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3.8.1 國家財政 一、選擇題 1．綜合考慮各種影響因素，初步預(yù)測，2015年，我國財政收入將增長7.5%左右，達到150 700億元；2015年財政支出將增長9.4%左右，達到168 100億元。下列最有可能影響上述預(yù)測結(jié)論的財政政策因素是(　　) A．適度從緊的財政政策 B．經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大 C．國家的稅收增長緩慢 D．?dāng)U張性的財政政策 解析：　從預(yù)測結(jié)論看，財政支出大于財政收入，這說明，我國實施積極的財政政策，D正確切題，A排除；B、C不是從財政政策的角度講的，不符合題意。 答案：　D 2．從近五年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)及財政收入統(tǒng)計表中可以推斷出(　　) 年份 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 全年GDP (單位：億元) 408 903 484 124 534 123 588 019 636 463 GDP增長速度 (單位：%) 10.6 9.5 7.7 7.7 7.4 全國財政收入 (單位：億元) 83 102 103 874 117 254 129 210 140 350 ①財政收入是影響GDP增長的重要因素?、贕DP增幅的變化不影響財政收入的增長?、跥DP的增長為財政收入增加提供物質(zhì)保障?、芪覈鴩窠?jīng)濟持續(xù)發(fā)展 A．①②　　　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ 解析：　經(jīng)濟發(fā)展是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素，①②錯誤，③正確；GDP是衡量經(jīng)濟發(fā)展的綜合性指標(biāo)，GDP平穩(wěn)增長說明了④。 答案：　D 3．“十三五”開局之年，中國經(jīng)濟下行壓力和通貨緊縮壓力持續(xù)，財政收支矛盾日益凸顯，2016年實施積極的財政政策十分必要。下列措施中符合該財政政策要求的是(　　) ①拓寬財政收入渠道，擴大財政盈余?、诮档豌y行貸款利率，減輕企業(yè)負擔(dān)?、蹖Χ愗撦^重的制造業(yè)進行普遍性減稅?、芗哟蠼逃?、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投資 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：　積極的財政政策往往通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收來刺激總需求，總體原則是“多支少收”。①是增加財政收入，排除；②是貨幣政策，不符合設(shè)問限定；③④均屬于積極的財政政策。 答案：　D 4．“克強經(jīng)濟學(xué)”強調(diào)盤活財政資金存量，就是要把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這表明(　　) ①財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用　②財政支出越多越好　③財政具有促進社會公平、改善人民生活的作用　④財政具有促進資源合理配置的作用 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 解析：　集中有限的資金用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)了④，財政資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了①，財政用于惠民生體現(xiàn)了③，②觀點錯誤。故選D。 答案：　D 5．在經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲時，政府可以采取________財政政策，通過________財政支出、________稅收，抑制________，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟“降溫”。(　　) A．?dāng)U張性　減少　減少　總需求 B．?dāng)U張性　增加　減少　總供給 C．緊縮性　減少　增加　總供給 D．緊縮性　減少　增加　總需求 解析：　本題考查財政的作用。經(jīng)濟過熱時，社會總需求大于社會總供給，應(yīng)實施緊縮性的財政政策，主要措施為增加財政收入、減少財政支出，D符合題意，排除A、B、C。 答案：　D 6．經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入是根與葉、源與流的關(guān)系。要保證財政收入的持續(xù)增長，首先必須(　　) A．通過改革，適時適度調(diào)整分配政策，完善分配制度 B．減少財政的經(jīng)濟建設(shè)支出，開源節(jié)流 C．增加稅收收入，保持財政收支平衡 D．加快經(jīng)濟發(fā)展，增強國家的綜合經(jīng)濟實力 解析：　經(jīng)濟發(fā)展水平是財政收入的基礎(chǔ)，要想從根本上增加財政收入，必須促進經(jīng)濟發(fā)展，D當(dāng)選；A、B、C與題意不符。 答案：　D 7．近年來，我國在對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)費的基礎(chǔ)上，又對農(nóng)村寄宿制學(xué)生推出了營養(yǎng)餐計劃。農(nóng)村寄宿制學(xué)生能享受“免費午餐”，這體現(xiàn)了國家財政支出用于(　　) A．經(jīng)濟建設(shè)支出 B．科學(xué)、教育、文化支出 C．行政管理支出 D．國防支出 解析：　本題考查財政支出的知識。材料中農(nóng)村寄宿制學(xué)生享受政府提供的免費午餐，體現(xiàn)了財政用于教育事業(yè)，B當(dāng)選；A、C、D均不符合題意。 答案：　B 8．轉(zhuǎn)移支付是再分配中用以實現(xiàn)分配公平的重要手段，主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出。下列各項屬于轉(zhuǎn)移支付的有(　　) ①政府發(fā)放的最低生活保障?、谡蚬袷杖〉淖C件工本費?、壅l(fā)給農(nóng)民的良種補貼?