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文秘知識/規(guī)章制度 四川省《中華人民共和國節(jié)約能源法》實施辦法 　　(XX年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過XX年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂) 　　第一條 根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)，結合四川省實際，制定本實施辦法。 　　第二條 在四川省行政區(qū)域內從事能源開發(fā)、利用、監(jiān)督管理以及有關節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)活動，適用本實施辦法。 　　第三條 縣級以上地方人民政府應當將節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃,建立節(jié)能工作協(xié)調機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，全面部署、統(tǒng)籌推動節(jié)能工作。 　　縣級以上地方人民政府每年向上一級人民政府和本級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能工作情況。 　　第四條 縣級以上地方人民政府應當根據本地區(qū)年度節(jié)能計劃，向本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府下達節(jié)能目標。 　　本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府應當根據縣級以上地方人民政府下達的節(jié)能目標，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定年度節(jié)能計劃，確定節(jié)能措施，并報下達節(jié)能目標的人民政府備案。 　　第五條 縣級以上地方人民政府應當將節(jié)能目標的完成情況和節(jié)能措施的落實情況作為對下一級人民政府和本級有關行政管理部門及其負責人考核評價的內容，納入政府績效考核管理。對下一級人民政府的考核結果應當向社會公告。 　　第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作，負責節(jié)能綜合協(xié)調、組織擬定節(jié)能規(guī)劃和政策措施、實施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。 　　縣級以上地方人民政府經濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、商務等有關部門以及管理機關事務工作的機構按照各自職責,分別負責相關領域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府節(jié)能主管部門的指導。 　　縣級以上地方人民政府科技、教育、財政、統(tǒng)計、質監(jiān)、工商、稅務等部門應當按照各自職責做好相關節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察機構和執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力。 　　第八條 縣級以上地方人民政府鼓勵和支持節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等節(jié)能服務機構的發(fā)展，完善節(jié)能服務體系。 　　第九條 縣級以上地方人民政府應當加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能知識，增強全民節(jié)能意識，營造良好節(jié)能氛圍。 　　縣級以上地方人民政府教育主管部門應當督促學校將節(jié)能知識納入教學計劃，開展節(jié)能教育實踐活動。 　　新聞媒體應當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能知識，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。 　　第十條 省人民政府質量技術監(jiān)督部門可以組織有關部門制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準。 　　縣級以上地方人民政府質量技術監(jiān)督部門應當加強對節(jié)能產品認證、能源效率標識的監(jiān)督管理。 　　縣級以上地方人民政府質量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門應當加強對節(jié)能產品質量的監(jiān)督管理,依法查處不符合質量標準節(jié)能產品的生產和銷售活動。 　　第十一條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統(tǒng)計體系，完善能源統(tǒng)計指標，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，開展能源統(tǒng)計監(jiān)測，加強能源統(tǒng)計數據審核，確保能源統(tǒng)計數據的真實、完整，并定期向社會公布能源消費和節(jié)能情況等信息。 　　第十二條 固定資產投資項目應當根據節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，結合能源消費總量和增量控制目標，進行節(jié)能評估和審查。 　　固定資產投資項目按國務院節(jié)能主管部門的規(guī)定實行分類管理。需要編制節(jié)能評估報告書或者節(jié)能評估報告表的項目，建設單位應當委托有能力的機構進行編制，并按項目投資管理權限報請審批、核準機關審查。 　　第十三條 固定資產投資項目審批、核準機關應當對項目節(jié)能評估報告書和節(jié)能評估報告表進行審查并出具審查意見。 　　固定資產投資項目審批、核準機關應當按照國家規(guī)定委托有關機構對項目節(jié)能評估文件進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據。 　　第十四條 對能源消費增量超過所在地能源消費控制目標、節(jié)能考核結果未完成和未按期完成淘汰落后產能目標的地區(qū)，限制新上高耗能項目。 　　第十五條 有下列情形之一的固定資產投資項目，節(jié)能審查不予通過： 　　(一)使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的;(二)用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的;(三)單位產品能耗超過國家、行業(yè)或地方標準的;(四)其他不符合強制性節(jié)能標準的。 　　第十六條 未經節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設。固定資產投資項目竣工驗收時，應當進行節(jié)能驗收，未經節(jié)能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。 　　第十七條 能源生產經營單位不得向本單位職工無償或者低于政府定價、市場價格提供能源，不得向本單位職工按照能源消費量給予補貼。 　　任何單位不得對能源消費實行包費制。 　　第十八條 縣級以上地方人民政府經濟和信息化主管部門組織實施工業(yè)節(jié)能技術政策，推進有利于節(jié)能的結構調整，指導用能單位對耗能高的用能產品、設備和生產工藝實施技術改造，推廣應用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術、新設備和新產品，淘汰落后產能。 　　第十九條 規(guī)劃建設各類工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)應當按照能源高效循環(huán)利用的生產模式，組織編制和實施用能規(guī)劃和節(jié)能方案。 　　工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等產業(yè)園區(qū)應當開展節(jié)能改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。 　　第二十條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)督管理工作。 　　建筑工程設計、建設、施工、監(jiān)理和質量監(jiān)督管理的單位應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。 　　第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門對既有建筑的建設年代、圍護結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統(tǒng)計和分析，組織編制既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。 　　鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造中，采用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統(tǒng)，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。 　　第二十二條 縣級以上地方人民政府有關部門應當加強公用設施、公共場所和大型建筑物照明設施的節(jié)能管理。 　　城市道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施、公共場所的照明應當按照節(jié)能要求，安裝節(jié)能控制裝置，推廣應用節(jié)電新技術、節(jié)能新產品和新能源。大型建筑物裝飾性景觀、戶外商業(yè)廣告照明應當嚴格控制能耗，合理控制照明時間，禁止使用高耗能照明設備。 　　第二十三條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當完善交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，推進能耗數據庫平臺建設;鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型交通運輸工具，引導交通運輸企業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的交通運輸工具，提高運輸組織程度和集約化水平;推廣甩掛運輸、城市集中配送、大企業(yè)集中運輸等運輸方式，提高運載能力和能源利用效率。 　　