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1、關(guān)注民生 創(chuàng)新機(jī)制 傾力構(gòu)建文明和諧惠民社區(qū) ———中共九三管理局尖山農(nóng)場委員會 九三管理局尖山農(nóng)場場直社區(qū)轄區(qū)面積3平方公里，社區(qū)辦公室占地面積8400平方米，轄區(qū)居民2852戶，常住居民7671人，暫住人口630人。下轄4個(gè)居民委。社區(qū)黨總支下設(shè)5個(gè)黨支部，有黨小組30個(gè)，有黨員172人。社區(qū)內(nèi)有各類社會組織6個(gè)、協(xié)會10個(gè)，商戶98家，駐區(qū)單位10家。 隨著墾區(qū)“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”的不斷深入、城市化進(jìn)程的不斷加快、撤隊(duì)建區(qū)管理體制改革的不斷深化，社區(qū)在農(nóng)場建設(shè)中的地位越來越重要，加強(qiáng)農(nóng)場社區(qū)建設(shè)、管理和黨建工作，已經(jīng)成為新時(shí)期促進(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)的必然要求。近年來，社區(qū)建設(shè)

2、工作在夯實(shí)基礎(chǔ)、完善組織、關(guān)注民生、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、服務(wù)居民、隊(duì)伍建設(shè)、典型示范等方面狠下功夫，著重從強(qiáng)化黨組織建設(shè)、推動黨員作用發(fā)揮、促進(jìn)共駐共建等方面著手，探索出了一條具有尖山特色的和諧惠民社區(qū)建設(shè)的新路子，有力促進(jìn)了文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)步伐，成為了九三墾區(qū)乃至黑龍江省社區(qū)建設(shè)工作的“排頭兵”，先后接待了省、總局以及墾區(qū)內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)參觀檢查40余次。連續(xù)六年被九三管理局黨委授予“先進(jìn)社區(qū)黨組織”、“文明和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱號。2010年被農(nóng)墾總局授予“平安社區(qū)”，被省委、省政府授予十佳“和諧社區(qū)”榮譽(yù)稱號。 一、采取“三抓”，強(qiáng)化黨組織建設(shè) 農(nóng)場黨委采取“三抓”，把社區(qū)建設(shè)作為增強(qiáng)城鎮(zhèn)

3、承載力的大事來抓，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和感召力。一是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)場黨委十分重視社區(qū)建設(shè)，先后多次召開黨政聯(lián)席會議進(jìn)行專題研究和部署，把社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作同布置、同匯報(bào)、同檢查、同落實(shí)，解決了社區(qū)機(jī)構(gòu)、人員配備、辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。社區(qū)成立后，農(nóng)場通過向社會公開招聘、競爭上崗等形式選好配強(qiáng)了黨總支和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨政專職領(lǐng)導(dǎo)干部7人，工作人員36人。設(shè)置社區(qū)主任1人、總支書記1人、工會主席1人、居民委主任4人，公開競聘了社區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)人。在社區(qū)樓院長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者中選聘46名服務(wù)代管點(diǎn)點(diǎn)長。根據(jù)《尖山農(nóng)場社區(qū)黨組織和居委會工作實(shí)績考評辦法》，

4、制定了社區(qū)工作規(guī)劃、明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、完成時(shí)限和推進(jìn)措施，強(qiáng)化社區(qū)黨總支規(guī)范化建設(shè)。為了提高社區(qū)黨員干部的素質(zhì)，農(nóng)場每年都組織社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加總局、管局兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)知識測試活動，并將測試結(jié)果做為評選“先優(yōu)”和表彰獎勵的重要依據(jù)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織建設(shè)。二是抓熱點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)水平。沒有一流的社區(qū)，就沒有一流的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。農(nóng)場在領(lǐng)跑現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的過程中，提出社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量投入，高水平管理，高效率運(yùn)做，建成管理有序、文明祥和、富庶和諧、以現(xiàn)代化程度為目標(biāo)的自治型、管理型、富裕型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、生態(tài)型、安居型、學(xué)習(xí)型、數(shù)

