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清明節(jié)期間森林防火工作方案 清明節(jié)期間是年度森林防火工作的關(guān)鍵時間，為切實做好清明期間的森林消防工作，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失，保護森林生態(tài)資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》3.負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作;，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持“以人為本，積極預(yù)防，科學(xué)撲救，有效消災(zāi)”的森林消防方針，深入宣傳貫徹《森林防火條例》和《某省森林消防條例》，不斷增強全社會的森林消防意識，全面提高我鄉(xiāng)的森林火災(zāi)防控水平，確保森林資源安全和社會的和諧穩(wěn)定。 二、工作目標 以宣傳為先導(dǎo)，以深入落實責(zé)任為抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把森林防火責(zé)任落實到人，落實到地塊，不留死角，建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視，政府全面負責(zé)，鄉(xiāng)村齊抓共管，群眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機制； 提倡文明祭祖、禁止明火上墳，確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)、人員傷亡事故；確保全年森林消防工作再創(chuàng)好成績。 三、工作職責(zé) (一)鄉(xiāng)護林防火指揮部主要職責(zé) 1、制定和落實森林防火各項措施，抓好隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，落實防火經(jīng)費。 2、督促各村抓好護林防火工作。 3、統(tǒng)一指揮撲救災(zāi)火工作。 (二)鄉(xiāng)森林防火辦公室主要職責(zé) 1、防火期（11月1日至次年4月30日）內(nèi)監(jiān)督鄉(xiāng)值班人員值班，檢查值班記錄，并作好防火工作日志（巡邏日志）的填寫。 2、開展防火宣傳，落實防火措施，組織鄉(xiāng)野外用火巡查隊巡邏和督查各村做好防火工作。 3、一旦接到火情報告，立即通知相關(guān)村并及時組織人員趕赴火場撲救。 (三)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé) 1、負責(zé)所聯(lián)片各村及時落實好各項防火工作任務(wù)，把各項防控責(zé)任加以細化，落實到人，落實到林地，落實到**。 2、所聯(lián)片發(fā)生火情時，要親自到現(xiàn)場，組織人員撲救。 (四)聯(lián)村干部主要職責(zé) 1、組織落實所聯(lián)村防火各項工作。 2、遇高火險天氣必須到村，安排人員在主要路口、重點地段巡視山林，巡查野外用火。 3、所聯(lián)村發(fā)生火災(zāi)時，聯(lián)村干部必須到現(xiàn)場組織撲救工作。 (五)村干部主要職責(zé) 1、防火期內(nèi)，宣傳防火知識，提高村民防火意識。 2、部署落實本村護林防火工作，建立村護林防火工作臺帳，認真做好各種記錄，全面落實護林防火各項措施。 3、安排村干部輪流值班，并保持全天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，督促護林員堅守崗位。 4、護林防火關(guān)鍵時期，村書記、村主任及村兩委會干部必須與護林員一起巡視山林，巡查野外用火。 5、一旦有火情要立即組織人員上山撲救，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，并確保撲火安全，不出現(xiàn)人員傷亡事故，協(xié)助縣鄉(xiāng)做好案件查處工作。 （六）村森林防火檢查點工作職責(zé) 1、執(zhí)行《森林防火條例》和《寧海縣人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》和有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度和政策。 2、村森林防火檢查點要對過往的行人和車輛認真進行防火檢查。進山的人員和車輛必須接受檢查點人員的檢查。