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順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司 反恐怖防范應(yīng)急救援預(yù)案 1 總則 1.1編制目的 為全面提高應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的暴力恐怖活動(dòng)能力，有效地 應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜的反恐防范工作形勢(shì)和社會(huì)治安形勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全保衛(wèi)事件、重大火災(zāi)事故及其造成的傷害。切實(shí)維護(hù)國家和自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《烏魯木齊公路管理局突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合XXXX工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3應(yīng)急預(yù)案工作原則 1.3.1 反恐怖防范應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 1.3.1.1“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針； 1.3.1.2 統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效； 1.3.1.3 以事件發(fā)生單位為主組織自救； 1.3.1.4 事件發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用； 1.3.1.5任何單位和個(gè)人都必須支持、配合事件救援，并提供事件救援所需的一切便利條件。 l.4適用范圍 本預(yù)案適用于順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司發(fā)生的嚴(yán)重危害本單位穩(wěn)定、職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事案件、重大火災(zāi)事故、“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)，以及針對(duì)我分局管養(yǎng)的重要橋梁、交通“咽喉”路段、油庫及其他要害部位進(jìn)行恐怖襲擊破壞活動(dòng)的應(yīng)急救援工作。 2 應(yīng)急救援工作體系及工作職責(zé) 2.l順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司成立突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部，配合上級(jí)有關(guān)單位，統(tǒng)一組織指揮局系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件的應(yīng)急救援工作。 2.2指揮部主要職責(zé) 2.2.l統(tǒng)一協(xié)調(diào)局系統(tǒng)應(yīng)急救援突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件； 2.2.2組織制定并實(shí)施順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件的應(yīng)急救援方案； 2.2.3全面掌握事件的性質(zhì)以及事件所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，結(jié)合事件現(xiàn)場實(shí)際采取果斷措施，防止事件蔓延擴(kuò)大； 2.2.4統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資、藥品、器材、設(shè)備； 2.2.5適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案； 2.2.6做好事件救援安全保護(hù)，確保救援工作的順利進(jìn)行； 2.3指揮部組成人員 2.3.l順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司成立“突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部”，總指揮、副總指揮及成員組成見附件一。 2.3.2指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、專家組、救援組、事件調(diào)查組、善后組和后勤保障組。辦公室組成人員見附件二。 地窩堡分局突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部 高松 陳林 李曉龍 高松 陳林 張瑩 2.4主要職責(zé) 2.4.l辦公室及其主要職責(zé) 成立順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室，作為應(yīng)急救援工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)分局應(yīng)急救援指揮部的日常工作，其主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)執(zhí)行局應(yīng)急救援指揮部的決定；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查局突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)收集分析國內(nèi)外和局屬各單位報(bào)送的所屬范圍內(nèi)社會(huì)安全相關(guān)信息，特別重大突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件預(yù)警信息，上報(bào)局應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情；負(fù)責(zé)定期組織修訂管理局突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案，審定各級(jí)突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；負(fù)責(zé)建立健全和完善突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)局屬各單位信息共享，保障交流暢通；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他應(yīng)急工作。 2.4.2專家組及職責(zé) 專家組成員由局選派的安全保衛(wèi)方面人員及聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域人員組成。 專家組職責(zé)：按照國家和自治區(qū)的相關(guān)政策和規(guī)定，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障；參加重大危險(xiǎn)源的評(píng)估，并對(duì)預(yù)案提出修改意見。 2.4.3救援組及職責(zé) 救援組組長由事件發(fā)生地單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組成人員為事件發(fā)生地單位安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 救援組職責(zé)：具體制定并實(shí)施防止事件擴(kuò)大的安全防范措施；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊(duì)伍，保護(hù)事件現(xiàn)場；迅速指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，查明事件性質(zhì)、事件基本情況；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它事項(xiàng)。 2.4.4事件調(diào)查組及職責(zé) 事件調(diào)查組組長由分局安全辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組成人員為事件發(fā)生地單位安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 事件調(diào)查組主要職責(zé)：按照國家和自治區(qū)有關(guān)重特大治安事件調(diào)查處理的規(guī)定，負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生全過程，以及采取的措施和善后處理等工作，并將調(diào)查結(jié)果反映至局突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部。 2.4.5善后組及職責(zé) 善后組組長由事件發(fā)生地單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組成人員為事件發(fā)生地單位安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 善后組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件傷亡人員親屬的安撫、接待及善后處理工作；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它事項(xiàng)。 