區(qū)域創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。 （三）創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制 推進(jìn)要素市場一體化。推進(jìn)金融市場一體化，積極推動設(shè)立區(qū)域發(fā)展銀行，共同出資建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，推進(jìn)異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫一體化，加快區(qū)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的對接。推進(jìn)信息市場一體化，在區(qū)域

7、統(tǒng)一規(guī)劃部署下，加快建設(shè)區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。推進(jìn)人力資源市場一體化，在全省率先建立與區(qū)域勞務(wù)對接、就業(yè)協(xié)作機(jī)制，拓展區(qū)域石區(qū)域高層次人才自由流動渠道。 三、 實施企業(yè)梯度培育行動 （一）打造創(chuàng)新引領(lǐng)龍頭企業(yè) 強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動作用，集中優(yōu)勢資源和政策，重點培育一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用突出的骨干企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重點研發(fā)計劃、重點項目和重大平臺建設(shè)等任務(wù)，通過技術(shù)輸出、資源共享、供應(yīng)商管理等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游要素資源，快速提升規(guī)模效益水平。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際一流，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，

8、充分發(fā)揮品牌、技術(shù)、資源、渠道等方面的綜合優(yōu)勢，推動兼并重組，加快培育一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)的本地企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過參股、并購、合作等方式拓展海外經(jīng)營布局，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平，形成更多創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、形象世界一流的龍頭企業(yè)。 （二）加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè) 深入實施產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育打造專注于制造業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品細(xì)分賽道，突出主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額和凈資產(chǎn)收益率三大目標(biāo)性指標(biāo)衡量，科學(xué)考量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等研發(fā)指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、信用等約束性指標(biāo)作用，支持企業(yè)專注細(xì)分市場，突出主業(yè)，深耕細(xì)作，形成一批發(fā)展前景好

9、、市場占有率高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的省級單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)品。加強(qiáng)對單項冠軍企業(yè)的跟蹤管理，幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的突出問題，研究完善促進(jìn)我省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗和好的做法，每年選擇一批典型經(jīng)驗，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進(jìn)行示范推廣，總結(jié)歸納國家級單項冠軍企業(yè)的成功經(jīng)驗，組織企業(yè)學(xué)習(xí)交流。加快培育國家級單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量雙提升、國內(nèi)國際雙領(lǐng)先，形成冠軍級的市場地位和技術(shù)實力，培育一批省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品，打造若干創(chuàng)新引領(lǐng)的排頭兵企業(yè)和具有全球競爭力的一流企業(yè)。鼓勵各市（含定州、辛集市）和

10、雄安新區(qū)建立梯度培育體系，帶動一批企業(yè)成長為單項冠軍。 （三）加速中小企業(yè)成長壯大 實施“專精特新”中小企業(yè)梯度培育計劃，開展分層次梯度培育，引導(dǎo)中小企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，提升市場競爭力，到2025年，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到4500家左右，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)基地向平臺化、智慧化和生態(tài)化方向發(fā)展，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和條件。積極推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺提升集聚服務(wù)資源的能力、拓展服務(wù)功能，持續(xù)組織多種形式的公益服務(wù)活動，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與中小企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。 四、 必要性分析 1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公

11、司業(yè)務(wù)發(fā)展需求 作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。 隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。 2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要 隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水

12、平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。 五、 融資成本與風(fēng)險分析 （一）融資成本分析 融資成本是資金所有權(quán)與資金使用權(quán)分離的產(chǎn)物，融資成本的實質(zhì)是資金使用者支付給資金所有者的報酬。由于項目融資是一種市場交易行為，所以有交易就會有交易費(fèi)用，資金使用者為了能夠獲得資金使用權(quán)，就必須支付相關(guān)的費(fèi)用，如委托金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)行股票、債券而支付的注冊費(fèi)和代理費(fèi)，向銀行借款時需支付的手續(xù)費(fèi)等。企業(yè)融資成本實際上包括兩部分，即融資費(fèi)用和資金使用費(fèi)。 融資費(fèi)用是企業(yè)在資金籌集過程中發(fā)生的各種費(fèi)用；資

13、金使用費(fèi)是指企業(yè)因使用資金而向其提供者支付的報酬，如股票融資向股東支付股息、紅利，發(fā)行債券和借款支付的利息，借用資產(chǎn)支付的租金，等等。需要指出的是，上述融資成本的含義僅僅只是項目融資的財務(wù)成本，或稱顯性成本。除了財務(wù)成本外，項目融資還存在機(jī)會成本或隱性成本。機(jī)會成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要概念，是指把某種資源用于某種特定用途而放棄其他各種用途中的最高收益。我們在分析企業(yè)融資成本時，機(jī)會成本是一個必須考慮的因素，特別是在分析企業(yè)自有資金的使用時，機(jī)會成本非常關(guān)鍵。因為，企業(yè)使用自有資金一般是無償?shù)模瑹o須實際對外支付融資成本。但是，如果從社會各種投資或資本所取得平均收益的角度看，自有資金也應(yīng)在使用后取得

14、相應(yīng)的報酬，這和其他融資方式是沒有區(qū)別的，不同的只是自有資金不需對外支付，而其他融資方式必須對外支付。 一般情況下，融資成本指標(biāo)以融資成本率表示：融資成本率=資金使用費(fèi)（融資總額—融資費(fèi)用）。這里的融資成本是資金成本，是一般企業(yè)在融資過程中著重分析的對象。但從現(xiàn)代財務(wù)管理理念看，這樣的分析和評價不能完全滿足現(xiàn)代理財?shù)男枰?，我們?yīng)該從更深層次的意義上考慮融資的幾個其他相關(guān)成本： 首先是項目融資的機(jī)會成本。就企業(yè)內(nèi)源融資來說，一般是無償使用的。它無須實際對外支付融資成本（這里主要指財務(wù)成本）。但是，如果從社會各種投資或資本所取得平均收益的角度看，內(nèi)源融資的留存收益也應(yīng)于使用后取得相應(yīng)的報酬，這

15、和其他融資方式是沒有區(qū)別的，不同的只是內(nèi)源融資不需對外支付，而其他融資方式必須對外支付，以留存收益為代表的企業(yè)內(nèi)源融資的融資成本應(yīng)該是普通股的盈利率，只。不過它沒有融資費(fèi)用而已。 其次是風(fēng)險成本。企業(yè)融資的風(fēng)險成本主要指破產(chǎn)成本和財務(wù)困境成本。企業(yè)債務(wù)融資的破產(chǎn)風(fēng)險是企業(yè)融資的主要風(fēng)險，與企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)價值損失就是破產(chǎn)成本，也就是企業(yè)融資的風(fēng)險成本。財務(wù)困境成本包括法律、管理和咨詢費(fèi)用。其間接成本包括財務(wù)困境影響企業(yè)經(jīng)營能力，市場對企業(yè)產(chǎn)品需求減少，以及沒有債權(quán)人，許可不能做決策，管理層花費(fèi)的時間和精力，等等。 最后，企業(yè)融資還必須支付代理成本。資金的使用者和提供者之間會產(chǎn)生委托代理關(guān)