要把進山人員的人數(shù)、入山時間、地點、入山理由、身份證明、作業(yè)性質(zhì)等一一進行登記，可作為追查依據(jù)。 3、在檢查中發(fā)現(xiàn)有打火機、煙花爆竹、千張、蠟燭的，一律收繳，禁止一切火源帶上山，確保森林防火工作到位。 4、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料。 (七)村護林員主要職責(zé) 1、護林員要按時上崗。專職護林員除雨雪天外，每天要到所轄地段巡視山林，檢查進山群眾，堅決制止野外用火，并記好巡山記錄。 2、一旦有發(fā)現(xiàn)火情要立即匯報，組織撲救，查明起火原因和肇事者，配合鄉(xiāng)防火辦和縣森林公安做好查處工作。 (八)鄉(xiāng)村撲火隊主要職責(zé) 1、堅決服從命令，聽從指揮。平時加強訓(xùn)練，提高整體撲救能力。 2、接到火情撲救命令，迅速集合出發(fā)，不得貽誤，要全力以赴，以最快的速度撲滅火災(zāi)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。 四、工作步驟和任務(wù) 第一階段：營造輿論氛圍,夯實工作基礎(chǔ)（3月1日至4月10日） （一）通過廣播、宣傳車、宣傳資料、標語等多種方式，廣泛開展森林防火宣傳，營造良好的森林防火氛圍。 （二）各村將《某縣人民政府森林防火禁火令》和《關(guān)于嚴禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》以及森林防火告知書等，在3月20日前張貼到各村人員集中的場所。重點將7千余份《某縣人民政府森林防火禁火令》下發(fā)到戶，對未在村的戶，要張貼到戶，實現(xiàn)每戶擁有一份，達到家喻戶曉的目的。 （三）各村各單位要加強宣傳教育，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展富有特色的宣傳活動，學(xué)校要開展“五個一”教育活動，每個學(xué)生一份森林防火告家長書，要求告知家長、親屬。 （四）村黨組織負責(zé)人、村委會主任是本村森林消防工作的直接責(zé)任人，對本行政村的森林消防工作負總責(zé)，村三委會成員劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任到人。 (五)以村為單位對清明節(jié)期間各墳場集中點、主要道口等村森林防火工作制定方案。工作方案主要包括每個集中點、道口的村級負責(zé)人、具體工作人員，每個墳場、道口的工作人員不少于3人。工作任務(wù)包括設(shè)卡檢查、禁止攜帶煙花爆竹、蠟燭、千張上山，遇到各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，非集中點墳地的防火措施等。 第二階段：積極排查，消除火災(zāi)隱患（3月1日—3月15日） （一）各村要深入開展調(diào)查摸底工作，掌握村干部、群眾的思想動態(tài)和森林防火工作重點、難點問題，結(jié)合本村實際制定2020年清明節(jié)森林防火工作方案。 （二）各村各單位全面開展森林火災(zāi)隱患大排查，對森林火災(zāi)隱患嚴重的地段，登記造冊，落實責(zé)任單位，明確責(zé)任人，限期整改，消除火災(zāi)隱患。 （三）對村內(nèi)的癡、呆、傻人員進行排摸登記，并落實監(jiān)護人和監(jiān)護措施，充分發(fā)揮村老年人協(xié)會的作用，讓老人去宣傳教育老人，確保老年人不單獨上山上墳，做好外出人員聯(lián)系宣傳工作，確保外出人員返鄉(xiāng)祭祖時不使用明火。 （四）對全鄉(xiāng)銷售煙花爆竹、千張、蠟燭的商店及經(jīng)營戶進行全面排查，并組織力量不定期進行突擊整治。 （五）各村要建立撲火應(yīng)急小分隊，并進行撲火技能演練，加強撲火器具的日常保養(yǎng)、維修，保證處于最佳工作狀態(tài)。 第三階段：加強部署，狠抓落實，全面開展森林防火工作（3月16日至4月10日） （一）3月16日召開班子成員會議，專題研究森林防火活動月和部署安排清明節(jié)期間森林防火工作。 （二）3月20日前，召開全體機關(guān)干部、村兩委成員、巡查員、撲火隊員及中小學(xué)負責(zé)人參加森林防火工作動員會，部署安排落實森林防火行動月暨清明節(jié)期間森林防火工作。 （三）3月21日前，各聯(lián)村干部會同村干部負責(zé)把《寧?？h人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》和森林防火告知書、森林防火宣傳標語等張貼到每個村及人員集中的場所，學(xué)校全面開展森林防火“五個一”的宣傳教育活動，充分發(fā)揮學(xué)生對家長和親屬的防火宣傳作用，做到家喻戶曉。