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第十一講公務(wù)員的培訓(xùn),第一節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)概述第二節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的理念和原則第三節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和形式第四節(jié)培訓(xùn)管理、訓(xùn)用結(jié)合和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),第一節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)概述,一、公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)二、培訓(xùn)的意義,一、公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn),從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。從目的看，公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機(jī)關(guān)的行政效能。從內(nèi)容看，普通教育注意知識(shí)的全面性和基礎(chǔ)性而公務(wù)員培訓(xùn)則強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性，貫徹學(xué)用一致，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么的原則。從形式看，靈活多樣。從期限上說，可長可短；從方式上說，既有脫產(chǎn)培訓(xùn)，又有在職培訓(xùn)；從方法上說，既有一般的理論講授，又有討論、研究、實(shí)際操作，考察了解等。從培訓(xùn)機(jī)關(guān)看，公務(wù)員培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)。,二、培訓(xùn)的意義,建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)高效能的國家行政管理的重要保證。目前我國公務(wù)員現(xiàn)狀公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。學(xué)習(xí)型組織對(duì)公務(wù)員實(shí)行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，也是公務(wù)員的義務(wù)。,目前我國公務(wù)員現(xiàn)狀,從目前我國公務(wù)員隊(duì)伍的狀況來看，還存在著文化程度偏低、管理水平不高、專業(yè)人才缺乏等問題。據(jù)1992年年底統(tǒng)計(jì)，中央國家行政機(jī)關(guān)的干部，有17.3％為高中以下文化程度；省級(jí)為3600；地州級(jí)有13.8％為初中以下文化程度；縣級(jí)有21.6％為初中以下文化程度；鄉(xiāng)級(jí)有32％為初中以下文化程度。此外，在新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的各類人員中，大都缺乏行政管理的理論與技能。這種狀況與搞現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，都是不相適應(yīng)的。,第二節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的理念和原則,一、公務(wù)員培訓(xùn)的基本理念（一）培訓(xùn)既是公務(wù)員的義務(wù)，也是公務(wù)員的權(quán)利；1.擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或經(jīng)廳局級(jí)以上單位組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)。2.其他公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間一般每年累計(jì)不少于12天。（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)行培訓(xùn)；（三）根據(jù)公務(wù)員的職位職責(zé)要求進(jìn)行培訓(xùn)（四）分級(jí)分類進(jìn)行培訓(xùn),第二節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的理念和原則,二、公務(wù)員培訓(xùn)的原則理論聯(lián)系實(shí)際；以人為本全面發(fā)展注重能力學(xué)以致用：一方面必須克服把學(xué)習(xí)當(dāng)成應(yīng)付差事、湊指標(biāo)，或當(dāng)成解決文憑的手段；另一方面，區(qū)別不同的培訓(xùn)對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，并把培訓(xùn)的方法、內(nèi)容與公務(wù)員的工作需要有機(jī)地結(jié)合起來。改革創(chuàng)新科學(xué)管理,第三節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和形式,一、培訓(xùn)的種類二、培訓(xùn)內(nèi)容三、培訓(xùn)的形式和方法,一、培訓(xùn)的種類,（一）初任培訓(xùn)初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。初任培訓(xùn)由組織、人事部門統(tǒng)一組織。專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)按照組織、人事部門的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓(xùn)。初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，時(shí)間不少于12天。,（二）任職培訓(xùn)任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行。擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于15天。調(diào)入機(jī)關(guān)任職以及在機(jī)關(guān)晉升為副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照前款規(guī)定參加任職培訓(xùn)。,（三）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。（四）在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識(shí)、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由各級(jí)組織、人事部門和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。（五）后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn),二、培訓(xùn)的課程內(nèi)容,設(shè)計(jì)公務(wù)員培訓(xùn)課程及內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)是：（一）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要，避免主觀隨意性和盲目性。（二）根據(jù)公務(wù)員必須具備的共同特點(diǎn)選擇培訓(xùn)課程及內(nèi)容。包括：1．政府工作的權(quán)威性；要求公務(wù)員必須具備優(yōu)良的政治素質(zhì)，高度的政策觀念，良好的職業(yè)道德、行為規(guī)范，牢固的為人民服務(wù)觀念。2．政府工作的宏觀性，要求公務(wù)員具有良好的智能結(jié)構(gòu)、敏銳的觀察與邏輯思維能力；一定的組織協(xié)調(diào)能力，較強(qiáng)的信息溝通能力和表達(dá)能力；勇于進(jìn)取與創(chuàng)新精神。,,3．政府工作的廣泛性，要求公務(wù)員具有廣博的知識(shí)，在精通本職業(yè)務(wù)的同時(shí)，熟悉社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)方面的有關(guān)知識(shí)。4．政府工作的繁重性、連續(xù)性，要求公務(wù)員具有良好的心理素質(zhì)、高度穩(wěn)定的心態(tài)、積極的成功動(dòng)機(jī)、較強(qiáng)挫折容忍力。（三）根據(jù)職位需要確定培訓(xùn)內(nèi)容。,三、培訓(xùn)的方式,部內(nèi)培訓(xùn)：各部門內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；部際培訓(xùn)：若干部門橫向聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)；交流培訓(xùn)：人員的交流、學(xué)術(shù)的交流；工作培訓(xùn)：工作鍛煉；學(xué)校培訓(xùn)：MPA出國培訓(xùn),第四節(jié)培訓(xùn)管理、訓(xùn)用結(jié)合和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一、培訓(xùn)管理二、訓(xùn)用結(jié)合制度三、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),二、訓(xùn)用結(jié)合制度,（一）培訓(xùn)與考核（二）培訓(xùn)與任職（三）培訓(xùn)與晉升,三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),國家行政學(xué)院和人事部直屬的高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心：主要培訓(xùn)司局級(jí)以上公務(wù)員和部分處級(jí)公務(wù)員；地方行政學(xué)院培訓(xùn)處級(jí)以下公務(wù)員；國務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)的管理院校承擔(dān)本部門或本系統(tǒng)公務(wù)員的專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。其他各類各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也要按照公務(wù)員制度的要求和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。如普通高校、科研院等。,思考題,什么是公務(wù)員培訓(xùn)？它與普通國民教育有何不同？簡述我國公務(wù)員培訓(xùn)的意義。公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)遵循哪些原則？有哪些類型和方式？如何理解公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容？公務(wù)員的培訓(xùn)由哪些機(jī)構(gòu)來實(shí)施？怎樣評(píng)判公務(wù)員培訓(xùn)的效果？如何完善我國公務(wù)員的培訓(xùn)制度？案例11.,