解讀最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
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. 點(diǎn)評(píng) 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ? (法釋〔2010〕12號(hào)) 為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)踐,特作如下解釋。 第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):由于各地針對(duì)因用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn),并且無(wú)法補(bǔ)繳而導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損的情形有各自的處理口徑(例如:湖南、廣東、深圳等地區(qū)對(duì)此類(lèi)情形有規(guī)定屬于法院受理范圍),為統(tǒng)一和指導(dǎo)各地法院適用口徑,通過(guò)司法解釋三來(lái)實(shí)現(xiàn)。但需要提醒的是,本司法解釋施行后有可能帶來(lái)人民法院對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位因社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)差額、未正常繳納等情形不予受理的后果。 第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)予受理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):在司法實(shí)踐中,由于政府主導(dǎo)改制的不可訴性,而各地對(duì)于企業(yè)自主 改制和政府主導(dǎo)改制并未作出適當(dāng)區(qū)分,導(dǎo)致各地規(guī)定不同或者理解僵化,從而激化勞資矛盾(例如:前段時(shí)間的四工人“斷指維權(quán)”)。本條明確將企業(yè)自主引導(dǎo)企業(yè)改制而產(chǎn)生的合并、分立、破產(chǎn)清算、主體變更等過(guò)程中引發(fā)的爭(zhēng)議列為勞動(dòng)糾紛,屬于人民法院受理范圍。 第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):在司法解釋三施行前,包括上海對(duì)于用人單位在違反《勞動(dòng)合同法》第八十五條的情況下,都強(qiáng)調(diào)了此類(lèi)情形的處理權(quán)限歸屬于勞動(dòng)行政部門(mén),而勞動(dòng)者無(wú)法直接向人民法院提出。而在實(shí)踐中,勞動(dòng)行政部門(mén)按照八十五條操作的很少,導(dǎo)致本條“立而無(wú)用”。 通過(guò)司法解釋三,用人單位違法八十五條的行為將由勞動(dòng)者提出訴權(quán),進(jìn)一步保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 第四條 勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):由于《勞動(dòng)合同法》約束的雙方是用人單位與勞動(dòng)者,在雙方主體適格情況下產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議才能訴諸法律。未杜絕利用無(wú)證、被吊銷(xiāo)、期滿(mǎn)未換證繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)故意導(dǎo)致主體不適格,從而無(wú)法確定當(dāng)事人情形出現(xiàn),導(dǎo)致給勞動(dòng)者造成損害而無(wú)法維權(quán)的,特將此類(lèi)情形下的用人單位或出資人列為當(dāng)事人。 第五條 未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)或者營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位,以?huà)炜康确绞浇栌盟藸I(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):在租賃方以出租方的名義招聘員工,且勞動(dòng)者基于租賃方的行為有理由相信其有代理權(quán)而與之建立勞動(dòng)關(guān)系,從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的,根據(jù)民法上的表見(jiàn)代理原則和誠(chéng)實(shí)信用原則,應(yīng)當(dāng)將實(shí)際用工方和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。 第六條 當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決,依法向人民法院提起訴訟,人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。 被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):民法上對(duì)于遺漏必要共同當(dāng)事人的處理方式一般有3種,1、被遺漏當(dāng)事人申請(qǐng)參加;2、當(dāng)事人申請(qǐng)追加被遺漏當(dāng)事人;3、人民法院依職權(quán)追加被遺漏當(dāng)事人。但在勞動(dòng)爭(zhēng)議審理過(guò)程中,也會(huì)出現(xiàn)因遺漏必要當(dāng)事人而不予受理(理由是,被遺漏當(dāng)事人未經(jīng)仲裁程序)。為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,提高訴訟效率,通過(guò)司法解釋三來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。 第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):明確勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系劃分依據(jù),對(duì)于用人單位返聘依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理。也就是說(shuō),此類(lèi)人員在履職過(guò)程中發(fā)生損害的,要以人身?yè)p害為由訴諸法院,而不能以工傷為由謀求行政管理部門(mén)及仲裁部門(mén)救濟(jì)。 第八條 企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員,因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):自司法解釋三施行起,原則上錄用上述4類(lèi)人員用人單位將依法承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)、未簽勞動(dòng)合同雙倍工資、年休假、到期終止補(bǔ)償金、中途解聘補(bǔ)償金、中途解聘代通金、違法解除賠償金等一系列責(zé)任。但是對(duì)于上海地區(qū)規(guī)定的特殊勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系人員如何處理將有待于地方完善。 第九條 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則,當(dāng)事人對(duì)自己主張的事實(shí)應(yīng)承擔(dān)舉證義務(wù)。在實(shí)際審理中,加班費(fèi)舉證往往適用舉證責(zé)任倒置,即用人單位承擔(dān)舉證義務(wù)。但,往往用人單位因無(wú)法舉證不存在的事實(shí)而承擔(dān)不利后果。此條,旨在平衡和分配雙方的舉證義務(wù),對(duì)于勞動(dòng)者本身能夠提供證據(jù)的應(yīng)當(dāng)自行提供,如果勞動(dòng)者本身無(wú)法提供證據(jù)但能夠證明用人單位掌握的,由用人單位承擔(dān)舉證義務(wù)。 第十條 勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。 前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形,當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)予支持。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):此條明確了雙方就發(fā)生爭(zhēng)議的內(nèi)容可以達(dá)成協(xié)議,在協(xié)議內(nèi)容本身不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定的前提下,一般應(yīng)認(rèn)定有效。筆者認(rèn)為,所謂的法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,即《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定的解除或者終止勞動(dòng)合同的最低支付標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō),雙方的協(xié)議所列的金額不能低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用最低支付標(biāo)準(zhǔn),如果低于的則應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。 