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司法隊伍建設調研報告 一、關于基層司法行政干警離崗占編問題 （一）我縣司法行政機關干部提前離崗年齡情況：主要領導干部（正科級）52周歲，其他領導干部51周歲，一般干部不提前離崗。 （二）干部離崗占編情況：目前，縣司法局共使用司法行政編制62個，事業(yè)編制9個。其中，縣局機關司法行政編制18個（在職14人，離崗4人），基層司法所司法行政編制38個（在職29人，無人離崗），公證處司法行政編制6個（在職4人，離崗1人，空編1人），法律援助中心事業(yè)編制5個（在職4人，離崗1人），社區(qū)矯正辦公室事業(yè)編制4個（在職2人，空編2人）。局機關、公證處、法律援助中心離崗人員占實有人員比例分別為：22%、20%、20%。 （三）解決這一問題的做法和建議：一是組織人事編制部門對我系統(tǒng)離崗人員做不占編制處理。二是上級部門根據(jù)司法行政實際，出臺單列編制有關政策，通過允許提前退休、臨時超編等辦法騰出年級已大但尚未退休人員所占編制。三是完善輪崗交流機制，合理利用離崗人員，發(fā)揮其特長，解決離崗占編帶來的一線工作人員力量不足問題。 二、加強司法行政隊伍建設情況 （一）提升隊伍建設“五個能力”工作開展情況 一是圍繞推進跨越發(fā)展，優(yōu)化法律服務。深入推進“基層法律服務全覆蓋”和“一村一顧問”工程，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等方面的法律問題，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的法律服務。落實企業(yè)法律顧問政策，指導企業(yè)依法規(guī)避市場風險，助推企業(yè)發(fā)展。今年以來，全縣法律服務人員擔當常年法律顧問500多家，參與辦理重大涉法涉訴案件4起，接受群眾法律咨詢300多人次。 二是圍繞平安建設，強化法律保障。以“社會矛盾化解年活動為契機，充分發(fā)揮人民調解職能，建立行業(yè)性專業(yè)性調解員專家?guī)旌腿瞬艓?，積極推進構建三級調解網(wǎng)絡緊密銜接的“大調解”格局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，今年以來，共排查調處矛盾糾紛674件，筑牢了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。積極索刑釋解教人員分類管理機制，全面提升安置幫教工作水平，促進刑釋解教人員順利融入社會。截止目前，共接收社區(qū)服刑人員1130人，解除矯正607人，無一重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。 三是圍繞法治建設，加強法制宣傳教育。以開展“法律六進”活動為重要載體，不斷創(chuàng)新方式方法，認真總結推廣經(jīng)驗，深入落實“六五”普法規(guī)劃，積極推進依法治縣。突出抓好與市場經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進民生問題解決、城市規(guī)劃建設管理等方面法律法規(guī)的宣傳；突出抓好領導干部、公務員、事業(yè)單位人員、青少年學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農民等重點對象的法制教育；突出抓好重大項目建設、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域的法制宣傳教育，不斷增強全縣人民的法制觀念和法律素質，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，更好地服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局。充分運用法律服務熱線、普法網(wǎng)站、電視報刊、短信平臺等現(xiàn)代媒體資源開展普法工作，進一步加強中小學、企業(yè)等法制宣傳教育陣地建設，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和實效性。深入推進依法治理工作，積極開展法治鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）、法治學校、法治企業(yè)等創(chuàng)建活動，進一步提高全社會法治化管理水平。今年以來，舉辦法治宣傳活動3次，出動宣傳車20輛，發(fā)放宣傳材料2500余份。 四是圍繞解決民生問題，加強法律援助。圍繞移民安置、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境治理中遇到的涉法涉訴問題，以及就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題，提供及時便捷的法律服務。認真落實法律援助措施，加強法律援助便民服務示范窗口建設，提高法律援助覆蓋面，著力完善獨生子女戶、農村低保戶、五保供養(yǎng)戶及弱勢群體的便民法律援助措施，推進解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。依法保障困難群眾的合法利益。今年以來，全縣法律服務人員累計辦理法律援助案件65件，受援對象達90人，進一步維護了弱勢群體的合法權益。 （二）對市局在加強司法行政隊伍建設方面的意見、建議 一是盡快統(tǒng)一工作制服。司法行政工作包括法律服務、法律宣傳、人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教等多個方面，涉及執(zhí)法事項較多，具有很強的嚴肅性，工作人員著便裝越來越不適應工作的開展，特別是相關執(zhí)法工作的開展。建議盡快爭取相關政策，統(tǒng)一司法行政工作人員著裝，推動司法行政工作更好發(fā)展。 二是進一步提升干警政治待遇。由于縣級司法行政部門領導干部職數(shù)、職級職數(shù)有限，在職在編人數(shù)遠遠多于其他同級工作部門（我局司法行政編制62個，在職47人；事業(yè)編制9個，在職6人。53名在職人員中副科級以上干部僅8人），干部職工得到提拔重用機會相對大大減少，干警政治待遇落實不夠到位，影響工作積極性和主動性。 三是進一步提升干警經(jīng)濟待遇。整個政法系統(tǒng)除司法行政外，都有崗位（我縣29名司法助理員補貼已于去年7月份發(fā)放到位，但是系統(tǒng)內其他人員享受不到任何崗位補貼。）、警銜等補貼，建議爭取相關政策，落實基層司法行政人員的司法助理員、警銜等相關補貼，進一步調動司法行政干部職工的工作積極性。 第 4 頁 共 4 頁