2.4.6后勤保障組 后勤保障組組長由事件發(fā)生地單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組成人員為事件發(fā)生地單位安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 后勤保障組主要職責(zé)：組織有關(guān)人員對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事件發(fā)生區(qū)域秩序；統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障隊(duì)伍；指揮疏散事件影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急所需的交通工具、器材、通信、急救藥品等；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它事項(xiàng)。 2.5應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司、（養(yǎng)護(hù)中心）二級(jí)組織機(jī)構(gòu)。 3 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 參照《順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司突發(fā)恐怖公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司高速公路突發(fā)恐怖公共事件應(yīng)急預(yù)案》“分級(jí)”內(nèi)容執(zhí)行。 4 應(yīng)急處理 4.1突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位應(yīng)立即向其上級(jí)主管部門及所在地治安部門報(bào)告，同時(shí)應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員及物資，疏散事件危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 4.2順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司接到突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件報(bào)告后，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場，啟動(dòng)本單位突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援工作，同時(shí)立即向上級(jí)主管單位報(bào)告。 4.3必要時(shí)，責(zé)令受到嚴(yán)重威脅的單位立即撤離并疏散人員。 4.4嚴(yán)格按照救援預(yù)案的職責(zé)分工實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。 4.5應(yīng)急救援人員進(jìn)入救援現(xiàn)場應(yīng)采取防護(hù)措施，并需經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場安全管理人員要密切監(jiān)視險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)告總指揮，一旦發(fā)生有可能危及應(yīng)急救援人員安全的情況，盡快將受到安全威脅的人員疏散、撤離到安全地帶。 4.6按照突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件等級(jí)，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況，由響應(yīng)的突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)解除，解除應(yīng)急響應(yīng)所采取的各項(xiàng)措施。 4.7各級(jí)突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國家關(guān)于新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定確定發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，指定專人及時(shí)發(fā)布。 5 應(yīng)急保障 5.1通信與信息保障 各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的通信保障設(shè)備，同時(shí)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表和相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)表。并向社會(huì)公布應(yīng)急救援接報(bào)電話110 5.2設(shè)備與裝備保障 各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)備臺(tái)帳。 5.3應(yīng)急救援物資保障 各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，同時(shí)建立應(yīng)急響應(yīng)物資臺(tái)帳，以及應(yīng)急救援物資保障機(jī)制。 5.4應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障 各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急工作提供資金保障。 6 預(yù)案啟動(dòng)及終止 6.l預(yù)案啟動(dòng)及終止 6.1.l預(yù)案啟動(dòng) 當(dāng)分局發(fā)生III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，或分局發(fā)生影響特別惡劣的突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件的應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。 本預(yù)案啟動(dòng)后，分局應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知有關(guān)人員趕赴事件現(xiàn)場實(shí)施救援。 6.1.2救援終止 分局應(yīng)急救援指揮部宣布突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件救援終止。 按照國家和自治區(qū)有關(guān)重特大治安事件調(diào)查處理的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供事件調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。 7 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練 7.l應(yīng)急救援培訓(xùn) 根據(jù)《順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司突發(fā)恐怖事件演練制度》做好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。 7.2應(yīng)急救援演練 分局應(yīng)視本單位實(shí)際工作情況制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案計(jì)劃和實(shí)施方案，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 7.3應(yīng)急救援演練總結(jié) 應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)急救援演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)，演練是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果，防范意識(shí)和應(yīng)急救援的能力、應(yīng)變能力是否有明顯提高。應(yīng)急救援演練工作結(jié)束后，應(yīng)將演練計(jì)劃、實(shí)施方案、影像、圖片、演練總結(jié)及評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案。 8 附則 8.1預(yù)案的管理與更新 本預(yù)案經(jīng)順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。 順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援指揮部每兩年或發(fā)生重特大突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，組織相關(guān)人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，寫出評(píng)審報(bào)告，分別報(bào)送有關(guān)部門。順豐速運(yùn)（沈陽）有限公司盤錦分公司負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理和修訂。 8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 在突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件應(yīng)急救援中對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重失職的單位及人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 9 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 8