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深刻理解“生命至上、安全發(fā)展”的重大意義，以法治精神、嚴(yán)密制度、創(chuàng)新觀念落實(shí)安全工作 今年的全國 “安全生產(chǎn)月”，是黨的十九大召開之后的首次全國 “安全生產(chǎn)月”，活動主題是“生命至上，安全發(fā)展”，這是新時代安全發(fā)展的重要標(biāo)志，充分展示了黨和國家對于做好安全工作的根本目標(biāo)和要求。其深意值得我們深刻理解，安全發(fā)展需要我們真正行動起來，全面深入的貫徹。 一、 深刻理解“生命至上、安全發(fā)展”的重大意義 習(xí)總書記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價；這必須作為一條不可逾越的紅線。這體現(xiàn)了總書記對廣大人民群眾生命安全和根本利益的極大關(guān)心，為發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。新《安全生產(chǎn)法》也指出：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。安全發(fā)展正日益成為作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬約束，用法治的精神、法律的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一切生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為也正在成為經(jīng)濟(jì)活動最大的規(guī)矩，全國“安全生產(chǎn)月”的主題，設(shè)定為“生命至上，安全發(fā)展”，就是要使得生命至上安全發(fā)展的核心價值觀在安全生產(chǎn)工作中得到不折不扣的落實(shí)，安全生產(chǎn)法治化得到進(jìn)一步貫徹。 發(fā)展為了人民群眾，發(fā)展惠及人民群眾，黨中央始終把為人民謀幸福作為自己的根本宗旨。安全發(fā)展是符合廣大人民群眾最根本利益的發(fā)展方式，是人民群眾幸福生活的有力保障。 安全發(fā)展作為一種先進(jìn)理念，需要從事生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)的千千萬萬的建設(shè)者、經(jīng)營者深刻理解和全面貫徹。需要有行之有效的措施、抓鐵留痕的落實(shí)、咬定青山的堅(jiān)持。 我們作為國有制企業(yè)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示 批示精神和系列重要論述，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的思想。樹立安全發(fā)展紅線意識，弘揚(yáng)安全法治精神、落實(shí)安全責(zé)任、普及安全知識，營造安全平穩(wěn)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，努力成為踐行安全發(fā)展理念的示范。 二、用法治的力量保障安全生產(chǎn)保障安全發(fā)展 用法治的力量保障安全生產(chǎn)保障安全發(fā)展，就是要更加自覺地弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)用法治思維審視安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，用法治方式推動安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，從而保障生產(chǎn)的安全，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。 《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的根本大法，是一切安全規(guī)章制度的最高依據(jù)和準(zhǔn)繩。其背后是全民的意志和國家的力量，是安全生產(chǎn)管理的尚方寶劍和安全發(fā)展的終極保障。企業(yè)抓安全工作，如果依據(jù)的是法治，那么安全管理就擁有了力量之源。 用法治的精神進(jìn)行安全管理，能夠解決安全工作管理參差不齊，甚至軟弱渙散、約束力不足的問題?？梢詫⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。