16、系，這就要求委托人為了約束代理人行為而必須進(jìn)行監(jiān)督和激勵，如此產(chǎn)生的監(jiān)督成本和約束成本便是所謂的代理成本。另外，資金的使用者還可能進(jìn)行偏離委托人利益最大化的投資行為，從而發(fā)生整體的效率損失。 （二）融資成本計量模型 在公司資本成本計量方面，從20世紀(jì)90年代以來，西方公司財務(wù)研究基本上認(rèn)可了資本資產(chǎn)定價模型，確定風(fēng)險調(diào)整之后其在所有者權(quán)益成本中的主流地位。在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，顧銀寬等建立了中國上市公司的債務(wù)融資成本、股權(quán)融資成本和融資總成本的計量模型。 1、資本計算 2、債務(wù)成本 對上市公司來說，債務(wù)融資應(yīng)該是一種通過銀行或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的長期債券融資，而股權(quán)融資應(yīng)屬長期融資。

17、根據(jù)大多數(shù)上市公司募集資金所投資項目的承諾完成期限為3年左右，我們可以將債務(wù)融資和股權(quán)融資的評估期限定為3年。以DC代表債務(wù)融資成本，DC可直接按照3—5年中長期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算。 3、股權(quán)成本 4、總成本 上市公司的總成本是債務(wù)融資與股權(quán)融資成本的加權(quán)平均。 5、實際計算中的若干技術(shù)性處理 （1）無風(fēng)險收益率的確定。在我國股市目前的條件下，關(guān)于無風(fēng)險收益率的選擇，實際上并沒有什么統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從上市公司角度來看，在實際計算中我們可以采用當(dāng)年在上海證券交易所掛牌交易的期限最長的國債的內(nèi)部收益率（折成年收益率）。 （2）市場風(fēng)險溢價的估計。在明確了無風(fēng)險收益率的計算依據(jù)之后，計算市

18、場風(fēng)險溢價的關(guān)鍵就是如何確定股票市場的市場組合收益率，實際中我們可以采用自上市公司實施股權(quán)融資之后的三年時間內(nèi)上證綜合指數(shù)累計收益率（折成年收益率）。 （3）融資總成本中的上市公司總價值V的計算。由于中國上市公司的市值存在總市值和流通市值之分，而債務(wù)資本的賬面值的確定也存在不確定因素，因此，直接計算上市公司總價值是有困難的，在實際計算時我們可以采用總投入資本即債務(wù)融資資本與股權(quán)融資資本之和1（=EK+DK）代替上市公司總價值v。 （4）項目融資的風(fēng)險分析。融資風(fēng)險亦稱財務(wù)風(fēng)險，是非系統(tǒng)風(fēng)險的一種。股票發(fā)行公司的融資方式可以有多種，如可以發(fā)行股票或舉債經(jīng)營（發(fā)行債券或優(yōu)先股）。當(dāng)公司在舉債經(jīng)

19、營的情況下，公司必須要按期付出固定數(shù)量的利息。這樣，當(dāng)經(jīng)營狀況良好時，經(jīng)營的資本報酬率大大高于舉債利率，舉債經(jīng)營可為公司帶來較高的收益，該類公司的股票持有者也由此獲得較高的報酬。但如果經(jīng)營狀況不好甚至虧損時，公司也必須照樣付出這筆利息。因此，公司的收益下降幅度更大，股票持有者也因此受到損失。這樣，融資方式的不同造成了資本結(jié)構(gòu)的不同，給公司及該公司的股票持有者帶來了融資風(fēng)險。這種風(fēng)險并非是每個公司都會遇到的，而是取決于不同公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，因此，融資風(fēng)險是非系統(tǒng)風(fēng)險，是可避免的風(fēng)險。 （三）融資風(fēng)險類型 1、表現(xiàn)類型 （1）信用風(fēng)險。信用風(fēng)險又稱違約風(fēng)險，是指借款人、證券發(fā)行人或交易對方因種

20、種因素，不愿或無力履行合同條件而構(gòu)成違約，致使銀行、投資者或交易對方遭受損失的可能性。項目融資所面臨的信用風(fēng)險是指項目有關(guān)參與方不能履行協(xié)定責(zé)任和義務(wù)而出現(xiàn)的風(fēng)險。與提供貸款資金的銀行一樣，項目發(fā)起人也非常關(guān)心各參與方的可靠性、專業(yè)能力和信用。 （2）完工風(fēng)險。完工風(fēng)險是指項目無法完工、延期完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險。項目的完工風(fēng)險存在于項目建設(shè)階段和試生產(chǎn)階段，是項目融資的主要核心風(fēng)險之一。完工風(fēng)險對項目公司而言意味著利息支出的增加、貸款償還期限的延長和市場機(jī)會的錯過，主要指項目不能按照預(yù)定的目標(biāo)，按時、按量、按質(zhì)地投入生產(chǎn)。其表現(xiàn)形式主要為：項目建設(shè)期的拖延；項目建設(shè)

21、成本的超支；或者達(dá)不到設(shè)計要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；由于資金、技術(shù)或者其他不可控的外部因素，完全放棄項目。項目出現(xiàn)完工風(fēng)險的直接表現(xiàn)是投資成本的增加。項目不能產(chǎn)生預(yù)期的現(xiàn)金流量，從而影響銀行貸款的如期歸還。 （3）生產(chǎn)風(fēng)險。生產(chǎn)風(fēng)險是指在項目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運(yùn)營階段中存在的技術(shù)、資源儲量、能源和原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動力狀況等風(fēng)險因素的總稱。它是項目融資的另一個主要核心風(fēng)險。生產(chǎn)風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下方面：①原材料。原材料持續(xù)、穩(wěn)定的供給應(yīng)能得到保證，要防止原材料價格的變化對生產(chǎn)可能帶來的不利影響。②生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備能否滿足新產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，以及企業(yè)能否獲得新產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的專用設(shè)備，是

22、決定企業(yè)生產(chǎn)能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵。生產(chǎn)設(shè)備的正確選擇對產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及成本預(yù)算有重大影響。③生產(chǎn)工藝。產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品具體的性能要求，同時也應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的情況而制定，如果生產(chǎn)工藝不適合，可能使產(chǎn)品的次品率升高，產(chǎn)品質(zhì)量下降。④技術(shù)人員的獲得。高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)一般對技術(shù)人員要求比較高，能否獲得滿足企業(yè)要求的技術(shù)人員是生產(chǎn)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。 （4）市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是指在一定的成本水平下能否按計劃維持產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，以及產(chǎn)品市場需求量與市場價格波動所帶來的風(fēng)險。市場風(fēng)險主要有價格風(fēng)險、競爭風(fēng)險和需求風(fēng)險，這三種風(fēng)險之間相互聯(lián)系，相互影響。 （5）金融風(fēng)險。金融風(fēng)險指的是與金融有