、苻r(nóng)民依法取得的經(jīng)營性收入 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 解析：?、趯儆谪斦杖?，不屬于財政支出；④屬于農(nóng)民自身的收入，而不是來自財政的轉(zhuǎn)移支付。①③符合題意。 答案：　A 9．前幾年，我國的GDP年增長速度保持在10%左右，但財政收入的年增長速度始終高于GDP增長速度10～20個百分點，這種增長會帶來一系列的不良后果。其傳導(dǎo)路徑是(　　) ①國家財政持續(xù)增收受阻　②投資或消費增長乏力?、劢?jīng)濟增長速度放緩?、芷髽I(yè)或居民收入增長緩慢 A．②→③→①→④ B．④→②→③→① C．②→④→③→① D．④→③→②→① 解析：　財政收入年增長速度高于GDP增長速度，意味著社會增加的財富更多地分配到了國家，表明國家分配政策的不合理。在社會財富總量一定的條件下，國家分配的多了，會導(dǎo)致企業(yè)和居民收入減少，而收入是消費的基礎(chǔ)和前提，故會進一步導(dǎo)致投資與消費增長乏力，在經(jīng)濟發(fā)展上則表現(xiàn)為增長速度下降，最終影響財政持續(xù)增收，B當(dāng)選。 答案：　B 10．2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議指出，積極的財政政策要加大力度，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。下列措施屬于積極的財政政策的是(　　) ①減稅降費，促進小微企業(yè)發(fā)展?、诮档痛尜J款利率，減輕企業(yè)負擔(dān)?、弁七M老舊小區(qū)改造和保障房項目建設(shè)?、茉黾迂斦嘧忠?guī)模，擴大社會總供給 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：　中央經(jīng)濟工作會議要求加大積極的財政政策的力度，積極的財政政策的內(nèi)容為擴大財政支出、減少稅收、增發(fā)國債，據(jù)此可以判斷①③符合題意；②屬于貨幣政策，不選；④錯誤，政府增加財政赤字規(guī)模，會擴大社會總需求。 答案：　B 二、非選擇題 11．2015年1月至12月，全國一般公共財政預(yù)算支出175 768億元，比上年增長15.8%，同口徑增長13.17%。完成年初預(yù)計支出171 500億元、增長10.6%的目標(biāo)。其中，教育支出26 205億元，增長8.4%。這帶來的是更好落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費政策，惠及約1.1億名農(nóng)村學(xué)生和2 944萬名城市學(xué)生。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11 916億元，增長17.1%，進一步支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元等，全國所有縣(市)也推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革。社會保障和就業(yè)支出19 001億元，增長16.9%，這不僅與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項政策相呼應(yīng)，極大程度地保障了就業(yè)，還將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。 結(jié)合材料，分析財政加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、社會保障和就業(yè)等方面支出對促進經(jīng)濟增長的意義。 解析：　本題考查財政對促進經(jīng)濟增長的作用，考生要從不同的角度進行分析。從教育角度看，教育提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟增長提供智力支持；從醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育角度看，財政用于醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育上的支出有利于保障勞動者健康，提高勞動生產(chǎn)率；財政用于社會保障和就業(yè)上的支出有利于增加居民收入，刺激消費，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。 答案：?、賱趧诱呤巧a(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。財政用于教育方面的支出有利于提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟增長提供智力支持，促進經(jīng)濟發(fā)展。②財政用于醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育方面的支出有利于保障勞動者身體健康，提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。③財政用于社會保障和就業(yè)方面的支出有利于增加居民收入，刺激消費，發(fā)揮消費對生產(chǎn)的反作用，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。 12．(2015全國卷Ⅰ)2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預(yù)算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。) 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財政赤字資金。 解析：　本題是分析說明類試題，首先需要指出現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，側(cè)重于強調(diào)財政赤字在刺激消費和拉動經(jīng)濟增長中的作用；其次再說明在使用財政赤字資金時，如何解決監(jiān)管和資金的分配問題。 答案：　(1)財政赤字是積極財政的具體體現(xiàn)，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 (2)優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。 5