這個我們以交通法規(guī)為例，就能非常容易理解安全生產(chǎn)法制化的必要性。 和交通安全相類似，安全生產(chǎn)也從來不是一人一事的，而是涉及公共安全的重大事項(xiàng)，生產(chǎn)事故的傷害別人、傷害自己、被別人傷害，最終都是社會和家庭承擔(dān)損失和痛苦。因此防范安全事故，必須是生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一種帶有強(qiáng)制性的責(zé)任和義務(wù)。違者必須承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。 因此作為鐵路車輪生產(chǎn)單位，工藝復(fù)雜、工序眾多、人員也較為密集，我們必須要大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)職工，尤其是基層管理人員的安全法律意識，要把執(zhí)行安全規(guī)章提高到遵紀(jì)守法的高度來認(rèn)識，超越各種利益糾葛和本位主義，最終守牢安全生產(chǎn)的法律紅線，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全發(fā)展。 三、不斷更新和編織更為細(xì)密的安全管理措施 安全生產(chǎn)在有法可依的基礎(chǔ)上，管理就是最大的著力點(diǎn)，關(guān)鍵就是常抓不懈和對癥下藥。安全生產(chǎn)工作在具體的措施落實(shí)上，要更加結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，職工的整體素質(zhì)，知識水平，裝備和工藝情況、經(jīng)營環(huán)境等因素，以《安全生產(chǎn)法》為綱，因地制宜。做到有崗位就要有安全紅線，人機(jī)在動，安全堅(jiān)決不松。目前，輪軸事業(yè)部面臨生產(chǎn)任務(wù)緊、人員平均年齡偏大、崗位人手不足、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險大，人員工作壓力大、外委承包增加，外委人員素質(zhì)和安全管理狀況差強(qiáng)人意等情況。安全工作就必須要在制度和規(guī)范完善上做更多的工作，不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行防范。 安全管理以預(yù)防為主，重在過程，要堅(jiān)持不斷識別不安全因素，保持制度和規(guī)范能對不斷出現(xiàn)的新的不安全情況進(jìn)行及時的反應(yīng)。比如當(dāng)前，事業(yè)部由于生產(chǎn)現(xiàn)場情況復(fù)雜，生產(chǎn)管理、責(zé)任界定、人員從屬、利益分配等情況十分盤根錯節(jié)，違章作業(yè)或者違章的瞞報，仍然不可能完全避免，必須嚴(yán)加防范。由于涉險違章大都是出于利益考慮，或者是本位主義，因此對其加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)動群眾進(jìn)行舉報就十分必要。建立或者完善安全違章匿名舉報制度，可以讓違章苗頭及時曝光，打斷因涉險違章的暗藏的利益鏈，使安全管理制度真正落地生根。 以前，安全責(zé)任事故發(fā)生以后，一般按照規(guī)章制度進(jìn)行考核，并且作為反面案例進(jìn)行通報啟發(fā)群眾引以為戒、同時進(jìn)行相關(guān)整改消除事故隱患等措施。這都十分必要，但是措施一般都集中在一個時段。為了強(qiáng)化長期震懾作用，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、操維人員安全工作的責(zé)任觀念，可以建立相應(yīng)的安全工作信譽(yù)負(fù)面記錄制度，專門記錄責(zé)任人安全違章情況，一般違章設(shè)定年限消除記錄，重傷以上的事故責(zé)任人，記錄跟隨職業(yè)生涯全過程。安全工作信譽(yù)負(fù)面記錄，要運(yùn)用在管理人員提拔任用、技術(shù)業(yè)務(wù)人員工作安排、操維崗人員崗位調(diào)動、薪資調(diào)整、各種先進(jìn)評比、榮譽(yù)頒發(fā)等方方面面，成為必須參考的指標(biāo)。讓事故責(zé)任者長期背負(fù)安全負(fù)資產(chǎn)。 安全工作信譽(yù)負(fù)面記錄不僅針對本廠員工，同樣應(yīng)該針對外委單位的雇傭人員，包括現(xiàn)場管理人員、操作人員。如果某人在安全工作信譽(yù)負(fù)面記錄中有重大不良記錄，無論其受雇于哪家單位，都應(yīng)拒絕其進(jìn)入我們的工作現(xiàn)場。 