5、字型社區(qū)。為此，農(nóng)場從加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)入手，全力打造墾區(qū)乃至全省一流的社區(qū)。在社區(qū)硬件建設(shè)上農(nóng)場始終按照規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高品位、經(jīng)營高質(zhì)量、管理高標(biāo)準(zhǔn)的原則，以“社區(qū)硬件達(dá)標(biāo)化”為抓手，健全了社區(qū)職能機(jī)制；以“社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，規(guī)范了社區(qū)建設(shè)體系；以“社區(qū)自治規(guī)范化”為手段，完善了社區(qū)治理結(jié)構(gòu)；以“社區(qū)管理網(wǎng)格化”為導(dǎo)向，提高社區(qū)綜合管理效能；以“社區(qū)工作專業(yè)化”為方向，培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍；以“社區(qū)建設(shè)社會化”為指南，加快社會組織的培育；以“事務(wù)辦理便捷化”為平臺，提升社區(qū)服務(wù)水平，有力地推動了社區(qū)建設(shè)整體水平和服務(wù)水平的提高。社區(qū)內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、活

6、動中心、圖書館、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室、臺球室、乒乓球室、藝體排練室等娛樂場所。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)黨建、群團(tuán)、司法、信訪、警務(wù)室、醫(yī)療中心、尹彥工作室、最低生活保障、職業(yè)介紹、法律咨詢、物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、文化、家政服務(wù)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等19個(gè)服務(wù)窗口，開展了“46項(xiàng)優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)創(chuàng)建活動”，其中尹彥工作室是墾區(qū)第一個(gè)用名字命名的社區(qū)專職職能機(jī)構(gòu)，在扶低支富和構(gòu)建和諧社區(qū)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。農(nóng)場先后投資1000余萬元，為社區(qū)配備電腦80臺；增設(shè)電視機(jī)26臺，DVD教學(xué)專用設(shè)施20臺套，建宣傳長廊 50 延長米、櫥窗8個(gè)，黨建臺賬簿冊25個(gè)，幫扶、民調(diào)、文化、心理疏導(dǎo)等45項(xiàng)臺賬

7、簿冊，制作各種工作圖板39塊，文化宣傳圖板48塊，長效機(jī)制20余項(xiàng)。社區(qū)“一門式”、“一站式”辦事大廳600平方米，黨員電教室300平方米，老年活動中心1200平方米，社區(qū)愛心超市800平方米，社區(qū)圖書館800平方米。同時(shí)，加強(qiáng)了保證經(jīng)費(fèi)、落實(shí)待遇工作，解除社區(qū)干部后顧之憂。先后落實(shí)社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)76.8萬元，社區(qū)居委會工作人員人均月工資1400元，居民小組長月人均補(bǔ)貼300元。三是抓亮點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織向心力。社區(qū)一直把開展豐富多彩的文體活動作為豐富居民文化生活、提高社區(qū)創(chuàng)建品位的亮點(diǎn)工程來抓。尖山文化、場域文化、廣場文化、樓道文化、庭院文化和綠色文化已成為遠(yuǎn)近聞名的社區(qū)特色文化品牌。目前，

8、社區(qū)有舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、豫劇團(tuán)、京劇團(tuán)、書畫社、太極拳（劍）隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)等群眾性文體團(tuán)體28類，經(jīng)常深入社區(qū)、文化廣場、居民樓院演出，把生動活潑、精彩紛呈的節(jié)目獻(xiàn)給社區(qū)居民。先后組織舉辦了“春節(jié)聯(lián)誼會”、“三八婦女聯(lián)誼會”、“老年棋牌樂活動”、“迎中秋納涼晚會”、“流動人口趣味運(yùn)動會”等文體活動61場次，各類講座培訓(xùn)72場次，各類文藝演出、體育競技、藝術(shù)展覽等廣場文化活動90余場次，學(xué)生假期社區(qū)實(shí)踐活動26場次。形成了“天天有活動，月月有演出、節(jié)日有慶典，人人都參與，到處是歡歌”的和諧氛圍。 二、突出“三促”，推動黨員作用發(fā)揮 近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快和社區(qū)功能的不斷完善

