《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020打非治違工作方案----“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020打非治違工作方案----“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”（13頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020打非治違工作方案 ----“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治” 為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、省政府“打非治違”視頻會議及《省安委會關于印發(fā)的通知》(XXXX電〔XXXX〕1號)精神，進一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)法制秩序，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市安委會決定，繼續(xù)在全市深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。特制定本工作方案。 　　一、指導思想和工作目標 　　認真貫徹國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現(xiàn)象，切實糾正各類違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，建立“打非治違”長效機制，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、工作重點 　　(一)重點行業(yè)領域及重點地區(qū) 　　在全市所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動，突出煤礦、非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學品(含使用單位)、煙花爆竹、油氣輸送管線、人員密集場所、冶金、機械、特種設備、消防、電力、燃氣燃油等重點行業(yè)領域。其中，湘潭縣要突出煤礦、非煤礦山(含非法挖山采砂)、非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹、非法加油站等重點;雨湖區(qū)要突出非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存，家俱生產(chǎn)、消防等重點，同時要進一步鞏固鶴嶺地區(qū)打非成果;湘鄉(xiāng)市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存、特種設備、水上交通等重點，同時要鞏固非法加油站整治成果;韶山市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存等重點;岳塘區(qū)要突出非法經(jīng)營燃油、非法挖山采砂、消防等重點。其他各地各單位要深入分析，明確各自“打非治違”的重點區(qū)域、重點部位和重點問題。 　　(二)重點違法違章行為 　　嚴厲打擊10類非法違法行為： 　　1、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的; 　　2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及應關未關或關閉不到位的; 　　3、因違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的; 　　4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產(chǎn)條件，沒有接受質(zhì)量安全監(jiān)督擅自開工建設的行為;建設工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將項目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個人承擔的;租賃、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的; 　　5、不遵守建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的; 　　6、煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的; 　　7、非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經(jīng)批準的渡口碼頭非法經(jīng)營的; 　　8、非法違法用工的; 　　9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的; 　　10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。 　　深入排查治理19類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷： 　　1、安全生產(chǎn)責任體系不健全，責任制不落實的; 　　2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的; 　　3、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業(yè)主要負責人保護職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的; 　　4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的; 　　5、安全生產(chǎn)基礎管理工作不到位的; 　　6、未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗的; 　　7、未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)? 　　8、未按規(guī)定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的; 　　9、違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的，煤礦違規(guī)使用非安標設備的; 　　10、未按規(guī)定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的; 　　11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的; 　　12、未依法依規(guī)落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產(chǎn)防范措施的; 　　13、違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的; 　　14、礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成“六大系統(tǒng)”建設組織生產(chǎn); 　　15、水上交通不落實“六不發(fā)航”制度的; 　　16、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的; 　　17、未認真執(zhí)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的;未按規(guī)定制訂并嚴格落實檢維修方案的; 　　18、人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的; 　　19、職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，各地各部門和單位要立足地區(qū)和行業(yè)實際嚴肅查處。 　　三、工作步驟 　　安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段： 　　(一)宣傳發(fā)動和排查摸底階段(2月下旬—3月底) 　　各地各部門各單位結(jié)合實際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線?？h級人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。各地要把“打非”的責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并延伸到村(社區(qū))，各地要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與村(社區(qū))層層簽訂“打非”責任狀，同時要明確相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))摸底排查的責任，確保摸底排查不留盲區(qū)和死角，分別建立由主要負責人簽字的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為臺賬、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標明確，有的放矢，同時建立動態(tài)臺賬，做到每月上報一次。 　　(二)第一輪集中整治階段(4—6月) 　　針對排查摸底和暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣鄉(xiāng)人民政府分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區(qū)和單位，縣鄉(xiāng)政府領導要帶隊深入現(xiàn)場集中打擊。各級安委辦和相關職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。市、縣安委辦對聯(lián)點督導單位開展第一輪全面督查。 　　(三)“回頭看”階段(7—8月) 　　各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行 “回頭看”，重點檢查非法違法行為整治、責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。 　　(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月) 　　啟動第二輪排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患繼續(xù)開展集中整治，鞏固前段工作成果。市、縣安委辦對聯(lián)點督導單位進行第二輪全面督查，市直相關部門對本行業(yè)領域“打非治違”工作開展全面檢查。 　　(五)鞏固提高階段(11—12月) 　　各級各部門各單位全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產(chǎn)制度建設，推動“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。