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匯報(bào)體會(huì)/工作體會(huì) 農(nóng)村教育發(fā)展面臨時(shí)代挑戰(zhàn) 　　中國(guó)正處于由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)階段，農(nóng)村人口素質(zhì)問題已經(jīng)成為制約中國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的瓶頸。從根本上講，提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須依靠農(nóng)村教育，農(nóng)村教育在中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益凸顯?；仡欈r(nóng)村教育改革與發(fā)展的偉大成就，正視農(nóng)村教育面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)，深入探討適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前和未來農(nóng)村教育研究的重要課題。 　　成就 　　改革開放以來，我國(guó)從窮國(guó)辦大教育起步，中國(guó)政府用實(shí)際行動(dòng)詮釋著中國(guó)由人口大國(guó)向教育大國(guó)的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國(guó)農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展，取得了令世界矚目的偉大成就。 　　——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國(guó)以來，特別是十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)義務(wù)教育在黨和國(guó)家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實(shí)行九年制義務(wù)教育”，1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時(shí)期黨和國(guó)家的教育政策，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育普及工作，農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到XX年年底，完成“兩基”驗(yàn)收的縣占全國(guó)總縣數(shù)的比例達(dá)到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。 　　——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長(zhǎng)和高等教育大眾化的拉動(dòng)，20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)高中階段教育開始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%，同時(shí)農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機(jī)會(huì)有了較大提高，而且提高速度較快。 　　——青壯年文盲基本掃除。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)重要教育問題和社會(huì)問題是掃除文盲，中國(guó)政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過各級(jí)政府和社會(huì)各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進(jìn)展和顯著成就。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo)：全國(guó)基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。XX年《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》顯示，XX年至XX年，中國(guó)青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。 　　——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國(guó)中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過30年的建設(shè)，到XX年年底，全國(guó)農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達(dá)81507萬平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設(shè)正在有序推進(jìn)。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。 　　——農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。在我國(guó)高等教育和教師教育發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年年農(nóng)村小學(xué)專任教師達(dá)到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專任教師達(dá)到?？飘厴I(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專任教師達(dá)到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。 　　——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，如，“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，以及東西部教育對(duì)口支援、城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援政策等，有針對(duì)性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。 　　挑戰(zhàn) 　　在新的發(fā)展觀視野下，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點(diǎn)，不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題，積極地迎接時(shí)代挑戰(zhàn)，以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國(guó)家發(fā)展的大局。 　　——農(nóng)村教育體系迫切需要調(diào)整。農(nóng)村教育體系，按階段可以分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中和高中教育，按類型可以分為普通教育、職業(yè)教育和成人教育。從階段上看，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來農(nóng)村教育發(fā)展的核心任務(wù)和工作重點(diǎn)。農(nóng)村高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是如何在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的問題。從類型上看，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育面臨的問題更加突出，許多地方出現(xiàn)了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農(nóng)村職業(yè)教育的職業(yè)性和成人教育的實(shí)效性，成為農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展需要解決的重要問題。 　　——農(nóng)村教育資源分布現(xiàn)狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國(guó)的教育資源分配存在較大的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。從縣域看，農(nóng)村教育資源在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間也存在較大差異。農(nóng)村教育資源過分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)教育資源較為缺乏?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村教育資源分布不均衡，使得農(nóng)村教育發(fā)展不僅面臨城鄉(xiāng)間教育公平問題，而且面臨縣域內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不同層次間教育公平問題。農(nóng)村教育資源的分布現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)教育公平和農(nóng)村教育內(nèi)部教育公平的實(shí)現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　——農(nóng)村兒童心理與教育問題凸現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村教育改革與發(fā)展是在城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行的。農(nóng)村大量勞動(dòng)力以農(nóng)民工的形式到城鎮(zhèn)謀求生活和發(fā)展，這種大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生的直接后果是，許多農(nóng)村兒童以留守兒童和流動(dòng)兒童的身份，在農(nóng)村和在父母所流入的城鎮(zhèn)接受教育。由于缺乏父母的關(guān)愛與教育，農(nóng)村留守兒童往往容易形成不良的生活習(xí)慣和個(gè)性，容易受到不良影響。由于缺乏穩(wěn)定的生活，并且生活水平和生活質(zhì)量與城鎮(zhèn)兒童差距懸殊，加之外界相應(yīng)的支持措施不健全，流動(dòng)兒童也面臨很多心理和教育問題。 　　——農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。由于農(nóng)村教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加之農(nóng)村教師工作時(shí)間緊，農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。在許多農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校普遍存在，還有一些一師一校的小學(xué)，這些學(xué)校的教師要教一個(gè)或多個(gè)年級(jí)的所有課程。教師沒有時(shí)間參加培訓(xùn)，即使有時(shí)間參加培訓(xùn)，也往往只能參加一個(gè)科目的培訓(xùn)，其他科目的培訓(xùn)限于教師本人的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)等而無法進(jìn)行。這種情況的存在，極大地限制了農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)的空間，給農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提高帶來了許多不利影響。