2020年尼瑪木:提高認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)申入開展基層社會(huì)治理工作
《2020年尼瑪木:提高認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)申入開展基層社會(huì)治理工作》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《2020年尼瑪木:提高認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)申入開展基層社會(huì)治理工作(11頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
2020年尼瑪木:提高認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 切實(shí)申入開展基層社會(huì)治理工作 提高認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 切實(shí)深入開展基層社會(huì)治理工作 尼瑪木 同志們: 這次會(huì)議是經(jīng)州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次重要會(huì)議,其主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理的重大決策部署以及州委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,學(xué)習(xí)推廣紅原、阿壩兩縣基層社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),安排部署藏區(qū)基層社會(huì)治理重點(diǎn)工作。昨天,我們觀摩學(xué)習(xí)了阿壩縣流動(dòng)人口管理中心、縣公安局指揮中心,紅原縣瓦切鎮(zhèn)、州公安局車管所紅原分所的工作運(yùn)行情況;今天的會(huì)上,我們觀看了紅原縣關(guān)于基層社會(huì)治理的專題片,紅原縣、瓦切鎮(zhèn)及阿壩縣流動(dòng)人口管理中心作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,我都贊成,希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講3點(diǎn)意見: 提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把基層社會(huì)治理工作擺上重要位置 所謂社會(huì)治理,就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者,依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理,最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。黨的十八屆*中全會(huì)決定指出,要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,要激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系。上述決定,是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好社會(huì)治理工作的指導(dǎo)思想,各級(jí)、各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)。這里我結(jié)合中央決定精神,就我州基層社會(huì)治理的背景、目的、意義談一點(diǎn)理解。 ?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)中央和省委決策部署的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)基層社會(huì)治理的歷史使命感。十八屆*中全會(huì)決定賦予了社會(huì)治理前所未有的重要地位,明確了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),社會(huì)治理工作第一次上升到國(guó)家高度和戰(zhàn)略層面。省委十屆四次全會(huì)決定進(jìn)一步拓展了社會(huì)治理的外延、豐富了社會(huì)治理的內(nèi)涵、指出了社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)。在國(guó)家治理體系中,基層社會(huì)治理是整個(gè)治理體系的基礎(chǔ),在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,基層社會(huì)治理占據(jù)著舉足輕重的地位。我們藏區(qū)的社會(huì)治理,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。全州各級(jí)各部門要自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的科學(xué)定位和決策部署上來,深刻認(rèn)識(shí)基層社會(huì)治理的重要性和緊迫性,不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式,著力構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。 ?。ǘ┏浞挚隙ㄎ抑萆鐣?huì)治理工作取得的成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定基層社會(huì)治理的信心和決心。近年來,我州認(rèn)真落實(shí)以基層社會(huì)治理推進(jìn)整個(gè)社會(huì)治理的各項(xiàng)舉措,社會(huì)治理整體工作取得新的進(jìn)展。一是堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)和支撐維穩(wěn)工作,藏區(qū)維穩(wěn)工作已逐步進(jìn)入常態(tài)化管理軌道;二是健立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,“大調(diào)解”工作機(jī)制進(jìn)一步完善,駕馭和化解社會(huì)矛盾的能力不斷加強(qiáng);三是強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,探索建立農(nóng)村地區(qū)“同址分級(jí)”的運(yùn)行模式,以“小網(wǎng)格”服務(wù)社會(huì)“大民生”、“大治理”工作成效初顯。四是強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問題,有力有效地打擊各類違法犯罪,不斷加強(qiáng)治安防范,人民群眾安全感不斷提升;五是扎實(shí)開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)和基層法治創(chuàng)建工作,人民群眾自覺依法辦事的意識(shí)逐步增強(qiáng);六是加強(qiáng)社會(huì)管理各專項(xiàng)工作,積極預(yù)防各類違法犯罪和群體性事件。