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1 全面深化改革 全面深化改革 是以習近平同志為總書記的黨中央帶領全國各族人民在新的歷 史起點上進行的具有新的歷史特點的偉大斗爭 這場偉大斗爭肩負的一個重要歷史 使命 就是確保用今后幾年時間到 2020 年如期全面建成小康社會 進而到 21 世紀 中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家 實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國 夢 這無疑是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰(zhàn) 進入新世紀第二個 10 年 我國發(fā)展進入了新的階段 這個階段既有別于過去 30 多年 也與過去 10 年 有明顯不同 一方面 我國經濟社會發(fā)展和綜合國力邁上了一個大臺階 中華民族 比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標 比近代以來歷史上任何時期 都更有信心有能力實現(xiàn)這個目標 另一方面 這一階段我國經濟社會發(fā)展面臨的矛 盾和問題也更為艱巨復雜 這些矛盾和問題躲不開繞不過 解決不好就有可能陷入 中等收入陷阱 能不能保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展 確保到 2020 年如期全面建成小 康社會 就看我們在改革上能否邁出新的重大步伐 越過這道大坎 2 全面深化改革的里程碑意義 面對這樣一個重要歷史關頭 中國共產黨有沒有邁出新的改革重大步伐的信心 智慧 勇氣 打開新的局面 廣大干部群眾充滿期待 國際社會普遍關注 黨的十 八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革 兩個全面 的戰(zhàn)略任務 黨的十八 屆三中全會貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統(tǒng)部署 充分表明了中國共產黨 自覺順應人民愿望和時代要求 堅定不移推進改革的鮮明立場 充分體現(xiàn)了我們黨 勇于改革創(chuàng)新 不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣 從這個 意義上講 黨的十八屆三中全會在整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有 里程碑意義 從現(xiàn)實情況看 全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜 任 務更加艱巨而繁重 35 年來 我國改革開放由淺入深 由易到難 逐步深化 破解 了許多影響和制約發(fā)展的重大難題 但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本 解決 剩下的都是難啃的硬骨頭 不僅如此 隨著國際國內形勢深刻變化 我國發(fā) 展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn) 老問題新問題相互交織 國內國際因素相互影響 需要解決的問題分外艱巨 需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾 中央提出改革 進入攻堅期和深水區(qū) 就是對改革所處時代背景和現(xiàn)實條件的一個形象而又準確的 重大判斷 基于這一判斷 黨的十八大報告和十八屆三中全會 決定 都特別提醒 全黨 要敢于啃硬骨頭 敢于涉險灘 以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛 沖 破利益固化的藩籬 推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展 從推進改革的方式看 全面深化改革的系統(tǒng)性 整體性 協(xié)同性要求更是前所 未有 現(xiàn)階段 隨著經濟建設 政治建設 文化建設 社會建設 生態(tài)文明建設的 融匯不斷深化 任何一個領域的改革都會影響到其他領域 需要其他領域改革的配 合 不同領域的改革可以有先有后 有主有次 有快有慢 但必須統(tǒng)籌兼顧 協(xié)同 推進 而不能各自為政 畸輕畸重 只有各方面改革相互促進 發(fā)生化學反應 產 生共振效果 才能放大改革的效應 中央成立全面深化改革領導小組 負責改革總 體設計 統(tǒng)籌協(xié)調 整體推進 督促落實 這也是黨的十一屆三中全會以來從未有 過的重大舉措 3 全面深化改革推動全面提升 總之 全面深化改革將成為改革開放以來中國共產黨領導人民進行的最廣泛 最深刻的一場變革 全面深化改革必將帶來新的重大突破 推動經濟社會發(fā)展全面 提升 所謂全面提升 概括起來說 可以叫做練好 四大內功 或叫 基本功 一是正確處理政府和市場的關系 使市場在資源配置中起決定性作用 從而顯 著提高經濟發(fā)展的質量和效益 二是通過改革加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制 積極推進城鎮(zhèn)化 農業(yè)現(xiàn)代化 完善生產力發(fā)展的區(qū)域布局 三是通過改革 推動 社會分配制度和社會保障體系建設 以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民 四是改 革社會治理體制機制 提高社會治理水平 4 十八大后全面深化改革的意義 進入新世紀第二個 10 年 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期 聯(lián) 系這種形勢 黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定的重大意義更加突出 一是時間節(jié)點特殊 根據鄧小平同志提出的 三步走戰(zhàn)略 從改革開放開始到 本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 大體是 70 年時間 這 70 年的前 35 年 中國共產黨和 中國人民干成了一番大事業(yè) 順利實現(xiàn)了第一 第二步戰(zhàn)略目標 能否如期實現(xiàn)第 三步戰(zhàn)略目標 那就要看后 35 年我們怎么干 而這后 35 年當中 又首先要看今后 這幾年 即全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段我們怎么干 黨的十八屆三中全會 正好擔負起啟動今后幾年決戰(zhàn)決勝偉大斗爭的光榮使命 二是思想條件具備 正因為在這樣一個關鍵點上 全黨上下和社會各方面對全 面深化改革的呼聲和期待非常強烈 對全面深化改革的重要性 緊迫性認識總體一 致 這為統(tǒng)一思想 凝聚共識 形成改革合力提供了極為有利的條件 三是改革基礎扎實 改革開放 35 年為全面深化改革打下了堅實基礎 也積累了 豐富經驗 四是國際環(huán)境總體有利 和平與發(fā)展仍是時代主題 而科技革命孕育新突破 社會信息化持續(xù)推進 全球合作和利益匯合點向多層次全方位拓展 新興市場國家 和發(fā)展中國家實力增強等因素 又為我國改革發(fā)展帶來新機遇 五是歸根到底 我們有中國共產黨的堅強領導 全面改革必須加強和改善黨的 領導 充分發(fā)揮黨總攬全局 協(xié)調各方的領導核心作用 建設學習型 服務型 創(chuàng) 新型的馬克思主義執(zhí)政黨 提高黨的領導水平和執(zhí)政能力 確保改革取得成功 以 習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高舉中國特色社會主義偉大旗幟 繼往 開來 與時俱進 勇于沖破思想觀念的束縛 勇于突破利益固化的藩籬 勇于推進 理論和實踐創(chuàng)新 這為我們偉大事業(yè)的發(fā)展提供了根本保證