律師逐條解讀《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋三》
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. 律師逐條解讀《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》 律師解讀《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三) (法釋〔2010〕12號(hào)) 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》已于2010年7月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1489次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2010年9月14日起施行。 二○一○年九月十三日 為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)踐,特作如下解釋。 第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀:本條是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議其中一類案件的具體受理規(guī)定。該類案件在實(shí)踐中數(shù)量不是太大,因此發(fā)生的爭(zhēng)議各地處理不一。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》出臺(tái)以后,第二條也僅概括規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:……(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;……”,未加以具體闡述,從而導(dǎo)致不同理解。 2009年5月20日《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第四條規(guī)定:“勞動(dòng)者以用人單位沒有為其依法繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而導(dǎo)致其損失為由,請(qǐng)求用人單位予以賠償?shù)?,可以受理?!? 2008年6月《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》對(duì)社保爭(zhēng)議作了具體解釋,“第二條下列爭(zhēng)議,應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理:(一)勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由,要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的;(三)勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由,要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的?!? 深圳市中級(jí)人民法院2009年4月15日印發(fā)的第四批標(biāo)準(zhǔn)化辦案指導(dǎo)意見中的《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》第1條的規(guī)定也與廣東省的指導(dǎo)意見完全一致。 有些指導(dǎo)意見并未包括本條所述情形,從而使得勞動(dòng)者出現(xiàn)該類爭(zhēng)議時(shí)無法確認(rèn)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍。本條對(duì)該類爭(zhēng)議明確規(guī)定應(yīng)予受理。 第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀:本條明確區(qū)分了企業(yè)自主改制和政府部門主導(dǎo)的改制。 由于此前有相關(guān)解釋對(duì)政府部門主導(dǎo)的改制規(guī)定不予受理,部分地方仲裁、法院在處理爭(zhēng)議時(shí)擴(kuò)大了該解釋,將企業(yè)自主進(jìn)行的改制所引發(fā)的爭(zhēng)議也一律不予受理,導(dǎo)致勞動(dòng)者申訴無門。 近期熱點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件“湖南電力四職工清華門口斷指自證清白”案件,之所以最后走上斷指路,究其原因,可能就是由于此類擴(kuò)大理解導(dǎo)致的訴求無門。2009年12月7日,《湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院告知書》提到“材料收悉”,“經(jīng)研究回復(fù)如下:凡事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制改革引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、下崗生活費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、連續(xù)工作年限計(jì)算、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等糾紛,不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍,因你們之間的糾紛涉及電力企業(yè)農(nóng)電體制改革和農(nóng)電工管理等政策性問題,故不屬人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍,你們可向勞動(dòng)行政部門或者行業(yè)主管部門反映,請(qǐng)求解決?!睆默F(xiàn)有媒體報(bào)道公開的事實(shí)來看,該案即屬于擴(kuò)大理解了“政府部門主導(dǎo)的改制”,從而使得員工依法維權(quán)途徑被堵,釀發(fā)慘劇。 實(shí)際上,《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》(2003-02-01)“第三條 政府主管部門在對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理?!痹摋l文所規(guī)定的僅是國(guó)企改制過程中所引發(fā)的一般民事糾紛,而不涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議。 《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》第二條規(guī)定“2、政府有關(guān)部門主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制,因企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資引發(fā)的糾紛,應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決,人民法院不予受理?!彪m然明確規(guī)定了政府部門主導(dǎo)的才不予受理,但是未規(guī)定自主改制的情形,仍然會(huì)導(dǎo)致理解分歧。 《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定“下列糾紛不屬于人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍:……(五)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制改革引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、下崗生活費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、連續(xù)工作年限計(jì)算、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等糾紛;……”則未作任何區(qū)分,直接規(guī)定不予受理。 本解釋第二條即糾正了部分地方的錯(cuò)誤理解,但實(shí)際上也是擴(kuò)大了原《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》僅限于一般民事糾紛的解釋。 第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀:《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定:“用人單位有下列情形之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金:(一)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的;(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;(三)安排加班不支付加班費(fèi)的;(四)解除或者終止勞動(dòng)合同,未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)??!? 對(duì)于該條,此前多數(shù)地區(qū)司法實(shí)踐認(rèn)為,該第八十五條屬于用人單位的行政責(zé)任,即用人單位有前述違法行為時(shí),勞動(dòng)行政部門可責(zé)令用人單位支付百分之五十以上百分之一百以下的賠償金,但是勞動(dòng)者不能直接向法院請(qǐng)求該加付賠償金。但實(shí)際上,由于工作量大等因素,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令支付的情形幾乎沒有出現(xiàn)過。本次則明確規(guī)定了勞動(dòng)者有權(quán)直接向法院提起訴訟,較好的保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也避免了法律條文成為空頭支票。 實(shí)際上,本條規(guī)定與此前《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)〔1994〕481號(hào),1994年12月3日)第十條“用人單位解除勞動(dòng)合同后,未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的規(guī)定是一脈相承的。 第四條 勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。 第五條 未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位,以掛靠等方式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。 黃彪律師解讀:第四條、第五條,明確了部分特殊情形下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟主體。 第六條 當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決,依法向人民法院提起訴訟,人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。 被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。 黃彪律師解讀:本條規(guī)定為勞動(dòng)者依法維權(quán)提供了便利,避免了因程序紛繁復(fù)雜而增加勞動(dòng)者的訟累。