第二十四條 縣級以上地方人民政府應當加強農業(yè)和農村節(jié)能工作，增加對農業(yè)和農村節(jié)能技術、節(jié)能產品推廣應用的資金投入。 　　縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門應當推廣使用農村沼氣、省柴節(jié)煤爐灶、太陽灶、太陽能熱水器、高效節(jié)能農業(yè)機械等農村節(jié)能技術和產品。 　　第二十五條 縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構應當加強本級公共機構能源消耗定額管理，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計和節(jié)能目標考核， 　　開展既有辦公建筑節(jié)能改造等工作。 　　第二十六條 公共機構應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，建立節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強空調、電梯、車輛等設施設備和照明的用能管理，按照國家相關標準對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護、診斷和改造，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源，并向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度能源消費狀況報告。 　　公共機構應當優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購清單中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。 　　第二十七條 用能單位應當采取下列措施，控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費：(一)制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施;(二)建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度;(三)加強能源消耗定額管理，實行能源成本控制管理;(四)建立健全能源計量、檢測管理制度;(五)建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能效水平對標、能源利用情況分析制度;(六)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。 　　第二十八條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門應當會同同級有關部門加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理。 　　符合下列條件之一的用能單位為本省重點用能單位：(一)年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位;(二)擁有六百輛以上車輛的客運、貨運企業(yè)，年貨物吞吐量五萬載重噸以上船舶的水運企業(yè)和年貨物吞吐量一千萬噸以上的內河港口企業(yè);(三)營業(yè)面積八萬平方米以上的賓館飯店、五萬平方米以上的商貿企業(yè)、在校生人數一萬人以上的學校。(四)國務院有關部門和省人民政府規(guī)定的其它重點用能單位。 　　重點用能單位名單，由省人民政府節(jié)能主管部門定期向社會公布。 　　第二十九條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門會同同級有關部門負責向重點用能單位下達節(jié)能目標，對節(jié)能目標完成情況進行考核評價，并將考核評價結果向社會公布。 　　第三十條 重點用能單位應當定期向所在地縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內容。重點用能單位未完成上年度節(jié)能目標的，應當說明原因。 　　縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門應當會同同級有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。 　　第三十一條 重點用能單位應當設立專職能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報所在地縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關部門備案。 　　第三十二條 發(fā)揮市場調節(jié)機制作用，建立節(jié)能交易平臺，鼓勵重點用能單位開展節(jié)能量交易。 　　第三十三條 用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理的，節(jié)能服務機構按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。 　　采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和資金支持。 　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應當將節(jié)能技術研究開發(fā)與成果轉化作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位、企業(yè)、個人開展節(jié)能技術應用研究和重點行業(yè)共性、關鍵節(jié)能技術研究開發(fā)，支持開發(fā)和利用生物質能、太陽能、風能、地熱能、水能等新能源和可再生能源。 　　第三十五條 省人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門制定公布節(jié)能技術、節(jié)能產品的推廣目錄，建立統(tǒng)一的節(jié)能公共服務平臺，發(fā)布節(jié)能新產品、新技術信息，促進節(jié)能信息資源共享，為社會提供節(jié)能指導和服務。 　　縣級以上地方人民政府有關部門根據各自職責負責推廣、使用列入推廣目錄的節(jié)能技術、節(jié)能產品。 　　第三十六條 省人民政府依法設立節(jié)能專項資金。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據實際情況，安排節(jié)能專項資金。 　　節(jié)能專項資金主要用于支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、合同能源管理項目、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能服務等。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　節(jié)能專項資金的具體管理辦法由省人民政府另行制定。 　　第三十七條 縣級以上地方人民政府應當推進能源價格改革，實行有利于節(jié)能的能源價格政策。 　　對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制和鼓勵分類實施差別電價政策。 　　第三十八條 鼓勵金融機構優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術研發(fā)、節(jié)能產品生產以及節(jié)能技術改造等項目提供信貸支持。 　　鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產品，拓寬擔保范圍，提高服務效率，為節(jié)能服務機構提供項目融資等金融服務。 　　鼓勵和引導社會資金投資節(jié)能領域，促進節(jié)能技術改造和節(jié)能產業(yè)發(fā)展。 　　第三十九條 生產、使用列入國家和省推廣目錄的節(jié)能產品、節(jié)能技術，以及進口節(jié)能科技開發(fā)用品、購置節(jié)能專用設備的，按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠扶持政策。 　　對單位和個人從事節(jié)能技術轉讓、節(jié)能技術開發(fā)業(yè)務和相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第四十條 縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門負責本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督檢查工作，有關部門在各自職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督檢查工作。 　　開展節(jié)能監(jiān)督檢查活動，不得干擾用能單位的合法生產經營活動、不得向用能單位收取費用或者謀取其他非法利益。 　　用能單位應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查活動，如實提供相關資料和數據，不得阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查。 　　第四十一條 對違反本實施辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十二條 違反本實施辦法第十六條規(guī)定未經節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過，擅自開工建設的固定資產投資項目，由固定資產投資項目審批、核準機關責令停止建設。 　　違反本實施辦法第十六條規(guī)定未經節(jié)能驗收或者驗收不合格,擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由固定資產投資項目審批、核準機關責令停止生產、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產性項目，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。 　　第四十三條 國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十四條 本實施辦法自XX年8月1日起施行。