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黨風廉政建設教育內(nèi)容 一 黨風廉政建設貫徹科學發(fā)展觀的思考 堅持黨的實事求是的思想路線 正確認識和對待黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn) 象 把反腐倡廉工作貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設全過程抓緊抓好 我 們黨就能立于不敗之地 就能順利地領導全國人民 在社會主義現(xiàn)代 化建設中 取得新的更大的勝利 加強黨風廉政建設 保障科學發(fā)展 必須堅持唯物辯證法 用科學 發(fā)展觀來指導 推進各項工作 這就要求健全新的權(quán)力制約機制 在體 制 程序 規(guī)范等各個層次上加強權(quán)力監(jiān)視 防止一些經(jīng)不起改革開 放考驗的黨員干部鉆政策和制度不完善的空子 采取不正當?shù)氖侄我?權(quán)謀私 從近年來紀檢部分查處黨員的違紀案件看 有些黨員或黨員干部 之所以出錯誤 與黨和國家在權(quán)利的結(jié)構(gòu)上 互相制約和監(jiān)視的機制 不完備 制度不健全有很大關系 為保障科學發(fā)展 就必須加強廉政 機制和制度建設 促進經(jīng)濟發(fā)展 使我國的綜合國力 生產(chǎn)力水平和人 民生活水平得到進步 當前 在深進學習實踐 科學發(fā)展觀 活動中 保增長 保民生 保穩(wěn)定 是一項重要的政治任務 為應對全球 金融危機 紀檢監(jiān)察機關相繼出臺了一系列反腐倡廉的法律法規(guī) 建 立了各項 規(guī)章制度 但是拒腐防變的各項制度尚未健全 完善 執(zhí) 行 制度方面的措施也尚未配套完善 因此 在夸大認真嚴格貫徹執(zhí)行 現(xiàn)有制度的同時 還應進 一步加強和完善黨風廉政機制和制度建設 廉政機制是指國家機關保持廉政的體制和運作原理 我國社會主 義制度的廉政機制 主要包括行政體制的廉政機制 對行政機關的制 約機制和對公務職員的思想道德教育機制 首先 要加強行政體制的 廉政機制建設 其主要的方面是各級政府和行政機構(gòu)要具備 廉政的 功能 這對廉政建設具有決定意義 行政體制本身有了廉政的功能 即使產(chǎn)生一些個體的腐敗現(xiàn)象 也輕易治理 怎樣加強行政體制的 廉政功能 基本要求有三 一是行政機構(gòu) 要精干 機構(gòu)臃腫 人浮于 事 輕易產(chǎn)生腐敗 二是職權(quán)劃分要公道 職權(quán)不明 辦事困難 以 權(quán)謀私 就有機可乘 三是行政行為要有序 主座意志 個人專斷 勢 必行政紊亂 監(jiān)視乏力 產(chǎn)生腐敗 加強行政體制結(jié)構(gòu)性廉政功能 根 本途徑就是改革行政體制 在這方面 黨和國家已經(jīng)作出了一系列決 定和部署 這對反腐倡廉是個有力的推動 其次 完善國家機關的制約機制 在任何一種社會制度中 不受制 約的權(quán)力必然會導 致腐敗 制約機制至少有兩種 一是制衡機制 通過公道調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu) 調(diào)整部分職能 改變權(quán)力 過分集中和終極權(quán)力的機制 形成以權(quán)力來制約權(quán)力的格式 實行權(quán) 力之間的相互制約 二是監(jiān)視機制 通過健全內(nèi)部和外部的監(jiān)視機制 形成共保共建 共同制約的監(jiān)視約束機制 消除黨政機關可能發(fā)生的某些腐敗現(xiàn)象 監(jiān)視系統(tǒng) 主要有黨的監(jiān)視 人大監(jiān)視 行政監(jiān)視 法律監(jiān)視 民主 監(jiān)視 輿論監(jiān)視等構(gòu)成 三是加強思想道德教育機制 假如以為廉政建設只需要制衡 監(jiān) 視硬性約束 而忽視 思想道德教育的軟性約束作用 那么硬性約束 機制也很難奏效 事實上 對機關工作職員加強思想道德教育 增強 他們抵制各種腐朽思想的免疫力 是廉政建設的思想基礎 廉政制度是廉政機制的載體 僅僅有了機制 是很不夠的 還得靠 制度作保證 沒有 規(guī)矩不成方圓 要搞好廉政建設 既要有公道的 機制 又要有可行的制度 首先 要有政治教育制度 如干部學習日制度 干部培訓制度 黨內(nèi)組織生活制度 等等 現(xiàn)在有些單位或部分只抓業(yè)務 不重視 甚至不抓黨的建設和思想政治 工作 只要來錢 不管正道歪道 一 手硬 一手軟 的狀況在相當一些單位或部分存在著 以至這些單位 或部分 風氣不正 腐敗現(xiàn)象的苗頭時有發(fā)生 這種狀況發(fā)展下往是 危險的 必須對黨員 干部進行馬列主義 毛澤東思想 鄧小平理論 和 三個代表 重要思想的教育 以科學發(fā)展觀為指導 不斷進步干 部的政治素質(zhì) 使廣大黨員 干部充分熟悉到反腐敗斗爭 是關系到 黨和國家生 