23、關(guān)的風(fēng)險，如金融市場風(fēng)險、金融產(chǎn)品風(fēng)險、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險等。一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險所帶來的后果，往往超過對其自身的影響。金融機(jī)構(gòu)在具體的金融交易活動中出現(xiàn)的風(fēng)險，有可能對該金融機(jī)構(gòu)的生存構(gòu)成威脅。一家金融機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善而出現(xiàn)危機(jī)，有可能對整個金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行構(gòu)成威脅。一旦發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險，金融體系運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，必然會導(dǎo)致全社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。 項目的金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在項目融資中利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險兩個方面。項目發(fā)起人與貸款人必須對自身難以控制的金融市場上可能出現(xiàn)的變化加以認(rèn)真分析和預(yù)測，如匯率波動、利率上漲、通貨膨脹、國際貿(mào)易政策的趨向等，這些因素會引發(fā)項目的金融風(fēng)險。 （6）

24、政治風(fēng)險。政治風(fēng)險是東道國的政治環(huán)境或東道國與其他國家之間政治關(guān)系發(fā)生改變而給外國投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來的不確定性。給外國投資企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性的事件包括：沒收、征用、國有化、政治干預(yù)、東道國的政權(quán)更替、戰(zhàn)爭、東道國國內(nèi)的社會動蕩和暴力沖突、東道國與母國或第三國的關(guān)系惡化等。 項目的政治風(fēng)險可以分為兩大類：一類是國家風(fēng)險，如借款人所在國現(xiàn)存政治體制的崩潰，對項目產(chǎn)品實行禁運(yùn)、聯(lián)合抵制、終止債務(wù)的償還等；另一類是國家政治。經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性風(fēng)險，如稅收制度的變更、關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的調(diào)整、外匯管理法規(guī)的變化等。在任何國際融資中，借款人和貸款人都承擔(dān)政治風(fēng)險，項目的政治風(fēng)險可以涉及項目的各個

25、方面和各個階段。 （7）環(huán)境保護(hù)風(fēng)險。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險是指由于滿足環(huán)保法規(guī)要求而增加的新資產(chǎn)投入或迫使項目停產(chǎn)等風(fēng)險。隨著公眾愈來愈關(guān)注工業(yè)化進(jìn)程對自然環(huán)境的影響，許多國家頒布了日益嚴(yán)厲的法令控制輻射、廢棄物、有害物質(zhì)的運(yùn)輸及低效使用能源和不可再生資源?！拔廴菊叱袚?dān)環(huán)境債務(wù)”的原則已被廣泛接受。因此，我們也應(yīng)該重視項目融資期內(nèi)有可能出現(xiàn)的任何環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險。 2、融資風(fēng)險的內(nèi)因分析 （1）負(fù)債規(guī)模。負(fù)債規(guī)模是指企業(yè)負(fù)債總額的大小或負(fù)債在資金總額中所占比重的高低。企業(yè)負(fù)債規(guī)模大，利息費(fèi)用支出增加，收益降低導(dǎo)致喪失償付能力或破產(chǎn)的可能性也增大。同時，負(fù)債比重越高，企業(yè)的財務(wù)杠桿系數(shù)[稅息前利

26、潤/（稅息前利潤—利息）]越大，股東收益變化的幅度也隨之增加。所以負(fù)債規(guī)模越大，財務(wù)風(fēng)險也越大。 （2）負(fù)債的利息率。在同樣負(fù)債規(guī)模的條件下，負(fù)債的利息率越高，企業(yè)所負(fù)擔(dān)的利息費(fèi)用支出就越多，企業(yè)面臨破產(chǎn)危險的可能性也隨之增大。同時，利息率對股東收益的變動幅度有影響，因為在稅息前利潤一定的條件下，負(fù)債的利息率越高，財務(wù)杠桿系數(shù)越大，股東收益受影響的程度也越大。 （3）負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)。負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)是指企業(yè)所使用的長短期借款的相對比重。如果負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)安排不合理，如應(yīng)籌集長期資金卻采用了短期借款，或者相反，都會增加企業(yè)的籌資風(fēng)險。原因在于：第一，如果企業(yè)使用長期借款籌資，利息費(fèi)用在相當(dāng)長的

27、時期內(nèi)將固定不變；但如果企業(yè)用短期借款籌資，利息費(fèi)用可能會有大幅度的波動。第二，如果企業(yè)大量舉借短期借款，并將短期借款用于長期資產(chǎn)，當(dāng)短期借款到期時，可能會出現(xiàn)難以籌措足夠的現(xiàn)金償還短期借款的風(fēng)險。此時，若債權(quán)人由于企業(yè)財務(wù)狀況差而不愿意將短期借款展期，企業(yè)有可能被迫宣告破產(chǎn)。第三，長期借款的融資速度慢，取得成本通常較高，而且還會有一些限制性條款。 3、融資風(fēng)險的外因分析 （1）經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)險是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動本身所固有的風(fēng)險，其直接表現(xiàn)為企業(yè)稅息前利潤的不確定性。經(jīng)營風(fēng)險不同于籌資風(fēng)險，但又影響籌資風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)完全用股本融資時，經(jīng)營風(fēng)險即為企業(yè)的總風(fēng)險，完全由股東均攤。當(dāng)企業(yè)采用股本

28、與負(fù)債融資時，由于財務(wù)杠桿對股東收益的擴(kuò)張性作用，股東收益的波動性會更大，所承擔(dān)的風(fēng)險將大于經(jīng)營風(fēng)險，其差額即為籌資風(fēng)險。企業(yè)如果經(jīng)營不善，營業(yè)利潤不足以支付利息費(fèi)用，股東收益會化為泡影，還要用股本支付利息，嚴(yán)重時企業(yè)會喪失償債能力，被迫宣告破產(chǎn)。 （2）預(yù)期現(xiàn)金流入量和資產(chǎn)的流動性。負(fù)債的本息一般要求以現(xiàn)金（貨幣資金）償還，因此，即使企業(yè)的盈利狀況良好，但其能否按合同、契約的規(guī)定按期償還本息，還要看企業(yè)預(yù)期的現(xiàn)金流入量是否足額及時和資產(chǎn)的整體流動性如何，現(xiàn)金流入量反映的是現(xiàn)實的償債能力，資產(chǎn)的流動性反映的是潛在償債能力。如果企業(yè)投資決策失誤，或信用政策過寬，不能足額或及時地實現(xiàn)預(yù)期的現(xiàn)金流