各級安委辦組織開展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核。 　　四、工作要求 　　(一)高度重視，強化組織領導。各級各部門各單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，高度重視、專題研究、精心安排、扎實推進本地區(qū)、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作。為強化對打非治違工作的組織領導，市人民政府成立由市長任組長，各有關分管副市長任副組長、各有關部門主要負責人為成員的“打非治違”工作領導小組，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關部門都要成立由一把手任組長的“打非治違”工作領導小組，為深化打非治違提供強有力的組織保障。各級安委會辦公室具體負責“打非治違”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，相關部門也要明確責任科室和責任人員。各縣(市)區(qū)、市安委會成員單位工作方案于x月xx日前報市安委會辦公室。 　　(二)齊抓共管，強化工作合力。相關職能部門要根據(jù)同級安委會的統(tǒng)一部署，按照誰主管、誰負責的原則，在切實抓好本行業(yè)領域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立健全“市領導聯(lián)縣、縣領導聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導聯(lián)村”三級聯(lián)點督導工作機制，市安委會成立9個聯(lián)點督導組，分別對各縣(市)區(qū)及大中型企業(yè)“打非治違”工作進行聯(lián)點督導，實行包干負責，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實際開展聯(lián)點督導工作。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施。進一步強化村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡員責任與經(jīng)費保障，堅持落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極舉報。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，組織媒體記者對“打非治違”進行明查暗訪，及時報道和曝光正反典型，營造濃厚氛圍，確?！按蚍侵芜`”行動有聲勢、有力度、有效果。 　　(三)落實責任，嚴厲處罰問責?？h、鄉(xiāng)政府承擔“打非”主體責任，要成立由政府領導牽頭的“打非”隊伍，保障工作經(jīng)費，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監(jiān)管職責部門承擔監(jiān)管責任，要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患,對“治違”不力的企業(yè)，要依法采取責令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)證等處理措施。對“打非治違”工作不得力、責任不落實的，要予以警示通報、警示約談和事前問責;由此引發(fā)事故的，要依法從重從嚴從快查處;對“打非”責任不落實的，堅決按照國辦發(fā)〔XXXX〕23號文件和相關規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關責任領導、責任單位和責任人員嚴肅追究黨紀政紀及法律責任。“打非治違”工作的開展情況納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對未按要求開展的嚴格考核扣分。 　　(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進工作。把“打非治違”排查摸底工作要與節(jié)后復工復產(chǎn)安全監(jiān)管結(jié)合起來，做到不安全不復產(chǎn)。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統(tǒng)建設、安全生產(chǎn)標準化建設和礦山整頓關閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、務求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結(jié)合起來，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風建設、安全生產(chǎn)領域損害群眾利益專項整治結(jié)合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，確保取得實效。 打非治違工作方案范文二 　　根據(jù)安字【XXXX】7號《關于印發(fā)<縣關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的實施方案>的通知》和《中共縣委縣人民政府關于實行黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”的意見》文件精神，為認真組織開展好“打非治違”專項行動，結(jié)合我局作實際，特制定本局開展“打非治違”專項行動實施方案。 　　一、指導思想 　　以黨的十八精神為指導以及近期上級部門關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”為組織保障，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，落實“打非治違”活動的各項任務，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策法律、法規(guī)和安全知識，嚴厲打擊交通運輸領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范道路和水上交通重特大事故發(fā)生，確保轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。 　　二、專項行動范圍 　　在交通運輸行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動，突出以道路和水上交通、公路施工現(xiàn)場等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。 　　三、專項行動時間安排 　　我局XXXX年“打非治違”專項行動時間是6月到10月。其中： 　　6月份是宣傳動員，自查自糾階段。 　　7-8月份是集中整治階段。 　　9月份是全面檢查、重點抽查階段。 　　10月份是鞏固階段。 　　四、組織機構(gòu) 　　成立縣交通運輸局XXXX年“打非治違”行動專項領導小組，領導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股) 　　五、專項行動的主要內(nèi)容 　　行動的主要內(nèi)容包括整頓和查處下列非法違法經(jīng)營行為：無證、證照不全或過期、超越許可范圍和非法用工、無證上崗生產(chǎn)經(jīng)營的;整改隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的，重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的，應急救援隊伍、裝備不健全、應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的以及道路和水上交通的其他非法違法經(jīng)營行為等。 　　(一)宣傳動員，自查自糾階段(XXXX年6月)。該階段工作主要是宣傳動員局屬各部門積極加入“打非治違”工作中，并向群眾發(fā)放宣傳單，使群眾充分了解認識到“打非治違”重要性，加強群眾“打非治違”的意識，為治理行動營造濃厚的宣傳的氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。要求汽車站、出租車公司、游船公司、渡口、公路施工現(xiàn)場等各安全生產(chǎn)單位必須以“安全第一，預防為主”為出發(fā)點，做好各項安全防范工作，以保證安全生產(chǎn)，交通安全，杜絕一切安全事故發(fā)生，認真做好自查自糾工作，并及時反映自查自糾工作。 　　(二)集中整治階段(XXXX年7月-8月)。從局辦公室、綜合運輸股、執(zhí)法局、公路站、交管站等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，在全縣范圍內(nèi)開展集中整治工作，大力打擊非法營運行為，整頓交通運輸秩序，整頓營運車輛超速、超載、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的行為;客運車輛不按規(guī)定線路行駛;對于非客車(船舶)違法載人、不具備營運資格車輛非法營運、非法改裝車輛從事運輸、未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營、未持有合格的船舶檢驗證書和船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船;非法運輸危險物品的，危化品運輸車輛不按規(guī)定路線行駛等違法經(jīng)營和生產(chǎn)行為予以查處;重點加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及水路運輸?shù)刃袠I(yè)安全專項整治，防止重特大交通事故的發(fā)生，確保我縣道路和水路運輸平穩(wěn)流暢;同時加大對公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，完善公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理長效機制，構(gòu)建公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，健全安全生產(chǎn)責任制。 　　(三)全面檢查、重點抽查階段(XXXX年9月)。集中整治階段工作結(jié)束后，以全面抽查我局屬各安全生產(chǎn)單位的安全隱患為主，重點抽查整治非法營運等。 　　(四)鞏固階段(XXXX年10月)。重點抽查階段過后，對“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)匯總，并以車站、出租車公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、游船公司等有關部門日常管理為主，繼續(xù)進行聯(lián)合整治工作，建立健全整治工作長效機制，鞏固整治成果，防止反彈。 　　六、行動要求 　　(一)落實責任，完善機制。為確保整治工作的落實，對工作不力、行動遲緩的單位和個人，專項整治工作領導小組將進行督查和通報。 　　(二)做好情況匯總上報工作。請局屬各部門于x月xx日前將“打非治違”活動總結(jié)報局“打非治違”辦公室。