9、，撤隊(duì)建區(qū)黨員、拆遷居民點(diǎn)黨員和離退休黨員都紛紛把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，社區(qū)黨員從2007年34人增加到現(xiàn)在的172人。針對如此龐大的黨員隊(duì)伍，社區(qū)黨總支突出“三促”，有力推動了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，延伸了黨組織的工作觸角。一是促學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想理論武裝。社區(qū)黨組織嚴(yán)格堅(jiān)持“三會一課”制度，建立了學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，突出抓好經(jīng)常性黨員學(xué)習(xí)教育。采取赴外地考察學(xué)習(xí)、示范引導(dǎo)和集中培訓(xùn)等辦法提升社區(qū)黨組織書記素質(zhì)。先后舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)300余人次，對社區(qū)黨組織書記全部輪訓(xùn)了一遍。黨總支書記和黨支部書記帶頭講黨課，聘請管局組織、宣傳、黨校等部門領(lǐng)導(dǎo)和老師為黨員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。以老干部支部

10、為依托，創(chuàng)建了“讀書協(xié)會”，經(jīng)常開展學(xué)習(xí)交流、座談討論等活動，經(jīng)常參與活動的居民數(shù)百人，輻射和帶動了廣大社區(qū)居民。同時(shí)，通過設(shè)立業(yè)余黨校、職工業(yè)校、人口學(xué)校、法制培訓(xùn)基地，為更多居民提供了黨的知識、致富知識、法律知識、畜牧養(yǎng)殖知識、種植業(yè)知識、科技知識培訓(xùn)，每年舉辦各類培訓(xùn)班9次，培訓(xùn)居民1200余人次。二是促作用發(fā)揮，創(chuàng)新黨員服務(wù)方式。按照黨員的特點(diǎn)和特長，把社區(qū)黨員具體劃分為“政策宣傳型”、“環(huán)境衛(wèi)生型”、“民生服務(wù)型”、“扶貧幫困型”、“糾紛調(diào)處型”、“引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型”等“六型責(zé)任區(qū)”，入?yún)^(qū)黨員達(dá)140余人。通過創(chuàng)建“六型責(zé)任區(qū)”，使不同身份的黨員作用得到充分發(fā)揮，更好地服務(wù)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)

11、居民。在責(zé)任區(qū)黨員的帶動下，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)發(fā)展到435人，每年志愿服務(wù)活動達(dá)到40余次，提供法律援助130余人次，化解鄰里糾紛53起，協(xié)調(diào)解決供熱排水問題10余件，接待服務(wù) 659個(gè)，處理率100％。辦理《求職登記證》568個(gè)，《再就業(yè)優(yōu)惠證》98個(gè)，推薦就業(yè)崗位123個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)262人。王麗是場直第一社區(qū)居委會的一名居民小組長，自擔(dān)任居民小組長以來，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對轄區(qū)進(jìn)行走訪巡視，發(fā)現(xiàn)可疑或推銷商品人員就進(jìn)行盤查。去年10月她發(fā)現(xiàn)一小區(qū)鋁合金門被盜，及時(shí)向居委會主任匯報(bào)，由于報(bào)案及時(shí)，為公安分局破案保證了時(shí)間，在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)便破獲了此案。今年1月第三居民委居民張麗娟的丈夫因

12、患心臟病突發(fā)病逝，她本人患有白內(nèi)瘴，一只眼睛已經(jīng)失明，兒子在管局重點(diǎn)高中就讀，這無疑使本來就不富裕的家庭更加困難，社區(qū)黨總支得知情況后，為其安排了文化長廊管護(hù)工作，每月工資500元，冬季清理積雪2000元，年收入8000元，解決了她的生活困難。三是促幫扶解困，體現(xiàn)黨組織的溫暖。社區(qū)貧困居民較多，為了加強(qiáng)對貧困居民的應(yīng)急救助，社區(qū)黨總支利用“愛心超市”，開展了“一幫一”結(jié)對幫扶、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等形式多樣的扶貧解困活動，每逢節(jié)日和居民出現(xiàn)困難時(shí)，黨總支都及時(shí)派人上門慰問，送去米、面、油等生活必需品。設(shè)立了九三墾區(qū)第一個(gè)“社區(qū)貧困群體應(yīng)急救助專項(xiàng)資金”，制定了《貧困群體應(yīng)急救助專項(xiàng)資金管理辦法》