29、入量，以支付到期的借款本息，就會面臨財務(wù)危機(jī)。此時企業(yè)為了防止破產(chǎn)可以變現(xiàn)其資產(chǎn)，但各種資產(chǎn)的流動性（變動能力）是不一樣的，其中庫存現(xiàn)金的流動性最強(qiáng)，而固定資產(chǎn)的變現(xiàn)能力最弱。企業(yè)資產(chǎn)的整體流動性不同，即各類資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中所占比重不同，對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險關(guān)系甚大。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的總體流動性較強(qiáng)，變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)較多時，其財務(wù)風(fēng)險就較??；當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的整體流動性較弱，變現(xiàn)能力弱的資產(chǎn)較多時，其財務(wù)風(fēng)險就較大。很多企業(yè)破產(chǎn)不是因為沒有資產(chǎn)，而是因為其資產(chǎn)不能在較短時間內(nèi)變現(xiàn)，結(jié)果不能按時償還債務(wù)，只好宣告破產(chǎn)。 （3）金融市場。金融市場是資金融通的場所。企業(yè)負(fù)債經(jīng)營要受金融市場的影響，如負(fù)債利息率就取

30、決于取得借款時金融市場的資金供求情況，而且金融市場的波動，如利率、匯率的變動，都會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生籌資風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)主要采取短期貸款方式融資時，如遇到金融緊縮、銀根抽緊、短期借款利率大幅度上升等情況，就會引起利息費(fèi)用劇增，利潤下降，更有甚者，一些企業(yè)由于無法支付高漲的利息費(fèi)用而破產(chǎn)清算。 融資風(fēng)險的內(nèi)因和外因相互聯(lián)系、相互作用，共同誘發(fā)籌資風(fēng)險。一方面受經(jīng)營風(fēng)險、預(yù)期現(xiàn)金流入量和資產(chǎn)的流動性及金融市場等因素的影響，只有在企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的條件下，才有可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生籌資風(fēng)險，而且負(fù)債比率越大，負(fù)債利息越高，負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)越不合理，企業(yè)的籌資風(fēng)險越大。另一方面，雖然企業(yè)的負(fù)債比率較高，但企業(yè)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)

31、展階段，經(jīng)營風(fēng)險較低，并且金融市場的波動不大，那么企業(yè)的籌資風(fēng)險相對就較小。 六、 制訂資金籌措方案與資金使用方案 （一）制訂資金籌措方案 資金籌措方案的編制依據(jù)主要是總投資額和年度投資支出額，測算的內(nèi)容主要包括項目的籌資渠道和每一種渠道所提供的資金數(shù)量。 在制訂資金籌措方案時，我們應(yīng)注意以下問題： （1）嚴(yán)格按照投資的支出計劃確定籌資方案，既要防止留缺口，又要避免高估冒算。 （2）根據(jù)資金來源渠道的供應(yīng)條件（如使用期限、使用范圍、可靠程度）和供應(yīng)成本（籌資成本），實現(xiàn)籌資方案的最優(yōu)組合，以達(dá)到降低籌資風(fēng)險和籌資成本的目的。 （3）利用國外資金時，應(yīng)考慮不同幣種可能發(fā)生的匯率風(fēng)險

32、。 （二）制訂資金使用計劃 資金使用計劃應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度與資金來源渠道進(jìn)行編制，合理安排資金的使用，保證投入的資金與需要完成的工作量相符。 七、 可行性研究的階段劃分及其主要內(nèi)容 根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的《工業(yè)可行性研究手冊》規(guī)定，投資前期的可行性研究工作可分為機(jī)會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估與決策四個階段。項目評估是對項目的可行性研究報告所做的再評價工作，故在此有必要對項目可行性研究做簡單的闡述。 由于基礎(chǔ)資料的占有程度、研究深度及可靠程度要求不同，可行性研究各階段的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、投資成本、估算精度、工作時間與費(fèi)用各不相同。 階段的內(nèi)容

33、依次由淺入深，工作量由小到大，估算精度由粗到細(xì)，因而研究工作所需的時間和費(fèi)用也逐漸增加。另外，在可行性研究的任何一個階段，只要得出“不可行”的結(jié)論，就不需要再繼續(xù)進(jìn)行下一步的研究工作；可行性研究的工作階段和內(nèi)容也可以根據(jù)項目的規(guī)模性質(zhì)、要求和復(fù)雜程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 （一）機(jī)會研究 機(jī)會研究是可行性研究的第一個階段，其主要任務(wù)是尋找投資機(jī)會，為擬建投資項目的投資方向提出輪廓性的建議。它又可以分為一般機(jī)會研究和項目機(jī)會研究。 一般機(jī)會研究是以某個地區(qū)、某個行業(yè)或部門、某種資源為基礎(chǔ)的投資機(jī)會研究。項目機(jī)會研究是在一般機(jī)會研究基礎(chǔ)上以項目為對象進(jìn)行的機(jī)會研究，項目機(jī)會研究將項目設(shè)想落實為項目

34、投資建議，以引起投資者的注意和興趣，并引導(dǎo)其做出投資意向。 這一階段的工作內(nèi)容相對比較粗略，一般根據(jù)類似項目的投資額及生產(chǎn)成本估算本項目的投資額與生產(chǎn)成本，初步分析投資效果。如果投資者對該項目感興趣，則可轉(zhuǎn)入下一步的可行性研究工作；否則，就停止研究工作。 （二）初步可行性研究 對于一般項目，我們僅靠機(jī)會研究尚不能進(jìn)行取舍，還需要進(jìn)行初步可行性研究，以進(jìn)一步判斷其生命力。初步可行性研究是介于機(jī)會研究和可行性研究的中間階段，是在機(jī)會研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清擬建項目的規(guī)模、廠址、工藝設(shè)備、資源、組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)進(jìn)度等情況，以判斷是否有可能和有必要進(jìn)行下一步的可行性研究工作。其研究內(nèi)容與可行性研究基

35、本相同，只是在深度和廣度上有一定差距。 這一階段的主要工作是：分析投資機(jī)會研究的結(jié)論；對關(guān)鍵性問題進(jìn)行專題的輔助性研究；論證項目的初步可行性，判定有無必要繼續(xù)進(jìn)行研究；編制初步可行性研究報告。 初步可行性研究對項目投資的估算，一般可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、因素法、比例法或類比法等估算方法。估算精度一般控制在+20%，所需時間為4～6個月，所需費(fèi)用約占投資額的0.25%。 （三）可行性研究 這一階段的可行性研究亦稱詳細(xì)可行性研究，是對項目進(jìn)行詳細(xì)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的階段，是項目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其研究內(nèi)容主要有以下幾個方面（以工業(yè)項目為例）：第一，實施要點，簡單說明研究的結(jié)論和建議。第二，