人民法院發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法追加當(dāng)事人;被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院直接調(diào)解或者判決其承擔(dān)責(zé)任。 還是以近期熱點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件“湖南電力四職工清華門口斷指自證清白”案件為例。四名員工于2008年12月被湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局以曠工為由辭退;2009年4月以湖南省電力公司為被申請(qǐng)人向永州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;2009年7月以湖南省電力公司為第一被告,以湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局為第二被告向長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院起訴;2009年8月長(zhǎng)沙市雨花區(qū)法院以湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局未經(jīng)仲裁程序?yàn)橛刹挥枋芾?。從而?dǎo)致該四名員工只得于2009年8月以湖南省電力公司、湖南省電力公司永州寧遠(yuǎn)電力局為被申請(qǐng)人,向永州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,結(jié)果卻被仲裁以一事不再理為由不予受理。本來一件簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案就這樣來回折騰,訟——累! 第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。 黃彪律師解讀:本條按照勞動(dòng)合同法的原意規(guī)定了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員與用工單位之間不成立勞動(dòng)關(guān)系,而按勞務(wù)關(guān)系處理。但是未對(duì)“已達(dá)法定退休年齡,但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”的人員加以規(guī)定,各地對(duì)此一般有具體解釋。 《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定“有下列情形之一的,勞動(dòng)合同終止:……(二)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;……”。 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第二十五條規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡,享受按月領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,用人單位通知其配合辦理退休手續(xù),勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以配合?!? 《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》第十七條規(guī)定“用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員,雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員,雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。” 第八條 企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員,因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。 黃彪律師解讀:本條是對(duì)特殊狀態(tài)人員的規(guī)定。 但須注意是與“新”的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議,而非與原停薪留職、內(nèi)退、下崗待崗、停產(chǎn)單位的爭(zhēng)議。 員工按照法定退休年齡辦理完退休手續(xù)又返聘的,與所在單位是勞務(wù)關(guān)系,而不再是勞動(dòng)關(guān)系;如果員工是提前退休,為單位減員增效而“被退休”的,員工到新單位后與單位確定的是勞動(dòng)關(guān)系。也就是說,員工按法定退休年齡退休后返聘的是勞務(wù)關(guān)系,員工未達(dá)到法定退休年齡提前退休后到新單位的是勞動(dòng)關(guān)系。 第九條 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。 黃彪律師解讀:最高人民法院在本解釋的新聞發(fā)布會(huì)上,認(rèn)為“自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施以來,勞動(dòng)者起訴向用人單位追索加班費(fèi)的案件大幅上升”,本條“是合理分配了加班事實(shí)的舉證責(zé)任”。 實(shí)際上,由于勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位,本條規(guī)定可能導(dǎo)致司法實(shí)踐中,大多數(shù)勞動(dòng)者將基本無法獲得加班費(fèi)的支持。本條也許是勞動(dòng)者在“立法”博弈中無法發(fā)出聲音的必然結(jié)果。 對(duì)比此前如《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》第二十三條規(guī)定“23、當(dāng)事人因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的,舉證責(zé)任如下分配:……( 6 )勞動(dòng)者主張加班工資,用人單位否認(rèn)有加班的,用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任;用人單位以己經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的,對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信;用人單位不能就加班具體時(shí)間舉證的,應(yīng)采信勞動(dòng)者主張的時(shí)間,但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整?!? 第十條 勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議,不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。 前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形,當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的,人民法院應(yīng)予支持。 黃彪律師解讀:本條規(guī)定了勞動(dòng)者與用人單位的協(xié)議的效力問題。但是,不得不指出,本條仍然忽視了個(gè)體勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位,給用人單位留下了較大的操作空間。下附原相關(guān)地方解釋,供參考: 一、《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》 88、雙方約定解除勞動(dòng)合同后,由用人單位支付給勞動(dòng)者的補(bǔ)償金或違約金標(biāo)準(zhǔn)與法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不同的,均應(yīng)認(rèn)定無效。 102、勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成了解決糾紛協(xié)議,一般應(yīng)認(rèn)定該協(xié)議有效。但個(gè)別確實(shí)顯失公平,勞動(dòng)者在法定期限內(nèi)申請(qǐng)撤銷的,應(yīng)當(dāng)支持。 二、關(guān)于對(duì)《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案份若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》的說明 29、第88 條是關(guān)于雙方約定解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金與法定標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)的處理原則。 討論時(shí)有兩種意見,一種意見則認(rèn)為,雙方約定標(biāo)準(zhǔn)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的有效,低于的無效;另一種意見認(rèn)為只要與法定標(biāo)準(zhǔn)不同均無效。我院審委會(huì)討論相關(guān)案件時(shí)認(rèn)為,雙方關(guān)于解除勞動(dòng)合同后由用人單位支付勞動(dòng)者補(bǔ)償金或違約金的約定從其性質(zhì)上講即為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其標(biāo)準(zhǔn)必須按照法定標(biāo)準(zhǔn)確定。故雙方約定標(biāo)準(zhǔn)與法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不同的,均應(yīng)認(rèn)定無效。 第十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力,一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。 黃彪律師解讀:本條強(qiáng)調(diào)了仲裁委員會(huì)的調(diào)解書的法律效力。 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十二條的規(guī)定,仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。 在理解時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議與其他類型調(diào)解協(xié)議的效力。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十五條的規(guī)定,經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。 第十二條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決,當(dāng)事人直接提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理,但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外: (一)移送管轄的; (二)正在送達(dá)或送達(dá)延誤的; (三)等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的; (四)正在等待勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭的; (五)啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的; (六)其他正當(dāng)事由。 