同時，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部牽頭，以村為單位，召開村兩委會成員、全體黨員、村民代表、老年協(xié)會參加的會議，傳達縣、鄉(xiāng)二級森林防火工作會議精神，做到人人皆知。 （四）3月18日—25日，由各村負責(zé)組織好勞動力，開辟好重點墳場、低山緩坡的森林防火隔離帶，隔離帶寬度不少于20米，有條件可在隔離帶栽植楊梅，聯(lián)村干部要到村做好督促落實工作。 （五）3月25日—4月10日，各村增派森林防火巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外用火，落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管片、聯(lián)村干部管村、村干部管山的制度，清明節(jié)期間對重點部位進行設(shè)卡檢查，每個卡點不少于3人，做到嚴防死守。 （六）3月25日—4月10日，由鄉(xiāng)組織巡查督查組對森林防火工作人員到位情況進行督查。3月26日—3月31日，根據(jù)督查情況進行再部署，再組織，再落實，確保森林防火工作真正落實到位。 （七）3月25日—4月6日，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、各聯(lián)村干部全部下村，督促各村組織落實好人員，安排好防守責(zé)任要道，明確責(zé)任人員，落實好防守任務(wù)，村級巡查員和劃定責(zé)任區(qū)的村干部在早上6點30分前要到崗到位。把進入重要道口、墳場以及行政村管轄區(qū)域的車輛人員及上墳物品要進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收繳，做到嚴防死守，禁止一切火源攜帶上山，確保森林防火工作到位。在高火險天氣和清明上墳高峰期，**派出所要出動警車，拉響警笛進行全鄉(xiāng)巡邏，配合鄉(xiāng)政府抓好森林防火工作。 第四階段：總結(jié)驗收（4月11日至15日） 4月15日前，各聯(lián)村干部將森林防火行動月和清明節(jié)期間森林防火工作進行書面總結(jié)，上報黨政辦。 五、工作要求 （一）為了加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)設(shè)立森林防火指揮部，由某鄉(xiāng)長擔(dān)任總指揮，某擔(dān)任副總指揮，其他班子成員為成員。鄉(xiāng)森林防火指揮部著力抓落實、抓檢查、抓問責(zé)，促認識到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、工作到位，扎實推進我鄉(xiāng)護林防火工作的全面落實。 （二）聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部是森林防火工作的第一責(zé)任人，村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部會同村兩委會要落實森林防火宣傳工作，利用宣傳車、廣播、標語、銅鑼等多種形式在早、中、晚三個時段和集市點加強宣傳力度，同時利用外出管理站和外出臨時黨支部加強對外出人員的防火意識的宣傳，對進山道口、墳場等重點地段安排人員嚴防死守。 （三）護林防火巡查員必須在自劃定的巡邏范圍內(nèi)早出晚歸地開展工作。要堅守崗位，加大巡查力度與密度，管住各類野外違章用火，要配穿迷彩服、戴好紅袖套、帶上打火把、柴刀等設(shè)施，同時要及時將進山人員、上墳人及人數(shù)一一要在巡查筆記中登記，一旦出現(xiàn)火情要提供破案線索。 （四）鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急小分隊要加強裝備的維護保養(yǎng)，熟練掌握撲火器具的使用性能，加強撲火演練，不斷提高撲火技能，確保能拉得出，打得了，滅得下。小分隊必須按照鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救方案的規(guī)定，建立充實現(xiàn)有的森林消防隊的力量，保證清明節(jié)撲救森林火災(zāi)的力量。 （五）加強值班，確保信息暢通，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的，要在第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)森林消防辦公室匯報。 （六）清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急小分隊隊員要做到24小時待命。