從當(dāng)前的安全形勢來看，馬鋼的外委單位安全事故發(fā)生率居高不下，形同重災(zāi)區(qū)，究其原因，應(yīng)該說是多方面的，主要有三方面：一是外委單位管理方安全措施不到位；二是從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)；三是利益驅(qū)使，故意涉險違章，靠冒險博取利益。從這三點(diǎn)原因來看，管理方都有責(zé)任，也有進(jìn)行改善的能力。因此，為了在主觀上進(jìn)一步提升外委單位安全意識，對出現(xiàn)重大安全問題的外委單位進(jìn)行一票否決是必要的，應(yīng)取消其續(xù)簽合同的資格，待其進(jìn)行徹底整改并驗(yàn)證合格后，再重新授予資格。 四、 采用新技術(shù)手段和創(chuàng)新思維為安全工作保駕 強(qiáng)化監(jiān)控。安全工作的生命力在于平時的監(jiān)控和危機(jī)處理，監(jiān)控和預(yù)防更重于危機(jī)處理。所以作為強(qiáng)化監(jiān)控的手段，增加崗位監(jiān)控探頭，尤其是外委工作區(qū)域現(xiàn)場的監(jiān)控探頭，十分必要。這可以讓許多習(xí)慣性違章、故意違章及時曝光和留證，對發(fā)現(xiàn)的違章加強(qiáng)考核，大幅度提高違章的成本，形成違章不值得、不想違章的正循環(huán)。從而形成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。 群策群力，以創(chuàng)新意識和科學(xué)方法為安全工作添磚加瓦。安全管理要靠專業(yè)人士，更要發(fā)動群眾關(guān)注安全工作，動腦筋想辦法，要重獎安全方面的各種改進(jìn)建議和發(fā)明創(chuàng)造。安全生產(chǎn)是主客觀同時起作用的，主觀上應(yīng)該不斷強(qiáng)調(diào)我要安全，客觀上應(yīng)該營造更安全工作環(huán)境和過程。有一些工作因?yàn)楣に?、技術(shù)的局限，本身就存在較多的危險性，我要安全的主觀意識，并不足以完全杜絕事故的發(fā)生，那么更安全的工具、更安全的方法、更安全的防護(hù)措施就顯得十分重要，所以應(yīng)該鼓勵安全專業(yè)人士為安全工作多創(chuàng)新，使得安全保障措施更有效、安全制度更合理更有效。同時要發(fā)動群眾去查找各種更安全的作業(yè)方法、更有效的防護(hù)措施，職工群眾有效的意見建議要及時固化到安全規(guī)章制度中。 QC活動作為職工參與管理的科學(xué)手段，應(yīng)該進(jìn)入安全工作領(lǐng)域。QC活動也應(yīng)該有安全工作的相關(guān)課題，發(fā)動群眾使用科學(xué)的方法排查不安全因素、尋找科學(xué)的整改方法，提高工作環(huán)境和工作過程的安全性。用群策群力、創(chuàng)新意識和科學(xué)方法為安全工作添磚加瓦。 運(yùn)用榮譽(yù)感和鞭策效應(yīng)推動安全生產(chǎn)久久為功。隨著員工文化、專業(yè)技能等綜合素質(zhì)的提高，除了薪酬之外，榮譽(yù)感也是職工追求的目標(biāo)之一，而且分量會不斷增強(qiáng)。針對這一需求，安全管理上可以出臺一些新措施，提升員工的安全榮譽(yù)感，鞭策其不斷為安全工作付出努力。建議在一些區(qū)域和單位，設(shè)立“無事故小時累計制度”。不斷累積的無事故小時，無事故小時累計不僅可以成為區(qū)域和單位的醒目的榮譽(yù)，達(dá)到一定小時數(shù)以后，管理者和操維人員可以享受安全生產(chǎn)形勢好帶來的連續(xù)嘉獎。一旦出現(xiàn)輕傷以上事故，無事故小時累計就歸零，嘉獎取消，只有伴隨著“三不放過”等事故處理程序完成，整改通過驗(yàn)收，無事故小時累計才能重新啟動。無事故小時累計可以觸動時時鞭策人員關(guān)心安全工作。 總之，安全生產(chǎn)工作是事關(guān)人民群眾根本利益和幸福感的重要工作，是生產(chǎn)管理上最大的政治，無論如何重視都不為過。新時代安全發(fā)展，是黨和國家的明確要求和時刻關(guān)注的大事。安全管理必須要有法可依，以應(yīng)對在極其復(fù)雜的利益環(huán)境中保障安全生產(chǎn)，也要必須不斷細(xì)化各種安全管理細(xì)節(jié)工作，應(yīng)對越來越復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境，同時，要不斷應(yīng)用新技術(shù)、采用更科學(xué)的方法增強(qiáng)安全工作的保障力量。 （王品超）