13、。專項(xiàng)資金設(shè)立以來，先后對81名社區(qū)貧困居民進(jìn)行了應(yīng)急救助，扶助32名困難戶創(chuàng)業(yè)，扶助資金近50萬元。扶助14戶困難孩子完成了學(xué)業(yè)，助學(xué)資金6萬余元，解決了他們的燃眉之急。去年8月，殘疾人王海燕住進(jìn)了農(nóng)場提供的廉租房，可是家里卻一無所有，社區(qū)黨總支得知情況后，無償為她家購置了床、衣柜、飯桌等家俱，還送去了米、面、油等生活用品，并為王海燕落實(shí)了低保待遇。六區(qū)張子軍出獄后對生活迷茫，不思進(jìn)取，整天游手好閑，社區(qū)黨總支獲悉后，對其有針對性的開展了幫扶。社區(qū)總支書記王民德籌資2萬元扶助他種植50畝大豆，使張子軍重新找到了生活的信心。目前，農(nóng)場11名刑滿釋放人員都有業(yè)可就，人年均收入突破了1萬元，沒有一

14、人二次犯罪。今年4月，從綏化來打工的張石磊夫婦犯了愁，原來他家孩子在姑姑那呆不下去了，這對夫婦又舍不得手里的活。獲此信息后，社區(qū)副主任馬治春馬上找到這對夫婦。第二天，張家的孩子被安排到場直小學(xué)讀書，社區(qū)總支書記王民德還為這對夫婦聯(lián)系了住房。場直出租車司機(jī)袁寶江先前是個(gè)活潑上進(jìn)的小伙子，一心一意從事出租車事業(yè)，和妻子離婚后，他情緒開始低落，抑郁消沉。尹彥工作室尹老先是與小袁慢慢接近，摸準(zhǔn)其特殊愛好，通過一起下棋、一塊探討棋藝的方式與小袁逐漸成為“忘年交”，最后幫助他化解了心中的矛盾，重新以樂觀的態(tài)度開始工作，并幫助他再次成了家。農(nóng)場有“留守生”62名，這些孩子不同程度上都表現(xiàn)出叛逆、孤僻等特征，

15、極大的影響了孩子的發(fā)展，尹彥了解后，主動和他們進(jìn)行溝通，針對他們的不同愛好和性格特點(diǎn)，和他們一起做功課、爬山、玩游戲，逐步改變了他們的性格，將他們由自閉的狀態(tài)引導(dǎo)到樂觀積極向上的健康心理上來，使他們在學(xué)習(xí)、生活上都有了很大進(jìn)步，孩子們都親切地稱尹老為“好爺爺”。 63歲的老黨員高敬澤主動承擔(dān)起幫扶貧困戶亢振維家庭的責(zé)任，每年提前為亢家準(zhǔn)備好過冬用的取暖用品，還動員妻子常年照顧亢振維雙目失明妻子的生活起居。去年8月家住場直的李佳圓，在收到吉林大學(xué)錄取通知書的那一刻，更多的是揮之不去的憂慮。入學(xué)需要交納的6000元學(xué)費(fèi)，對于收入高的家庭，可能不算什么，但對于李佳圓和她的父母真可謂是一個(gè)天文數(shù)字。因

16、為李佳圓的父母已經(jīng)下崗多年，母親長年有病，僅靠父親打零工的收入維持日常生活。李佳圓的父母下崗這些年，一直都靠親朋接濟(jì)，雖說再去借錢有些兒強(qiáng)人所難，可為了讓李佳圓能去讀大學(xué)，李佳圓的媽媽顧不得臉面，還是到親朋哪兒去借錢，就是這樣仍沒有湊齊學(xué)費(fèi)。正當(dāng)全家人一籌莫展時(shí)，社區(qū)黨總支部號召社區(qū)黨支部、社區(qū)居民和駐區(qū)單位為李佳圓捐款。當(dāng)社區(qū)總支書記王民德為李佳圓送來了7000元的捐款時(shí)，一直悶悶不樂的李佳圓笑了，她終于可以圓大學(xué)夢了。在社區(qū)黨員們的帶動下，許多居民骨干積極參與到社區(qū)困難救助行列中來，對空巢老人親情關(guān)愛，為困難家庭雪中送炭，給失業(yè)人員鼓舞信心，受到居民群眾的歡迎和贊譽(yù)，在社區(qū)形成了“老有所養(yǎng)