死存亡的大題目 是關系到黨的基本路線能否得到全面 貫徹 中國特色的社會主義能否建成的大題目 從而保持清醒的頭腦 在 狠抓經(jīng)濟建設的同時 自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭 第二 要建立 和完善各級領導干部率先垂范 帶頭拒腐防變制度 由于領導干部 職務越高 權(quán)力越大 除了要求領導干部嚴于律己 以自己的模范行動 往影響和帶動廣大群眾外 為了防止個別人濫用權(quán)力 應刻制定針對 領導干部的專門制度 如家庭財產(chǎn)的申報制度 支屬回避制度 四 個管好制度 即管好自己 管好家屬子女 管好身邊工作職員 管好 自己分管的地區(qū) 部分和單位 帶頭遵守黨的政治紀律 貫徹黨的 路線 方針 政策 艱苦奮斗制度等 第三 完善嚴厲查處違紀腐敗案件制度 要繼續(xù)貫徹 一要果斷 二要持久 的方針 懲辦腐敗 必須從具體案件抓起 發(fā)現(xiàn)一起查處一 起 不管涉及到誰 只要有線索 就要一查到低 搞個水落石出 懲辦 腐敗 必須依靠群眾 才能取得反腐敗斗爭的勝利 懲辦腐敗還必須 實行綜合治理 黨紀 政紀 法紀一起抓 要有配套的查處制度 第四 建立健全拒腐防變的廉政制度 廉政制度建設 一定要充分 體現(xiàn)黨的宗旨和國 家機關工作職員的公仆性質(zhì) 在真正有效地制約 營私舞弊 克服官僚主義 進步工作效率上下功夫 要從實際出發(fā) 寬 嚴適度 切實可行 條款要具體明確 便于把握操縱 并配有具體處罰 規(guī)定 便于據(jù)章處理 不能搞彈性制度 讓一些人鉆空子 第五 建立黨內(nèi)外監(jiān)視制度 在黨內(nèi) 要通過健全黨委集體領導制 度 嚴格黨的組織 生活制度 黨的紀律檢查制度 民主考評黨員制度 黨員領導干部述職制度 加強對黨員 特別是領導干部的監(jiān)視 在黨 外 要健全人民代表大會制度 政治協(xié)商制度 民主黨派參政 議政制 度 監(jiān)察 司法和群眾團體的監(jiān)視制度 新聞輿論的監(jiān)視制度 人民 群眾的舉報制度等等 只要我們堅持用馬克思主義的態(tài)度 觀點和方法 堅持黨的實事 求是的思想路線 正確熟悉和對待黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象 把反腐倡廉工 作 貫串于社會主義現(xiàn)代化建設全過程抓緊抓好 我們黨就能立于不 敗之地就能順利地領導全國人民 在社會主義現(xiàn)代化建設中 取得新 的更大的勝利 二 大力推進 五位一體 反腐倡廉建設 黨的十七屆四中全會強調(diào) 把反腐倡廉建設放在更加突出的位 置 堅持標本兼治 綜合治理 懲防并舉 注重預防的方針 嚴格執(zhí) 行黨風廉政建設責任制 在 堅決懲治腐敗的同時加大教育 監(jiān)督 改革 制度創(chuàng)新力度 更有效地預防腐敗 不斷取得反腐敗斗爭新 成效 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政 60 年來 始終高度重視大力加強黨風廉政 建設和反腐敗工作 在德育反腐 民主反腐 制度反腐 體系反腐與 技術反腐等方面 逐步探索出 五位一體 的反腐倡廉模式 這是一 個符合我 國國情的模式 是一個行之有效的模式 加強黨員的思想政治教育 重視德育反腐 德育反腐 是反腐 倡廉建設的 一項基礎性工作 通過思想政治教育 道德教化與廉 政文化建設 強化對腐敗行為的預防與抵制 達到一種善的自律 積 極的 德育反腐 具有三重意義 增強 黨員對腐敗的免疫功能 讓 人們從內(nèi)心深處不想腐敗 不愿腐敗與自覺遠離 摒棄腐敗 提高 一個社會的政治文明程度 推動社會主義民主政治建設 增強人民 當家作主和依法治國的意識 進而對公共權(quán)力運作進行有效監(jiān)督與規(guī) 范 預防腐 敗的發(fā)生 降低社會成本 帶來經(jīng)濟效益 德政是我國社 會主義政權(quán)賴以建立的基礎 道德教化是立國之本 在積極反腐方面 社會主義國家比資本主義國家更具優(yōu)勢 胡錦濤同志提出的 八榮 八恥 重要論述 是新時期社會主義道德規(guī)范 的精辟概括 在文化 軟實力成為一個國家實力越來越重要的組成部分的國際背景下 加強 廉政文化建設 倡導正確的權(quán)力觀 地位觀和利益觀 是中國特色反 腐倡廉建設強有力的文化支撐和重要思想保證 密切聯(lián)系群眾依靠群眾 重視民主反腐 新中國 60 年來的反腐倡 廉工作 其依靠力量始終是人民群眾 歷來強調(diào) 人民群眾對領導機 關的監(jiān)督 民主是 反腐敗斗爭和黨風廉政建設取得實效 實現(xiàn) 廉潔政治的基本前提和重要保證 為 我們黨的反腐倡廉理論探索指 明了正確方向 科學發(fā)展觀的 以人為本 與反腐 倡廉建設是一 脈相承的 集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人一切為了群眾 密切聯(lián)系群眾 依靠群眾反腐倡廉的思想 以人為本 要求反腐倡廉建設始終 