提高認識努力做好新形勢下的案件監(jiān)督管理工作.ppt
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提高認識努力做好新形勢下的案件監(jiān)督管理工作,吉安市紀委一室羅禮和,開頭語,,2007年10月15日至21日,中國共產黨第十七次全國人民代表大會在北京召開。中紀委向十七大所作的報告中提出,要“加強對辦案工作的內部管理和監(jiān)督,嚴格依紀依法辦案,提高辦案質量和執(zhí)紀水平”。,,,2008年4月10日至11日,全國紀檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理工作會議召開,中央紀委副書記何勇在會上強調“各級紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門要突出工作重點,全面履行案件監(jiān)督管理職能,努力提高紀檢監(jiān)察機關依紀依法查辦案件的能力和水平,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展”。,一、案件監(jiān)督管理的概念、地位及作用,,(一)案件監(jiān)督管理的概念,案件監(jiān)督管理是指對辦案工作的內部管理和監(jiān)督。,(二)案件監(jiān)督管理的地位及作用,案件監(jiān)督管理是反腐倡廉建設的一項基礎性工作,是查辦案件的重要組成部分,是加強對辦案工作的內部管理和監(jiān)督、促進嚴格依紀依法辦案的重要措施。,,1、案件監(jiān)督管理是反腐倡廉建設的一項基礎性工作:能夠了解查辦案件的全面情況;能夠增強辦案工作的前瞻性;能夠提升辦案工作的時效性;能夠形成辦案的整體合力。,,2、案件監(jiān)督管理是查辦案件工作的重要組成部分:查辦案件從受理、初核、立案、調查、協(xié)調、督辦、處分到統(tǒng)計、綜合,是一個完整的過程;統(tǒng)計、綜合、協(xié)調、督辦是查辦案件能否順利進行的重要環(huán)節(jié);只查不管,或只查而疏于管理,就形不成完整的循環(huán)系統(tǒng)。,,3、案件監(jiān)督管理是加強對辦案工作的內部管理和監(jiān)督、促進嚴格依紀依法辦案的重要措施:近年來,紀檢監(jiān)察系統(tǒng)絕大多數干部是思想堅定、作風過硬、清正廉潔的,是值得黨和人民信賴的,但也有極少數的害群之馬,他們以權謀私、以案謀私,蛻化成為腐敗分子,損壞了我們的形象。,,“中國第一貪”、“三不倒”紀委書記曾錦春,2008年4月23日,湖南郴州市原紀委書記曾錦春案在長沙市中級人民法院開庭,起訴書指控曾錦春犯受賄罪和巨額財產來歷不明罪,涉嫌受賄金額總計3152.25萬元,另有960.75萬元財產來歷不明。,,湖南省常德市原市紀委書記彭晉鏞,受賄42.07萬元、貪污公款6.56萬元,有期徒刑16年。,,湖南省紀委原副書記杜湘成,在北京出差期間,嫖娼時被抓。執(zhí)紀違紀,2006年5月,被開除黨籍。,,,湖南省婁底市原紀委書記羅子光,犯受賄罪被判處有期徒刑11年。,,江西“反腐明星”黃東巨,2006年6月7日深夜,吸毒后嫖娼,在賓館內被抓。,,針對紀檢監(jiān)察機關出現的違紀違法問題,把監(jiān)督提到了重要的議事日程;解決誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察人員辦案。,二、案件監(jiān)督管理的職能,,,中紀委2005年頒發(fā)的《關于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見》提出“一個中心、兩個服務、五項職能”:一個中心:黨風廉政建設和反腐敗工作;兩個服務:為領導決策服務、為查辦案件服務;五項職能:統(tǒng)計匯總、綜合分析、組織協(xié)調、跟蹤督辦、監(jiān)督檢查。,,2008年4月在山西召開的案件監(jiān)督管理會議,明確案件監(jiān)督管理工作的五項職能是:線索管理;組織協(xié)調;監(jiān)督檢查;督促辦理;統(tǒng)計分析。,,1、線索管理:對涉及同級黨委管理的干部的線索、上級機關交辦的線索、領導批示的線索、查辦案件和巡視工作中發(fā)現的線索,統(tǒng)一登記、保管、匯總、報告;對涉及上級黨委管理黨員干部的案件線索,及時報送上級紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門備案;建立案件線索集體排查制度,對重要或復雜案件線索進行集體排查;充分運用案件線索,做好為組織部門提供有關干部黨風廉政情況的工作。,,2、組織協(xié)調:指協(xié)助領導對查辦案件工作進行計劃、組織、協(xié)調、指導。計劃:即協(xié)助領導研究制定辦案計劃,落實辦案責任制。組織:即按照領導的要求組織辦案工作匯報會、協(xié)調會或專題會議,對會議決定事項負責督促落實。,,協(xié)調:即根據領導的授權,在辦案中加強與各辦案單位和各有關部門的聯系,促進相互之間的協(xié)作與配合。一是對內協(xié)調與各辦案職能室的溝通聯系。二是對外協(xié)調與各執(zhí)紀執(zhí)法機關的聯系。三是對下協(xié)調同基層紀委的關系。指導:即協(xié)助領導對宏觀的查辦案件全局和微觀的個案查處進行指導。