36、項目背景和歷史。第三，市場銷量和項目的生產(chǎn)能力，列舉市場預(yù)測的數(shù)據(jù)、估算的成本、價格、銷售收入及利潤等。第四，原材料投入。第五，項目實施的地點或廠址。第六，項目設(shè)計，說明生產(chǎn)工藝最優(yōu)方案的選擇、工廠的總體設(shè)計、建筑物的布置、建筑材料和勞動力的需要量、建筑物和工程設(shè)施的投資估算。第七，工廠的管理費(fèi)用。第八，項目人員編制，根據(jù)工廠生產(chǎn)能力和工藝過程，得出所需勞動力的構(gòu)成、數(shù)量及工資支出等。第九，項目實施設(shè)計，說明項目建設(shè)的期限和建設(shè)進(jìn)度。第十，項目的財務(wù)情況和國民經(jīng)濟(jì)評價。 （四）項目評估與決策 項目評估是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要任務(wù)是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終

37、決定項目投資的可行程度并選擇合適的投資方案。 八、 可行性研究的含義 可行性研究是指對擬建項目在政策上和經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行研究，為項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)，即在國家產(chǎn)業(yè)政策允許下，對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析與論證，以期達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)工作方法，這也是必經(jīng)的決策程序。目前，世界各國可行性研究的具體做法不完全相同，但均把它作為投資決策的重要程序。這種方法已被普遍認(rèn)可，發(fā)達(dá)國家不僅如此，發(fā)展中國家也如此。 可行性研究要回答以下幾個方面的問題：①市場上項目建設(shè)的必要性；②項目建設(shè)條件；③工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)適用；④經(jīng)濟(jì)上的盈利能力，以及投資見效時間；⑤項目進(jìn)度安

38、排；⑥項目獲利能力的可靠性及風(fēng)險性分析。 我國于20世紀(jì)70年代引進(jìn)可行性研究，并于20世紀(jì)80年代開始實施。1983年，國家計委頒布了《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究試行管理方法》，并在全國試行。在此基礎(chǔ)上，計委和建設(shè)部又組織國內(nèi)專家結(jié)合我國國情和改革實際，對《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》進(jìn)行了重大修正和補(bǔ)充，1993年，以計[1993]530號文頒布了第二版，2006年又以發(fā)改投資[2006]1325號文頒布了第三版，極大地提高了我國項目評估方法的科學(xué)性、實用性、完整性和可操作性，并使其逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、民主化和制度化。 九、 投資項目評估學(xué)的形成與實踐 （一）投資項目評估

39、學(xué)的形成 項目評估源于投資學(xué)中的投資決策問題。在最初的投資決策活動中，一個富有經(jīng)驗的投資決策者足以憑經(jīng)驗解決他所面臨的復(fù)雜問題。但是，隨著社會化大生產(chǎn)和工業(yè)資本的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動逐漸復(fù)雜起來，在這種情況下單憑決策者的經(jīng)驗已不能滿足投資決策的需要，于是，初級階段的項目評估理論和方法開始產(chǎn)生，那就是以西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財務(wù)分析為主要手段，對投資項目進(jìn)行分析決策。財務(wù)分析主要是從企業(yè)（或項目單位）盈利角度所進(jìn)行的分析，它對私人投資有極其重要的意義。但是，資本主義私人經(jīng)濟(jì)的增長也帶來了政府對公用事業(yè)投資的增長。對公用事業(yè)投資的分析，就不能完全用財務(wù)分析的方法。隨著資本主義生產(chǎn)力發(fā)展帶來的一系

40、列大的公用投資項目的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對這些項目的經(jīng)濟(jì)效益評估做了較深入的研究，其結(jié)果就形成了不應(yīng)從項目本身，而應(yīng)從整個國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度去評價一個項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益的思想。 其后，在20世紀(jì)五六十年代，一些發(fā)達(dá)國家，特別是一些國際金融組織在幫助發(fā)展中國家建設(shè)一些工程項目時，發(fā)現(xiàn)用傳統(tǒng)的財務(wù)分析的方法已無法正確進(jìn)行投資項目的決策。這些發(fā)展中國家商品市場發(fā)育不完善，物資供給短缺，為了保護(hù)本國的工 農(nóng)業(yè)發(fā)展又都實行了經(jīng)濟(jì)保護(hù)價格和保護(hù)匯率制度，因而各種資源與產(chǎn)出物的價格往往是扭曲的，并不能反映它們的真正價值。因此，用這樣的價格進(jìn)行分析計算，無法正確確定一個投資項目對這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正貢獻(xiàn)。

41、 正是在上述背景下，項目評估從單純的財務(wù)分析向著眼于整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析發(fā)展。20世紀(jì)60年代末，具有實用價值的項目經(jīng)濟(jì)評估理論正式誕生。1968年，英國牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李特爾和數(shù)學(xué)教授米爾利斯聯(lián)合編寫了《發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊》一書，系統(tǒng)地提出了進(jìn)行投資項目評估的理論和方法。1972年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織出版了《項目評價準(zhǔn)則》一書。此書是由倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的帕薩，達(dá)斯古普塔、阿馬泰亞，森和哈佛大學(xué)的斯蒂芬，馬格林三人合作撰寫的，是項目評估中的又一本重要著作。1974年，李特爾和米爾利斯對他們1968年出版的《發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊》一書做了修訂和補(bǔ)充，改名為《發(fā)展中國家項目評價和規(guī)劃

42、》。1975年，世界銀行工作人員林恩，斯夸爾和赫爾曼，G.范德塔克合作出版了《項目經(jīng)濟(jì)分析》一書。這本書推動了項目評估理論的發(fā)展。1972年，世界銀行出版了J.普賴斯，吉延格撰寫的《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)分析》，第一次將項目評估的理論和方法引入農(nóng)業(yè)（1982年又做了修訂）。1980年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫出版了《工業(yè)項目評價手冊》一書。這本書提出了一套比較適合發(fā)展中國家使用的項目評估理論和方法。 以上所提及的這些項目評估的經(jīng)典性著作，為項目評估的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，同時它們也分別代表了不同的理論學(xué)派。 總之，項目評估科學(xué)的形成是沿著從財務(wù)評估到經(jīng)濟(jì)評估再到社會評估的思想路

43、線。這三個不同的評估層次具有不同的著眼點、不同的利益主體和不同的廣度和深度。同時，在項目評估科學(xué)的發(fā)展中形成了四大評估學(xué)派，它們的理論主張和操作方法在具體的項目評估實踐中得到廣泛應(yīng)用。 （二）投資項目評估學(xué)的實踐 大規(guī)模的投資項目評估實踐是從20世紀(jì)30年代美國開發(fā)治理田納西河流域開始的。美國政府在1936年通過了《洪水控制法案》，對項目評估的社會成本效益法做了總結(jié)?！逗樗刂品ò浮贩Q：控制洪水事關(guān)全國福利。控制洪水項目的效益應(yīng)當(dāng)包括所有個人得到的收益。聯(lián)邦政府決定是否實施控制洪水項目的一般準(zhǔn)則是：項目的效益必須超過其成本。但是《洪水控制法案》并沒有提出一套完整的項目評估方法。1950年美