把人民利益放在 高于一切的位置上 把是否有利于廣大人民群眾 作為衡量黨風廉政建設和反腐 敗工作的根本標準 要堅定 群眾利 益無小事 的政治立場和政治態(tài)度 自覺做 到權(quán)為民所用 情為民 所系 利為民所謀 人是反腐倡廉工作最積極 最能動的要素 人民 群眾是推動反腐倡廉建設的強大動力 反腐敗斗爭關系到人民群眾 的 自身利益和根本利益 切實維護和保障人民群眾充分行使民主權(quán) 利 讓群眾知政 參政 議政 充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用 有利于防 范可能發(fā)生的腐敗問題 同時 暢通監(jiān)督渠道 加大政務公開與黨務 公開的力度 有效地增強權(quán)力運作的透明度 為群眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條 件 調(diào)動群眾參與反腐敗的積極性 有助于反腐倡廉工作的順利推進 依法嚴懲腐敗分子 重視制度反腐 制度反腐 是我們黨對反腐敗 斗爭規(guī)律 認識的深化和對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié) 從嚴治 黨 制定嚴密的法律 制度體系 是反腐倡廉取得勝利的根本保證 鄧小平同志指出 執(zhí)政黨的黨風 問題是攸關黨的生死存亡問題 以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體在黨的十五大上明確 提出依法治國的基本方略 黨的十七屆四中全會強調(diào)指出 要 推進 反腐倡廉制度創(chuàng)新 堅持用制度管權(quán) 管事 管人 提高反腐倡廉 制度化 法制化水平 制度是一種預期和規(guī)范 是各種辦事規(guī)程和 行為規(guī)則的集合 能為人們的社會行為提供秩序框架 具有相對的穩(wěn) 定性 長期性和預見性 制度本身還具有教育 監(jiān)督等功能 比如 政務公開 公共費用審計 官員的私產(chǎn)公開以及審計措施 加強公共 機關的活動監(jiān)督等等 總的來說 無論是拒腐防變教育的長效機制 還是權(quán)力運行的監(jiān)控機制 都需要通過制度來保障和促進 標本兼治 綜合治理 重視體系反腐 2005 年 1 月 3 日 中共中 央發(fā)布了 建立健全教育 制度 監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系 實施綱要 這是黨中 央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大 戰(zhàn)略決策 它強調(diào) 堅持標本兼治 綜合治理 懲防并舉 注重 預防的方針 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適 應的教育 制 度 監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系 2007 年 9 月 13 日 國家 級預防腐敗的專門機構(gòu) 國家預防腐敗局正式揭牌 這無疑有利 于協(xié)調(diào)各部門 預防懲治腐敗工作 形成預防腐敗的整體合力 有利 于拓展工作領域 提高預防 腐敗專業(yè)水平 這標志著我國的反腐工 作進入了 體系反腐 的新階段 十七屆 四中全會公報中將反腐倡 廉與干部制度 黨的作風問題放在一起提出 強調(diào) 堅 持民主 公開 競爭 擇優(yōu) 提高選人用人公信度 形成充滿活力的選人用人 機 制 促進優(yōu)秀人才脫穎而出 堅持德才兼?zhèn)?以德為先用人 標準 完善干部 選拔任用機制 提高領導班子和領導干部推動科學 發(fā)展 促進社會和諧能力 培 養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部 健全干部 管理機制 借鑒國際經(jīng)驗 重視技術反腐 隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展 市場 化進程的加快 腐敗現(xiàn)象在某些領域呈現(xiàn) 易發(fā) 高發(fā) 多發(fā) 的態(tài)勢 并且出現(xiàn)了 多 樣化 規(guī)?；?高層次化 智能化 隱形化 等新趨勢 在這種形勢下 引進 采用特別是自 主研制一些機械化 數(shù)字化 信息化 智能化的現(xiàn)代技術手段 利 用先進設備與高科技手段進行 技術反腐 也日顯重要 與此同時 現(xiàn)代技術的 發(fā)展也使得 技術反腐 成為可能 比如 網(wǎng)絡技術與 電子支付技術等就為監(jiān)督 腐敗提供了便利 因此 為了使日臻完 備的反腐倡廉制度得到切實落實 有必要 進行技術創(chuàng)新 如選擇 GPS 技術運用于公車管理 創(chuàng)造條件采用信用卡代替現(xiàn)金 流通 公務消費走銀行電子支付系統(tǒng)等 這樣會更有效地推進我國的反腐 敗斗爭