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群眾文化人才培訓(xùn)工程實(shí)施方案 群眾文化活動是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是培育文化市場，加強(qiáng)人才儲備和完善文化產(chǎn)業(yè)配套資源的必經(jīng)過程，更是文化大發(fā)展大繁榮的目的和歸宿。借繁榮群眾文化活動之帆，行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之船，是夯實(shí)基層文化基礎(chǔ)，扎實(shí)有效地提高文化產(chǎn)業(yè)增加值的必經(jīng)之路，也是確保文化“惠民”、“富民”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、群眾文化有機(jī)共融、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利途徑。根據(jù)xx市實(shí)際，現(xiàn)制定xx市群眾文化人才培訓(xùn)工程實(shí)施方案。 一、加強(qiáng)群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要性 提升城市品位和影響力，文化建設(shè)意義重大。文化的發(fā)展和繁榮關(guān)鍵在于培養(yǎng)和選拔一批熱愛文化工作、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取、業(yè)務(wù)精干、甘于奉獻(xiàn)的群眾文化人才隊(duì)伍，目前，全市群眾文化人才建設(shè)普遍存在問題主要有以下五點(diǎn)：一是人員學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;二是人才培養(yǎng)力度較弱，專才較少;三是年齡結(jié)構(gòu)老齡化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；四是文化經(jīng)營管理人才比較缺乏，管理水平有待提高；五是對群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入不足，無法適應(yīng)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展的需要。文化的繁榮和發(fā)展離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的人才隊(duì)伍，因此，充分發(fā)揮他們在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)中的主力軍作用十分緊迫。 二、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會和十八大精神，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以人為本，牢固樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的理念，緊緊抓住大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用、宣傳激勵四個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的群眾文化人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，推進(jìn)xx市文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)邁上新臺階，著力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化經(jīng)驗(yàn)的嶄新飛躍。 三、工作目標(biāo) 1、培訓(xùn)目標(biāo)：大力加強(qiáng)以文化行政人才、文化經(jīng)營管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體的群眾文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立充滿生機(jī)和活力的文化人才工作新機(jī)制，著力營造有利于優(yōu)秀文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)群眾文化人才總量穩(wěn)步增長，群眾文化人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。 2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)：力爭到xx年底，全市新培訓(xùn)群眾文化人才總量為xx人，其中專兼職行政管理人才xx人，農(nóng)村群眾文化實(shí)用人才xx人，城市社區(qū)文化實(shí)用人才400人，農(nóng)村文化經(jīng)營人才100人，城市社區(qū)文化經(jīng)營人才100人。 3、機(jī)制目標(biāo)：繼續(xù)深化文化體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展方式，努力健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配機(jī)制和激勵機(jī)制，逐步建立社會化文化人才評價(jià)機(jī)制，積極完善多渠道、多方式的文化教育和培訓(xùn)制度。 四、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，培養(yǎng)專才 1、建立和持續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)人才庫，明確培訓(xùn)目標(biāo)和數(shù)量。建立文化產(chǎn)業(yè)人才庫是xx年我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)，通過人才庫建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握全市文化人才的數(shù)量、分布和知識技能水平，有利于摸清家底，任用人才，繁榮和發(fā)展文化。著重培訓(xùn)適應(yīng)城市文化特色，促進(jìn)城市文化發(fā)展的四方面重要人才：一是小品、小戲、二人轉(zhuǎn)、非遺表演活動專員，二是剪紙產(chǎn)業(yè)活動專員，三是書、畫、攝影活動專員，四是休閑體育活動專員。收入文化產(chǎn)業(yè)人才庫的人才分為四類，一是在獲得各類表彰和榮譽(yù)，在文化方面有一定造詣和影響力的經(jīng)營、培訓(xùn)和組織人才；二是擁有藝術(shù)類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者在文化體育等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的能工巧匠和專門人才，以及被群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)土或社區(qū)文藝專才；三是文化企業(yè)的老總、經(jīng)理或相關(guān)文化經(jīng)營人才；四是政府部門精通文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人才。市級文化產(chǎn)業(yè)人才庫建設(shè)工作于xx年11底完全建成，并確定培訓(xùn)目標(biāo)、方式和內(nèi)容，利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和平臺，科學(xué)有序開展培訓(xùn)活動。 2、新建、擴(kuò)建培訓(xùn)基地，搭建培訓(xùn)平臺，廣泛持久開展豐富多彩的群眾文化人才培訓(xùn)活動，提升群眾文化人才素質(zhì)。 xx市現(xiàn)有建設(shè)中的群眾文化培訓(xùn)基地2個(gè)（xx大戲院、xx閱讀文化園），已建成可利用的群眾文化培訓(xùn)基地7個(gè)（xx廣合剪紙公司、xx文化傳播有限公司、xx工筆畫院、xx手指畫院、xx市群眾藝術(shù)館、遼北文化產(chǎn)業(yè)傳媒有限公司、xx文化藝術(shù)演藝集團(tuán)），現(xiàn)有小型群眾文化培訓(xùn)平臺1個(gè)（xx國畫培訓(xùn)社、），擬建群眾文化培訓(xùn)平臺2個(gè)（xx市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會人才培訓(xùn)中心、西豐縣滿族剪紙藝術(shù)中心）。