根據(jù)氣候情況，在晴好的高火險天氣，在鄉(xiāng)政府待命，由陳志東部長直接指揮。待命期間不得擅離崗位，一切行動聽指揮。 （七）清明節(jié)期間，全體機關(guān)人員不放假，無特殊情況不得請假，一律戴好紅袖套，到村開展巡查，督促村干部到崗到位抓防火工作。落實人員把守進山道口，加強對掃墓人員的宣傳教育，收繳進山人員攜帶的一切火種及易燃物品。 六、保障措施 （一）鄉(xiāng)黨委政府對森林防火工作實行獎罰責(zé)任制，專項列入經(jīng)濟社會責(zé)任制考核，與鄉(xiāng)干部年度考核掛鉤。在清明節(jié)期間，每發(fā)生一次森林火災(zāi)的，給予一次督查通報，并扣發(fā)獎金200元;扣聯(lián)村干部獎金200元。 （二）鄉(xiāng)黨委政府對發(fā)生森林火災(zāi)村，要查清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有瀆職、失職行為的，按照《寧海縣森林防火工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 （三）鄉(xiāng)森林消防辦公室要切實加強管理與監(jiān)督，開展對鄉(xiāng)政府聘用護林防火巡查員的督查考核力度，要求護林員必須堅守崗位，加強巡邏檢查，管住各類野外違章用火，做到從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)一次不在崗的，扣發(fā)100元工資，發(fā)現(xiàn)三次不在崗的，予以辭退。 （四）因上墳祭祖引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，肇事者必須在限定時間內(nèi)自行將其祭祀的墳?zāi)拱徇w至當?shù)厣鷳B(tài)公墓區(qū)，逾期不搬的，由鄉(xiāng)政府會同縣民政、公安等有關(guān)部門予以平毀，并對肇事者依法從嚴查處。受害面積30畝以下的，可以拘留的一律拘留； 30畝以上的依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)查明肇事者的森林火災(zāi)，除林木損失賠償外，撲火人員的工資和生活補助費、車輛費、森林復(fù)綠等費用由肇事者支付。 （五）鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位黨員干部職工要模范遵守縣政府有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行《關(guān)于嚴禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》精神，違者除依法追究法律責(zé)任外，還要追究黨紀政紀的責(zé)任。 （六）公安派出所、鄉(xiāng)森林消防辦公室、鄉(xiāng)綜治辦公室堅持依法、從嚴、從速的原則，加大對森林火災(zāi)案件的打擊力度，起到警示后人的作用。 七、村干部獎懲辦法 （一）森林防火工作納入村干部日常考核工作，在森林防火期內(nèi)，森林防火要求村干部作為主要工作來抓。 （二）對護林防火工作實行黨政同責(zé)，落實一票否決制。村黨支部書記、村委會主任是防火工作的直接責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在護林防火工作中有下列情形之一的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任，分別給予通報批評、作出書面檢查、經(jīng)濟處罰、黨政紀處分，并報有關(guān)部門備案，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。 （1）對護林防火工作未引起高度重視，未認真?zhèn)鬟_、執(zhí)行上級有關(guān)精神，隱患排查等工作不力的。 （2）未與傻、癡、呆、瘋等弱智人員監(jiān)護人簽訂《森林防火責(zé)任狀》，護林防火責(zé)任不落實的。 （3）護林防火宣傳教育未開展或未書寫、翻新防火標語，村規(guī)民約未制定或存在盲區(qū)、死角未執(zhí)行的。 （4）未按要求建立村義務(wù)撲火隊、未組織開展撲火安全常識培訓(xùn)、未配備必要的撲火裝備和機具； 發(fā)生火災(zāi)撲火隊員無法及時到火場撲救或組織撲救不力的。 （5）發(fā)現(xiàn)火情，緩報或瞞報超過半小時； 發(fā)生火災(zāi)后，貽誤最佳撲火時機，未迅速組織撲火隊伍和村民進行撲救的。 （6）所在村一年內(nèi)發(fā)生多起野外違法用火、火警或發(fā)生重大火災(zāi)的。 （7）因撲救火災(zāi)造成傷亡的。