44、國聯(lián)邦河谷委員會成本收益分委會發(fā)表《對河谷項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的建議》，試圖總結(jié)出一套大家一致同意的比較成本和效益的規(guī)則，使項目評估程序標(biāo)準(zhǔn)化。1952年，美國預(yù)算局發(fā)表《A—47號預(yù)算周期文件》，正式提出了指導(dǎo)預(yù)算局評估預(yù)算的各種考慮。在20世紀(jì)50年代甚至60年代，該文件一直是項目評估的官方指南。1958年圍繞著治水問題，美國同時出版了三本重要著作：埃克斯坦的《水利資源的發(fā)展》、麥克基恩的《系統(tǒng)分析中的政府效率》及克魯提納和?？怂固购暇幍摹俄椖吭u估案例研究》。這三本書都試圖把項目評估實踐與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論緊密聯(lián)系起來。20世紀(jì)60年代初，在馬斯所作的《哈佛水利資源規(guī)劃》中，項目評估實踐和福利經(jīng)濟(jì)

45、學(xué)理論之間的聯(lián)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。 第二次世界大戰(zhàn)后，世界上出現(xiàn)了一大批新興的發(fā)展中國家，發(fā)展成為國際社會關(guān)注的熱點問題。當(dāng)時，幾個主要發(fā)達(dá)資本主義國家出于冷戰(zhàn)及其自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，決定向發(fā)展中國家提供一定的經(jīng)濟(jì)援助。這便促使發(fā)達(dá)資本主義國家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)展中國家的實際問題。面對發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)資本主義國家社會經(jīng)濟(jì)生活之間的巨大反差，西方經(jīng)濟(jì)理論，特別是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的項目評估理論基礎(chǔ)被項目評估的實踐動搖。另外，由于發(fā)達(dá)資本主義國家為發(fā)展中國家提供的雙邊和多邊資金援助大都采取項目貸款的形式，因而西方項目評估學(xué)便隨著項目貸款一起輸入發(fā)展中國家，并得到進(jìn)一步的實踐。同時，根據(jù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)

46、特點，項目評估理論在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上逐漸引入西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和邊際分析等新的經(jīng)濟(jì)理論。 在項目評估工作的實際推行方面，世界銀行發(fā)揮了極大的作用，做了多方面有益的實踐。世界銀行成立于1945年，從1947年起成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有成員約140個。世界銀行下設(shè)的兩大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是國際金融公司和國際開發(fā)協(xié)會，前者著重對成員的私人企業(yè)提供長期貸款，后者主要對發(fā)展中國家提供優(yōu)惠的長期貸款，具有援助性質(zhì)，所以十分重視貸款的經(jīng)濟(jì)效益。在成立后的前20年中，貸款的2/3用于援助電力和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項目。它當(dāng)時認(rèn)為，發(fā)展中國家只要有了充分的基礎(chǔ)設(shè)施和逐步實現(xiàn)工業(yè)化，就可以帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。但事實

47、是，這樣的做法并沒有增加發(fā)展中國家的就業(yè)機(jī)會，沒有減輕貧困和迅速改變經(jīng)濟(jì)落后的狀況。相反，由于忽視了農(nóng)業(yè)，這些國家的糧食儲備不足，從而被迫大量進(jìn)口糧食，國際收支逆差不斷增加。通過貸款實踐，世界銀行認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)落后確實是發(fā)展中國家急待解決的一大問題。資助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能使他們逐步擺脫貧困落后的面貌。因而世界銀行對農(nóng)業(yè)貸款的比重也逐年增長。1960年農(nóng)業(yè)項目貸款占世界銀行全部貸款總額的7%，到1985年增加到40%以上。 世界銀行的貸款主要是項目貸款，只在“特殊情況下”才提供非項目貸款。多年來，世界銀行在項目的投資管理方面積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗，形成了一套完

48、整而又嚴(yán)格的制度、程序和方法。世界銀行進(jìn)行項目評估的具體方法主要是成本效益分析法。同時，為了確保貸款項目具有盈利能力和償還能力，對每一項目從計劃到實現(xiàn)，要經(jīng)過六個階段的“項目周期”，即項目的選定、準(zhǔn)備、評估、談判、執(zhí)行和評價總結(jié)。世界銀行采用的成本效益分析法，經(jīng)實踐證明是一套成功的方法，目前世界各國都在使用。為了幫助各國提高項目管理水平，特別是提高項目評估水平，世界銀行在許多國家舉辦了項目評估的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。我國恢復(fù)了世界銀行的席位以來，也在世界銀行的幫助下培訓(xùn)了項目管理人員，并在全國范圍內(nèi)開展了項目評估實踐。 十、 投資概述 （一）投資及其特征 投資有廣義和狹義之分。 廣義的投資是指投

49、資者為某種目的而進(jìn)行的一次資源投放活動。投資者包括政府、企業(yè)和個人等。資源分為無形資源和有形資源兩大類。無形資源主要指知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利、專有技術(shù)和商標(biāo)商譽(yù)等。有形資源主要指人、財、物，包括勞動力、資本金、房地產(chǎn)和物資設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越大，將成為知識經(jīng)濟(jì)的主要推動力，但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前主要靠有形資源的投入。 狹義的投資是指經(jīng)濟(jì)主體為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的一次資本金的投放活動。經(jīng)濟(jì)主體主要指為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的而從事經(jīng)濟(jì)活動的個人和企業(yè)，并將成為市場經(jīng)濟(jì)的投資主體，政府機(jī)構(gòu)將逐步撤出經(jīng)濟(jì)活動，專門從事市場經(jīng)濟(jì)賦予它們的本職工作。這也是計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的分

50、界線。經(jīng)濟(jì)目的是指投入資本金后以期將來能獲取最佳增值。資本金是與國際經(jīng)濟(jì)接軌有關(guān)的一個新名詞，把過去資本主義國家投入的資本和社會主義國家投入的資金統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱為資本金。 目前人們所理解的投資，多為狹義的常規(guī)項目的直接投資。因此，理解廣義與狹義的投資要從三個方面進(jìn)行考察。 投資活動作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)因素，對一國的經(jīng)濟(jì)增長在數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面都有顯著的影響。投資數(shù)量的增加意味著積累現(xiàn)時國民財富，是保證未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一；投資數(shù)量的減少將延緩下一個經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展速度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入低谷。投資不僅在數(shù)量上影響經(jīng)濟(jì)形勢，在結(jié)構(gòu)上也會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的引導(dǎo)作用，一定時期內(nèi)投入某個地區(qū)或某

