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國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)及程序 　 一、清產(chǎn)核資 由轉(zhuǎn)讓方組織進(jìn)行清產(chǎn)核資(轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資)，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。 二、審計(jì)評(píng)估 委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。 三、內(nèi)部決策 1、轉(zhuǎn)讓股權(quán)所屬企業(yè)召開股東會(huì)就股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜進(jìn)行內(nèi)部審議，(如果采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，應(yīng)取得國有資產(chǎn)主管部門同意的批復(fù)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)草簽轉(zhuǎn)讓合同，并按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議)，形成同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)的承諾。 2、涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職代會(huì)的意見，并形成職代會(huì)同意轉(zhuǎn)讓的決議。 四、外部審批 轉(zhuǎn)讓方就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額、交易方式、交易結(jié)果等基本情況制定《轉(zhuǎn)讓方案》，申報(bào)國有產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行審批，在獲得同意國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)。 五、律師事務(wù)所出具法律意見書 由律師事務(wù)所就本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的主體資格、內(nèi)部決策、外部審批、掛牌交易等內(nèi)容合法性出具法律意見書。 六、申請(qǐng)掛牌 選擇有資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)上市交易，并提交轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、轉(zhuǎn)讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股東會(huì)決議、主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的批復(fù)、律師事務(wù)所的法律意見書、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及交易所要求提交的其他書面材料。 七、簽訂協(xié)議 轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。 八、審批備案 轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國有產(chǎn)權(quán)主管部門備案登記。 九、變更手續(xù)交易完成 標(biāo)的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊(cè)，到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。 注：實(shí)踐操作中，相關(guān)步驟可以同時(shí)進(jìn)行。 附：法律法規(guī) 1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》 第五十三條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部或者部分國有資產(chǎn)，致使國家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第五十四條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。 除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)的交易方式。轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進(jìn)行。 第五十五條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。 2、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》 3、《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》 4、《國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》 5、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題 股權(quán)是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，法律允許其進(jìn)行轉(zhuǎn)行，只需要按照法律規(guī)范的要求，股權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓。但是國有股權(quán)由于關(guān)系到國有資產(chǎn)的管理，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)除必須根據(jù)《公司法》的規(guī)定進(jìn)行外，還需要履行更多的法律程序，否則不但股權(quán)轉(zhuǎn)讓無效，還會(huì)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。北京公司訴訟律師現(xiàn)對(duì)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的有關(guān)問題進(jìn)行解析。 一、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須取得有關(guān)部門的批準(zhǔn) 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓除應(yīng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定外，還應(yīng)符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)取得國資委或者授權(quán)的母公司的批準(zhǔn)后方能實(shí)施；國有股持股單位產(chǎn)權(quán)變動(dòng)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的國有股持股單位還應(yīng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系將產(chǎn)權(quán)變動(dòng)方案報(bào)地市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并在方案實(shí)施前將國有股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部門核準(zhǔn)。 二、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)須進(jìn)行評(píng)估 非國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的定價(jià)基于合同法中的意思自治原則，只要雙方協(xié)商一致就可以了，但國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)應(yīng)以評(píng)估結(jié)果作為基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。而且在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。 三、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須公開進(jìn)行 一般地，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌征集受讓方。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。在這種公開交易的情況下，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告，并可以對(duì)受讓方提出條件限制，如對(duì)職工安置、債務(wù)承擔(dān)等要求受讓方出具承諾。 四、轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付必須符合規(guī)定 非國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付取決于雙方在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中的約定，但國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付是有特殊要求的。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過一年。 五、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并非從簽訂之日起就產(chǎn)生法律效力。由于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓須履行嚴(yán)格的審批程序，以及進(jìn)行股權(quán)評(píng)估等工作，而這些工作是非轉(zhuǎn)讓和受讓雙方能夠控制的，如果在履行特定的程序中未能順利實(shí)施，將導(dǎo)致國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的無法實(shí)現(xiàn)。因此，在涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力時(shí)，并非簽訂就生效，需要附加生效條件，即完成了前期的審批、評(píng)估各項(xiàng)工作，待取得了各部門的批準(zhǔn)后方能生效。