第十一條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力,一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):再次重申了仲裁委員會(huì)所作出的調(diào)解書(shū)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。一經(jīng)生效,一方當(dāng)事人反悔的,人民法院不予受理。 第十二條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決,當(dāng)事人直接提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理,但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外: (一)移送管轄的; (二)正在送達(dá)或送達(dá)延誤的; (三)等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的; (四)正在等待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭的; (五)啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門(mén)調(diào)查取證的; (六)其他正當(dāng)事由。 當(dāng)事人以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書(shū)或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):明確了除了六種情形下,仲裁委員會(huì)逾期未作出受理或者仲裁裁決的,當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起訴訟。 第十三條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):由于《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施過(guò)程中,各地對(duì)于一裁終局的不同理解導(dǎo)致不同的處理結(jié)果?,F(xiàn),通過(guò)司法解釋三作出了統(tǒng)一規(guī)定。即,仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)標(biāo)的的,每項(xiàng)均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,為一裁終局。換而言之,如果數(shù)項(xiàng)中,有一項(xiàng)超過(guò)的則該項(xiàng)不屬于一裁終局。 第十四條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng),當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十九條,用人單位無(wú)權(quán)對(duì)一裁終局的裁決向仲裁委員會(huì)所在地的基層人民法院提起訴訟,只能向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。本條的施行,將為用人單位向基層人民法院提起訴訟開(kāi)了一扇窗,即一個(gè)仲裁裁決中,即包含一裁終局事項(xiàng)也包含非一裁終局事項(xiàng)的,用人單位(當(dāng)事人包含用人單位和勞動(dòng)者)可以向人民法院提起訴訟。 第十五條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟,用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的,中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。 被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的,用人單位可以自收到裁定書(shū)之日起三十日內(nèi),向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):明確了訴訟程序與撤銷(xiāo)仲裁裁決程序發(fā)生矛盾的處理方法,即勞動(dòng)者提起訴訟的同時(shí),用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)的,中院應(yīng)該不予受理,已經(jīng)受理的應(yīng)裁定駁回。這意味著,兩者將合并至基層人民法院同時(shí)處理。而對(duì)于勞動(dòng)者自收到一裁終局后超過(guò)十五日在起訴被人民法院駁回的或者其自行撤訴的,用人單位有權(quán)在收到一裁終局裁決之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。 第十六條 用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決,中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷(xiāo)仲裁裁決的裁定為終審裁定。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):由于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理施行的是一調(diào)、一裁、二審終審制度,因此對(duì)于中級(jí)人民法院作出的駁回或者撤銷(xiāo)仲裁裁決的決定為終審。 第十七條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令,符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的,人民法院應(yīng)予受理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):對(duì)于用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬;因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行而向人民法院申請(qǐng)支付令的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后,勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):對(duì)于無(wú)調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)發(fā)出支付令后,由于債務(wù)人提出異議的,則督促程序終結(jié)。此時(shí),因仲裁為訴訟的前置程序,因此勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)先就其事實(shí)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后,勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):對(duì)于有調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)者直接向人民法院提起訴訟要求用人單位支付的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 第十八條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,用人單位向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):勞動(dòng)者在收到一裁終局裁決滿(mǎn)十五日后向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,而由于用人單位尚在三十日申請(qǐng)撤銷(xiāo)時(shí)效內(nèi),據(jù)此如用人單位期限內(nèi)申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決的,人民法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。 用人單位撤回撤銷(xiāo)終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):用人單位申請(qǐng)后又撤回或者其申請(qǐng)因超過(guò)時(shí)效被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。而,仲裁裁決如被中院裁決撤銷(xiāo)的,基層法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行。 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決被駁回后,又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的,人民法院不予支持。 蔡金梁點(diǎn)評(píng):根據(jù)一事不再理原則,用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決被駁回后又以相同理由再次提出的,人民法院不予受理。 蔡金梁寫(xiě)于2010年9月25日 關(guān)于司法解釋三施行后企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 請(qǐng)關(guān)注10月15日博客更新 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