17、，貧有所濟(jì)，難有所幫，殘有所助”的良好氛圍。 三、實(shí)施“三聯(lián)”，促進(jìn)共駐共建升級 近年來，按照“雙向服務(wù)、資源共享、共駐共建”原則，黨總支與轄區(qū)10家駐區(qū)單位實(shí)施“三聯(lián)”，積極開展共駐共建活動，形成了“共建雙贏”的社區(qū)黨建工作新格局。一是會議聯(lián)開。為了加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位之間的雙向服務(wù)和協(xié)調(diào)配合，社區(qū)黨總支每季度都邀請駐區(qū)單位黨組織一同召開工作例會，征求駐區(qū)單位對社區(qū)工作的意見和建議，了解駐區(qū)單位需要社區(qū)幫助解決的困難和問題，并對駐區(qū)單位綜治、計(jì)生、安全等工作提出合理化建議。2010年在社區(qū)召開的創(chuàng)先爭優(yōu)交流會上，邀請駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，互相交流經(jīng)驗(yàn)、查找不足。通過例會制度，進(jìn)一步整合了社區(qū)黨

18、建資源，提高了社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性。二是“堡壘聯(lián)建”。社區(qū)黨總支不斷強(qiáng)化“大黨建”意識，積極構(gòu)建共駐共建的新架構(gòu)，整合利用社區(qū)單位資源優(yōu)勢，把社區(qū)黨建工作向駐地單位黨組織延伸，形成了“事情共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解”的新局面。去年下半年，場直社區(qū)和駐社區(qū)單位綠洲農(nóng)藥公司找準(zhǔn)雙方利益的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，實(shí)踐“堡壘聯(lián)建”模式，協(xié)調(diào)公司黨支部與社區(qū)聯(lián)合組建了黨總支，將企業(yè)黨員骨干推選到社區(qū)黨總支班子任職，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和企業(yè)信息互通，活動互辦，優(yōu)勢互補(bǔ)，困難互助。把企業(yè)黨支部開展的“陽光關(guān)愛”活動延伸到居民社區(qū)，共同組織“心連心，手牽手”活動，組織企業(yè)職工黨員與社區(qū)困難群眾結(jié)成了16對幫扶對子，還利用

19、自身優(yōu)勢，積極開發(fā)提供就業(yè)崗位，幫助年齡偏大的居民徐建國、孟祥明等無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)愿望。“堡壘聯(lián)建”模式的實(shí)踐，使駐區(qū)企業(yè)由“局外人”變成了“熱心人”，形成了共謀發(fā)展、共享資源的社區(qū)黨建新格局。三是實(shí)事聯(lián)辦。為了改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，更好的為社區(qū)居民服務(wù)，社區(qū)黨總支與共駐共建單位各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，為群眾辦實(shí)事、好事。由于個(gè)別樓房年久失修、物業(yè)管理相對滯后等原因，當(dāng)遇到滲水井清淘、下水管道老化、堵塞等難題時(shí)，居民常常到社區(qū)反映。社區(qū)黨總支會同共駐共建單位及時(shí)召開居委會會議，共同商討解決辦法。幾年來，駐區(qū)單位在解決社區(qū)居民生活難題上，出動人力100余人次，提供資金20余萬元，把共駐共建落到了實(shí)處。 雖然我們在推進(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一些實(shí)際成效，但與上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文明和諧惠民社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加大社區(qū)民主自治力度、社區(qū)服務(wù)力度、社區(qū)文化建設(shè)力度、社區(qū)環(huán)境改造力度、社區(qū)共建工作力度，為把社區(qū)早日建設(shè)成為國家級示范社區(qū)而奮斗。