51、個行業(yè)的資金越多，相應(yīng)地該地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展速度就會加快；資金投入的方向如果不盡合理，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會失衡，會誘發(fā)一定的社會問題。投資活動之所以會產(chǎn)生這些影響，是因為投資具有以下特征。 1、投入資金多 投資是為了實現(xiàn)未來的收益而投入各種生產(chǎn)要素，以形成經(jīng)營所需要的各類資產(chǎn)，因此對資金的需要量相當(dāng)大。投資主體應(yīng)在資金的籌措和運(yùn)用方面采用科學(xué)的管理方法，以控制資金的投入數(shù)量、投入速度、投入質(zhì)量和產(chǎn)出效益。否則，資金運(yùn)用不當(dāng)造成的損失將是巨大的。 2、占用時間長 從資金的投入到最終效益的產(chǎn)出一般要經(jīng)歷相當(dāng)長的時間，投資存在明顯的時滯，現(xiàn)時投入資金的活動要持續(xù)很長時間，而且投入的資金在一段時間

52、內(nèi)不能為社會提供有效的產(chǎn)出。為了使投資能夠發(fā)揮正常的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的連續(xù)性，投資主體需要合理安排每一個時期的投資活動。 3、實施風(fēng)險高 由于投資活動持續(xù)的時間較長，在其具體實施過程中受到外界諸多因素的影響，始終存在失敗的潛在可能性，未來收益的實現(xiàn)就變得不那么可靠。投資實施過程中投資主體面臨的主要風(fēng)險有政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險及自然風(fēng)險等，任何一項風(fēng)險發(fā)生，都會對計劃中的投資活動產(chǎn)生一定程度的沖擊，因此投資活動通常要涉及風(fēng)險的估計、防范和控制。 4、影響不可逆 投資的過程是組合各種資源形成新的生產(chǎn)能力的過程，主要是資金的物化過程，一旦投入的資金得到了物化，也就

53、被固化在某一場所，具有顯著的固定性和不可分割性。投資產(chǎn)生的效果會對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的影響，如果某項投資行為被證明是錯誤的，在短期內(nèi)我們將難以消除其不良影響。同時，扭轉(zhuǎn)錯誤的投資行為，也需要付出巨大的代價。從相當(dāng)長的一段時間來說，投資的影響通常是不可逆的。投資的這一特點要求人們在投資活動中保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，盡力提高投資的質(zhì)量。 （二）投資類型 投資可以按其性質(zhì)、運(yùn)用形式和投入行為、期限、用途等進(jìn)行分類。 1、投資按其性質(zhì)的不同，可分為固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和流動資金 固定資產(chǎn)投資是指固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指在再生產(chǎn)過程中，能在較長時期里（一年以上或長于一個生產(chǎn)周期）反復(fù)使用，并在

54、其使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)，其價值逐漸地、部分地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的勞動資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等。它是國民財產(chǎn)的重要組成部分，是人們從事生產(chǎn)和生活消費(fèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。成為固定資產(chǎn)一般需要同時具備兩個條件：一是使用期限在一年以上或長于一個生產(chǎn)周期，二是單位價值達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。無形資產(chǎn)是指能長期地發(fā)揮作用但不具備實物形態(tài)的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)等。用于形成和購買無形資產(chǎn)的費(fèi)用支出就稱為無形資產(chǎn)投資。流動資金是指在生產(chǎn)過程中，墊支在流動資產(chǎn)上的資金；而流動資產(chǎn)是指不斷地改變其物質(zhì)形態(tài)，其價值一次性轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的資產(chǎn)，如原材料、燃料、在產(chǎn)

55、品等。 2、投資按其運(yùn)用形式和投入行為的不同，可分為直接投資和間接投資 直接投資是指投資者直接將貨幣資金投入投資項目及資產(chǎn)，并擁有被投資對象的經(jīng)營控制權(quán)的投資。它一般可形成新的資本，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和工程效益，并通過其生產(chǎn)活動，直接增加社會的物質(zhì)財富，提供社會所必需的勞務(wù)或服務(wù)。直接投資的實質(zhì)是資金所有者和使用者、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。間接投資是指投資者以其貨幣資金購買金融資產(chǎn)即有價證券，以期獲取一定收益的投資。這種投資一般也可稱為證券投資。其實質(zhì)是資金所有者與使用者、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離與解體。 3、投資按其投資期限的長短，可分為長期投資和短期投資 長期投資是指投資者的投資回收期

56、限在一年以上的投資，以及購入的在一年內(nèi)不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備變現(xiàn)的證券等投資。這類投資屬于非流動資產(chǎn)類，其投資的目的主要有積累資金、經(jīng)營獲利、為將來擴(kuò)大規(guī)模做準(zhǔn)備、取得對被投資企業(yè)的控制權(quán)等。短期投資是指投資者以暫時閑余的資金購買能夠隨時變現(xiàn)、回收的有價證券及不超過一年的其他性質(zhì)的投資。這類投資屬于流動資產(chǎn)類。 4、投資按其用途的不同，可分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資 生產(chǎn)性投資是指投入生產(chǎn)、建設(shè)等領(lǐng)域中的投資，其直接成果是貨幣資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資產(chǎn)，而生產(chǎn)、建設(shè)活動必須同時具備生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。因此，生產(chǎn)性投資又可細(xì)分為固定資產(chǎn)投資和流動資金。非生產(chǎn)性投資是指投入非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的投資，其

57、成果是轉(zhuǎn)化為非生產(chǎn)性資產(chǎn)，主要用于滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，如投入文化、教育、衛(wèi)生、體育、政府設(shè)施等的投資。 （三）投資的基礎(chǔ)理論 1、馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于投資理論的描述 馬克思雖然沒有直接就投資問題進(jìn)行論述，但他的關(guān)于資本積累、資本周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)、資本有機(jī)構(gòu)成的基礎(chǔ)理論都涉及投資問題。 馬克思在《資本論》中講：我們已經(jīng)知道，貨幣怎樣轉(zhuǎn)化為資本，資本怎樣產(chǎn)生剩余價值，剩余價值又怎樣產(chǎn)生更多的資本。但是，資本積累以剩余價值為前提，剩余價值以資本主義生產(chǎn)為前提，而資本主義生產(chǎn)又以商品生產(chǎn)者握有較大量的資本和勞動為前提。因此，這整個運(yùn)動好像是在一個惡性循環(huán)中兜圈子，要脫出這個循環(huán)，就只有假定

58、在資本主義積累之前有一種“原始”積累，這種積累不是資本主義生產(chǎn)方式的結(jié)果，而是它的起點。因此，所謂原始積累只不過是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料分離的歷史過程。這個過程之所以表現(xiàn)為“原始”的，是因為它是形成資本與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式的前史。 有了資本的原始積累，便啟動了資本主義的生產(chǎn)方式，于是便產(chǎn)生了剩余價值和更多的資本積累。有了資本積累，資本家在利潤的驅(qū)動下，按照資本的有機(jī)構(gòu)成的方式，擴(kuò)大再生產(chǎn)，使資本主義生產(chǎn)方式在不斷追加資本（投資）的前提下擴(kuò)張。馬克思從這個過程中得出兩點結(jié)論：一是“積累是擴(kuò)大再生產(chǎn)的唯一源泉”“擴(kuò)大資本（投資）只能靠累進(jìn)的積累”；二是隨著資本的積累，資本的價值構(gòu)成將在技術(shù)構(gòu)成的基礎(chǔ)上