未來三年，xx市將對群眾文化人才進(jìn)行四種形式的培訓(xùn)，即集中全面培訓(xùn)、短期專項(xiàng)輪訓(xùn)、短期外地考察、特別人才的長期院校培訓(xùn)。 3、樹立信心，穩(wěn)定和激勵群眾文化人才創(chuàng)造性開展工作。 一是實(shí)行人員保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和社區(qū)文化管理人員擔(dān)負(fù)著農(nóng)村和城市群眾文化活動的組織、管理和指導(dǎo)任務(wù)，是群眾文化活動的主力軍，到xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站除保證現(xiàn)有1名專職文化人才的基礎(chǔ)上，對年齡40歲以上的文化人才進(jìn)行調(diào)整，配備一批具有文化專才的年輕干部充實(shí)基層文化隊(duì)伍。同時(shí)，再配備一名兼職文化專才或文化管理人員，確保文化工作人員力量到位。二是實(shí)施業(yè)務(wù)保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確保本地群眾文化活動開展的規(guī)模和質(zhì)量，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化干部(人才)更多的精力和時(shí)間從事群眾文化活動工作，拓展工作范圍。三是實(shí)施資金保障。對列入培訓(xùn)計(jì)劃的文化人才，相關(guān)部門提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)時(shí)間，對在群眾文化活動方面有突出成績的文化人才實(shí)行政府補(bǔ)貼。 4、加大宣傳，為群眾文化人才組織開展活動提供展示、發(fā)展平臺。 群眾文化因其大眾化的特點(diǎn)必須依托宣傳和展示的平臺推廣出去。特別是近年來，以xx工筆畫、手指畫、剪紙為內(nèi)容的文化形式也躋身群眾文化活動范疇，有待于持續(xù)提升發(fā)展空間，并加大宣傳扶持力度，一是搭乘以“xx歡歌”、“xx鄉(xiāng)村大舞臺”等大型群眾文化活動品牌對各類新興群眾文化活動進(jìn)行系列宣傳活動；二是加大媒體宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站刊(播)發(fā)二人轉(zhuǎn)、秧歌、書畫、剪紙等藝術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的專題片、教學(xué)片，普及文化知識、文化產(chǎn)品的創(chuàng)作方法，吸引更多的群眾參與創(chuàng)作生產(chǎn)；三是政府相關(guān)部門頻繁組織群眾文化人才攜帶各種文化產(chǎn)品參加各種展會、比賽和活動，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品、群眾文化活動專業(yè)人才的知名度和影響力；四是市府設(shè)立群眾文化活動特別獎項(xiàng)，對優(yōu)秀群眾文化人才、群眾文化活動成績突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)進(jìn)行獎勵激勵。 5、加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶持力度，讓群眾文化人才在活動中發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)化中鍛煉，創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 群眾文化活動走向產(chǎn)業(yè)化是xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)擬采取4種方式：一是通過傳統(tǒng)群眾文化活動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鍛煉和培訓(xùn)一批文化經(jīng)營人才，傘燈秧歌、東北年俗表演、剪紙、朝鮮族面具舞、二人轉(zhuǎn)、書畫、太極拳（扇）等群眾文化活動參與者眾多，擬通過舉辦相關(guān)賽事將其推向產(chǎn)業(yè)化;二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)為主體，進(jìn)行專業(yè)化市場開發(fā)和扶持，促使其上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)市場化和集約化經(jīng)營;三是培育農(nóng)村或社區(qū)文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮文化人才熱衷文化活動和善于組織的特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式，鼓勵他們組織、開展、參與小型節(jié)慶時(shí)令慶典和民間婚娶、生日及開業(yè)慶典活動，參與當(dāng)?shù)卣块T舉辦的各種大型主題慶典活動和宣傳活動，逐步形成一支文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓文化效益最大化；四是政府相關(guān)部門積極策劃、打造和運(yùn)作群眾藝術(shù)節(jié)、群眾休閑體育節(jié)、地方民俗節(jié)等易于展示群眾文化的節(jié)賽，，為各類群眾文化活動提供發(fā)展空間。 五、工作工求 1、明確領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力。 群眾文化人才培訓(xùn)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門要增強(qiáng)責(zé)任心和主動性，政府部門要高度重視，提供政策和資金扶持，宣傳文化部門要積極組織、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳，策劃組織好相關(guān)節(jié)賽活動，搭建平臺和載體，用足用好項(xiàng)目扶持資金，確保實(shí)效。縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道要積極配合，做好群眾文化人才的選配、推薦、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織等工作，抓好落實(shí)。 2、突出重點(diǎn)，注重結(jié)合。群眾文化人才培訓(xùn)工程要緊緊圍繞“文化強(qiáng)市”的總體要求，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好“三個(gè)結(jié)合”。即以“盤活存量、激活增量、提升總量”為重點(diǎn)，與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與全市文化發(fā)展大方向相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相結(jié)合，使文化建設(shè)工程與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程有機(jī)融合。 3、增強(qiáng)實(shí)效，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步解放思想，拓展視野，大膽創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)目標(biāo)，精心策劃活動載體，不斷健全完善群眾文化人才培養(yǎng)、任用、激勵機(jī)制，確保該項(xiàng)工程收到應(yīng)有效果，真正為我市文化大發(fā)展大繁榮提供人才支撐。 4、完善制度，健全機(jī)制。各地、各部門要切實(shí)做好人才庫建設(shè)、管理和使用機(jī)制，形成文化人才管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，逐步形成管理、培訓(xùn)、使用的長效機(jī)制，確保文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)后繼有人，可持續(xù)發(fā)展。 xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 第 6 頁 共 6 頁