當(dāng)事人以勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。 黃彪律師解讀:本條對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期,當(dāng)事人可以起訴的情形作了特殊狀況的排除規(guī)定。 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十九條的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請(qǐng)人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理,并說明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的,申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條的規(guī)定,仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 可參考此前《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》第六條的規(guī)定:“當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的,勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。 當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的,人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的,應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。 人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的,應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。” 第十三條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。 黃彪律師解讀:本條明確了終局裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條僅規(guī)定“下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議……”,對(duì)于是各項(xiàng)總和不超過十二個(gè)月金額,還是單項(xiàng)不超過十二個(gè)月金額,原條文容易出現(xiàn)理解分歧。 事實(shí)上,此前的《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》第九條即已有相同規(guī)定,“《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解:(一)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金,其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng),分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,仲裁裁決為終局裁決;……”。 第十四條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng),當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。 黃彪律師解讀:本條實(shí)際上是對(duì)一裁終局制度的突破。 勞動(dòng)爭(zhēng)議的一裁終局制度,是為了降低勞動(dòng)者的維權(quán)時(shí)間成本。該制度對(duì)于符合一裁終局情形的案件,規(guī)定仲裁委員會(huì)作出終局裁決,對(duì)于該終局裁決,只有勞動(dòng)者能向法院提起訴訟,用人單位不能提起訴訟,而只能在特定情形下向中級(jí)法院申請(qǐng)撤銷。 本條則對(duì)該一裁終局制度有所突破,默認(rèn)了仲裁可以對(duì)終局裁決事項(xiàng)作出非終局裁決,并允許當(dāng)事人(而非只能勞動(dòng)者)起訴。 第十五條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟,用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。 被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的,用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi),向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。 黃彪律師解讀:本條對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了一裁終局制度之后的仲裁與訴訟的銜接問題加以理順。 事實(shí)上,此前的《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》第十條已有相同規(guī)定,“勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴,而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的,中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的,應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí),對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。 勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的,用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。 中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后,或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后,均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴,以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通?!? 第十六條 用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決,中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁定。 第十七條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令,符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的,人民法院應(yīng)予受理。 依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后,勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后,勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。 黃彪律師解讀:本條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議中特別規(guī)定的支付令程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。 但應(yīng)當(dāng)注意,支付令的作用是有限的,按照《民事訴訟法》第一百九十四條的規(guī)定,人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后,應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序,支付令自行失效,債權(quán)人可以起訴。 第十八條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決,勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,用人單位向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。 用人單位撤回撤銷終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后,又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的,人民法院不予支持。 黃彪律師解讀:本條對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了一裁終局制度之后的仲裁與執(zhí)行的銜接問題加以理順。 本解讀涉及的相關(guān)法律、文件列表: 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,2008年1月1日起施行; 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,2008年5月1日起施行; 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》,2008年11月1日起施行; 《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》,2003年2月1日起施行; 《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》,2009年5月20日通過; 《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》,2008年6月23日下發(fā); 《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》,深圳市中級(jí)人民法院2009年4月15日印發(fā)的第四批標(biāo)準(zhǔn)化辦案指導(dǎo)意見之一; 關(guān)于對(duì)《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案份若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》的說明,2009年4月15日印發(fā)。 本解讀引用的案例資料來源于媒體報(bào)道及互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)文章。 本解讀純屬個(gè)人不成熟討論意見,如有錯(cuò)誤之處敬請(qǐng)諒解,并歡迎指正。 本解讀版權(quán)所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處及作者。 廣東勞維律師事務(wù)所 黃彪律師 歡迎您下載我們的文檔,后面內(nèi)容直接刪除就行 資料可以編輯修改使用 資料可以編輯修改使用 致力于合同簡(jiǎn)歷、論文寫作、PPT設(shè)計(jì)、計(jì)劃書、策劃案、學(xué)習(xí)課件、各類模板等方方面面, 打造全網(wǎng)一站式需求 ppt課件設(shè)計(jì)制作,word文檔制作,圖文設(shè)計(jì)制作、發(fā)布廣告等, 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