59、不斷提高，于是，進(jìn)行生產(chǎn)所需要的投資起點也隨之提高。也就是說，各個生產(chǎn)者所需要的資本也就越來越多。 2、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于投資的論述 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的代表人物亞當(dāng)，斯密，把經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為分析的主題，認(rèn)為增長源于資本積累與資本的配置，他更注意資本積累。19世紀(jì)70年代出現(xiàn)了邊際革命后，西方經(jīng)濟(jì)思想出現(xiàn)了重大變化：從古典學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長源于積累力量作用的看法，轉(zhuǎn)而研究一定時期內(nèi)資源的靜態(tài)配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此后，西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了許多從投資出發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長模型，如哈羅德和多馬模型、技術(shù)進(jìn)步條件下新古典經(jīng)濟(jì)增長模型、新劍橋經(jīng)濟(jì)增長模型等?？傊?，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的原動力是投資（資本），

60、投資具有雙重作用，既創(chuàng)造需求也創(chuàng)造生產(chǎn)能力。同時，勞動和技術(shù)也要以資本為前提。 3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于投資的理論 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究發(fā)展中國家如何發(fā)展的一門科學(xué)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，不僅有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素，如國家政治、價值觀念、傳統(tǒng)方式、企業(yè)家的作用等，但他們一致認(rèn)為：資本短缺是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素。與這一論斷相關(guān)的理論主要有以下三種。 （1）納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論。納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國家普遍存在的特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，人均收入水平低，生活貧困。之所以長期貧困，不是因為國內(nèi)資源不足，是因為國家經(jīng)濟(jì)中存在若干相互作用的“惡性循環(huán)系列”。

61、其中最主要的是“貧困惡性循環(huán)”，其產(chǎn)生的主要原因是資本缺乏或資本形成不足。該循環(huán)在供給上表現(xiàn)為：低收入→低儲蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入。該循環(huán)在需求上表現(xiàn)為：低收入→低購買力→投資引誘力不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入。于是，納克斯得出一個著名的命題“一國窮是因為它窮”。 （2）納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論。納爾遜認(rèn)為，發(fā)展中國家人口的過速增長是阻礙人均收入迅速提高的“陷阱”，必須進(jìn)行大規(guī)模的資本投資，使投資和產(chǎn)出的增長速度超過人口增長速度，才能沖出“陷阱”，實現(xiàn)人均收入大幅度提高和經(jīng)濟(jì)增長。 （3）利本斯坦的“臨界最小努力”理論。利本斯坦認(rèn)為，要打破這種困境

62、，就必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段實行大規(guī)模投資，使投資水平或投資率大到足以達(dá)到國民收入增長速度超過人口增長速度，人均收入大幅度提高，從而產(chǎn)生一個“臨界最小努力”，以巨大的投資力量“大力推動”經(jīng)濟(jì)走出“低水平均衡陷阱”的泥潭，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的增長。 十一、 投資估算及資金籌措 （一）投資估算的依據(jù) 本期項目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括： 1、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》 2、《投資項目可行性研究指南》 3、《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》 4、《建設(shè)項目可行性研究報告編制深度規(guī)定》 5、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 6、《企業(yè)工程

63、設(shè)計概算編制辦法》 7、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》 （二）項目費(fèi)用與效益范圍界定 本期項目費(fèi)用界定為工程費(fèi)用和項目運(yùn)營期所發(fā)生的各項費(fèi)用；項目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴(yán)格遵循財務(wù)評價過程中費(fèi)用與效益計算范圍相一致性的原則。 本期項目建設(shè)投資8917.83萬元，包括：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個部分。 （三）工程費(fèi)用 工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他前期工作費(fèi)用，合計7813.74萬元。 1、建筑工程費(fèi)估算 根據(jù)估算，本期項目建筑工程費(fèi)為3688.64萬元。 2、設(shè)

64、備購置費(fèi)估算 設(shè)備購置費(fèi)的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報價和類似工程設(shè)備價格，同時參照《機(jī)電產(chǎn)品報價手冊》和《建設(shè)項目概算編制辦法及各項概算指標(biāo)》規(guī)定的相應(yīng)要求進(jìn)行，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。本期項目設(shè)備購置費(fèi)為3918.10萬元。 3、安裝工程費(fèi)估算 本期項目安裝工程費(fèi)為207.00萬元。 （四）工程建設(shè)其他費(fèi)用 本期項目工程建設(shè)其他費(fèi)用為915.88萬元。 （五）預(yù)備費(fèi) 本期項目預(yù)備費(fèi)為188.21萬元。 建設(shè)投資估算表 單位：萬元 序號 項目 建筑工程 設(shè)備購置 安裝工程 其他費(fèi)用 合計 1 工程費(fèi)用 3688.64 3918.10 20

65、7.00 7813.74 1.1 建筑工程費(fèi) 3688.64 3688.64 1.2 設(shè)備購置費(fèi) 3918.10 3918.10 1.3 安裝工程費(fèi) 207.00 207.00 2 其他費(fèi)用 915.88 915.88 2.1 土地出讓金 326.43 326.43 3 預(yù)備費(fèi) 188.21 188.21 3.1 基本預(yù)備費(fèi) 108.41 108.41 3.2 漲價預(yù)備費(fèi) 79.80 79.80 4 投資合計

66、 8917.83 （六）建設(shè)期利息 按照建設(shè)規(guī)劃，本期項目建設(shè)期為24個月，其中申請銀行貸款5337.53萬元，貸款利率按4.9%進(jìn)行測算,建設(shè)期利息261.53萬元。 建設(shè)期利息估算表 單位：萬元 序號 項目 合計 第1年 第2年 1 借款 1.1 建設(shè)期利息 261.53 65.38 196.15 1.1.1 期初借款余額 2668.765 1.1.2 當(dāng)期借款 5337.53 2668.76 2668.76 1.1.3 當(dāng)期應(yīng)計利息 261.53 65.38 196.15 1.1.4 期末借款余額 2668.765 5337.53 1.2 其他融資費(fèi)用 1.3 小計 261.53 65.38 196.15 2 債券 2.1 建設(shè)期利息 2.1.1 期初債務(wù)余額 2.1.2 當(dāng)期債務(wù)金額 2.1.3 當(dāng)期應(yīng)計利息 2.1.4 期末債務(wù)余額 2.2 其他融資費(fèi)用