,,3、監(jiān)督檢查:監(jiān)督檢查案件的初核、立案、調查、移送審理等各環(huán)節(jié)工作程序;監(jiān)督檢查辦案場所的保密和安全防范情況、暫扣涉案款物管理情況、辦案制度執(zhí)行情況、辦案人員依紀依法辦案情況等;監(jiān)督檢查辦案時限,清理積壓、遺留案件;加強對使用“兩規(guī)”措施的監(jiān)督管理。,,4、督促辦理:指紀檢監(jiān)察機關對黨委、政府及紀檢監(jiān)察機關領導同志批示的重要案件或線索,以及本級機關直查案件實行全過程管理。掌握案件或線索的流向,督促辦理進度和結果;及時將案件或線索查處進展情況向領導和有關部門反饋。,,5、統(tǒng)計分析:做好案件統(tǒng)計數據的錄入、審核、匯總、上報;采用科學的分析方法,進行全面分析、研究分析、專題分析、案例剖析等。,三、我市案件監(jiān)督管理工作情況,,(一)主要成績及做法,1、主要成績:在2004-2006年全省案件管理工作考核中,連續(xù)三年名列前茅,2008年榮獲中紀委“2004-2007年度全國紀檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理先進單位”稱號。,,,,2、主要做法:領導重視,案件監(jiān)督管理工作擺上重要位置。市紀委主要領導高度重視案件管理工作,經常親自聽取工作匯報,出席案管工作會議,為案管工作出思路,研究解決如人員配備、辦公設備改善、業(yè)務培訓等具體問題。,,健全機構,形成了市縣聯動的管理網絡。全市案管工作統(tǒng)一由紀檢監(jiān)察室負責,縣(市、區(qū))紀委均落實了一名副書記、室主任、案管員“三人案管組”,實現了有專用微機、打印機,有工作制度。,,立足服務,發(fā)揮案管職能。深化綜合分析職能。認真做好每月案件統(tǒng)計匯總報送工作、根據統(tǒng)計數據、案件特點和辦案情況進行綜合分析。2005年,嚴永德主任撰寫的論文《拍賣市場不正當競爭引發(fā)的腐敗問題原因及對策》,被中紀委辦公廳評為優(yōu)秀論文。強化組織協(xié)調,齊聚辦案資源。加強對查辦的案件的跟蹤督辦及監(jiān)督檢查。2007年,市縣兩級共使用“兩規(guī)”措施17起,未出現任何安全事故,1名違反陪護紀律的紀檢干部被查處。,(二)存在的不足,1、思想認識還不夠到位;2、機構設置、人員配備與擔負的職責不相適應;3、履行案管職能不夠。,四、做好新形勢案件監(jiān)督管理工作,,,根據十七大報告和中紀委報告中對反腐倡廉建設提出的新要求,結合中央紀委賦予案件監(jiān)督管理部門的具體職能以及我市案件監(jiān)督管理工作實際,當前和今后要著力做好五項工作。,,1、加強組織領導:把案件監(jiān)督管理工作擺到重要位置,列入議事日程;支持和督促案件監(jiān)督管理部門履職盡責;保證必要的工作條件。,,2、完善制度體系:制定操作性較強的案件監(jiān)督管理工作制度;確立案件管理工作在協(xié)調督辦中的中心地位,加強對重要案件線索的統(tǒng)一管理。,,3、切實開展辦案過程監(jiān)督檢查:如何積極主動找準監(jiān)督的切入點,掌握嚴格、靈活有效的監(jiān)督管理方法,加大監(jiān)督管理力度,防止濫用職權、徇私舞弊、徇情枉法。如何加強對使用“兩規(guī)”措施的管理。,,案例:浙江溫州警方破獲一起跨國組織偷渡國境犯罪集團案,引出湖南岳陽警方勾結蛇頭倒賣護照案。2004年11月20日,星期六,岳陽市公安局紀委一高官以“有事要辦”為由,將一涉案警官——岳陽市公安局出入境管理科副科長張力之從家里叫出。隨后,市紀委工作人員對她宣布實施“兩規(guī)”。,,12月9日12時許,張力之在被“兩規(guī)”地墜樓身亡。張力之被“兩規(guī)”的場所共有三處:首次是位于城區(qū)芋頭田81號的軍人接待站;第二處是遠離城區(qū)君山的市檢察院審訊室;最后一處即張力之墜樓死亡的市救助管理站(二樓房間,有三道鐵門,一道木門)。在市救助管理站時,共為張力之安排了3名陪護人員。其中一人是市紀委紀檢一室的女官員何素琴,另兩名陪護人是從岳陽某公司“借調的”,一位是該公司紀委已退休的委員,另一位是車間主任。事發(fā)當天,何姓紀委官員因吃酒席不在場。,,閱讀上面案例,請回答:①此“兩規(guī)”措施中存在的問題;②結合工作實際,您認為該如何加強“兩規(guī)”監(jiān)督。,,監(jiān)督檢查:要找準監(jiān)督的切入點,掌握嚴格、靈活有效的監(jiān)督管理方法;要嚴格執(zhí)行“兩規(guī)”報批程序和時限要求等。,,4、發(fā)揮查辦案件治本功能:積極加大“一案雙報告”制度等治本措施的落實力度;剖析發(fā)案原因、發(fā)案態(tài)勢,總結經驗教訓;幫助發(fā)案單位堵塞管理漏洞,完善制度。,,5、加強機構和隊伍建設:爭取黨委、政府和編制部門支持、健全完善案件監(jiān)督管理機構建設;加強業(yè)務培訓和能力建設。,小結,案件監(jiān)督管理工作起源于工作需要,發(fā)端于基層探索,形成于各級實踐,發(fā)展于中央推動,成熟于法規(guī)健全。抓住發(fā)展機遇,不斷加強和改進案件管理工作,推動全市查辦案件工作持續(xù)健康發(fā)展。請大家批評指正,謝謝!,- 配套講稿:
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- 提高認識 努力 做好 新形勢下 案件 監(jiān)督 管理工作
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