大量的實(shí)踐充分說明,我們有條件、有能力搞好藏區(qū)基層社會(huì)治理,并將走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際的社會(huì)治理之路。 ?。ㄈ┣逍颜J(rèn)識(shí)當(dāng)前我州基層社會(huì)治理工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)基層社會(huì)治理的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前,全州正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾的凸顯期,基層社會(huì)治理工作還面臨許多新情況、新問題。一是維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重,寺廟管理、群眾教育、重點(diǎn)人員穩(wěn)控等環(huán)節(jié)工作仍需加強(qiáng)。二是發(fā)展進(jìn)程中因利益訴求引發(fā)的各種矛盾糾紛多樣多發(fā),化解難度加大,對(duì)基層社會(huì)治理形成新的壓力。三是社會(huì)的開放性和流動(dòng)性增強(qiáng),特殊人群、重點(diǎn)人頭數(shù)量多,給社會(huì)穩(wěn)定帶來現(xiàn)實(shí)和潛在的危害。四是“兩新”組織蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展迅猛,給基層社會(huì)治理帶來新的問題。五是基層社會(huì)治理歷史欠賬多,社會(huì)發(fā)育不足和社會(huì)事業(yè)滯后仍然是我州社會(huì)治理最大的短板。六是我們?cè)诨鶎由鐣?huì)治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段、素質(zhì)能力等方面還有很多不適應(yīng)的地方。對(duì)此我們要深入研究、深刻分析基層社會(huì)治理面臨的新形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感,以更加主動(dòng)有力的措施把基層社會(huì)治理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。 突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作 社會(huì)治理工作千頭萬緒,點(diǎn)多面廣。根據(jù)省州部署,結(jié)合影響當(dāng)前藏區(qū)和諧的突出問題,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著眼于抓實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ),統(tǒng)籌抓好以下幾項(xiàng)工作。 (一)強(qiáng)力推進(jìn)牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作 網(wǎng)格化服務(wù)管理是今年全州基層社會(huì)治理工作的重頭戲。州委、州政府已于8月12日在馬爾康縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就此項(xiàng)工作就行了專項(xiàng)培訓(xùn)部署,也對(duì)各縣特別是牧區(qū)幾個(gè)縣交了任務(wù),要求大家探索出一條符合我們牧區(qū)實(shí)際的辦法模式。各縣進(jìn)行得如何呢?從目前各地的情況看,阿壩縣積極探索了“寓管理于服務(wù),以服務(wù)促管理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制,讓流動(dòng)人口與常住人口一樣享有平等權(quán)利,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口管理的規(guī)范化,提升了社會(huì)管理綜合治理成效。紅原縣在牧區(qū)基層治理工作上認(rèn)識(shí)到位,主動(dòng)作為,行動(dòng)迅速,整體工作走到了牧區(qū)前列。該縣在統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“6411”體系建設(shè)的同時(shí),針對(duì)牧區(qū)地廣人稀,人口流動(dòng)性強(qiáng),信息化覆蓋差的實(shí)際情況,付出了大量艱辛的努力,作了很多思考探索,總結(jié)提煉出了現(xiàn)在大家看到的“兩點(diǎn)、兩格、兩員”的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,值得高度肯定和充分表?yè)P(yáng)。這個(gè)模式具有以下特點(diǎn):一是有效地把定居點(diǎn)、生產(chǎn)點(diǎn)全部納入了網(wǎng)格管理,真正做到了地域上的無縫覆蓋,這本是網(wǎng)格化服務(wù)管理最基本的原則和要求,但在牧區(qū)這是截至目前最可行、最完善的工作體系。二是在抓好定居點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,通過網(wǎng)格員的眼、手、腿,把服務(wù)管理的觸角有效地延伸到了信息化尚未覆蓋的生產(chǎn)點(diǎn),體現(xiàn)了區(qū)域特色,順應(yīng)了民聲民意。三是每一個(gè)網(wǎng)格在確定網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上,落實(shí)了數(shù)額不等的信息員,這種組團(tuán)式服務(wù)管理的模式,既有效地彌補(bǔ)了牧區(qū)人少面大、服務(wù)管理跟不上的劣勢(shì),又與社會(huì)管理群防群治、群防群控的要求一脈相承、殊途同歸。四是在“同址分級(jí)”運(yùn)行的基礎(chǔ)上,通過生產(chǎn)點(diǎn)網(wǎng)格員、信息員在日常工作中民情日記的定期報(bào)送,干部定期或不定期進(jìn)村入戶開展工作,并加強(qiáng)與鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)的緊密銜接,確保了系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的渠道來源及事件辦理的層級(jí)暢通,完善了系統(tǒng)運(yùn)行流程,解決了信息化要求和現(xiàn)實(shí)條件水土不服的難題。各縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒紅原縣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,并結(jié)合本地實(shí)際,立足于管用好用,不斷豐富發(fā)展我州網(wǎng)格化服務(wù)管理的路徑辦法。 根據(jù)四川省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)上顯示的數(shù)據(jù)及州委政法委前兩天暗訪督查掌握的情況看,除少數(shù)縣外,我在“8.12”馬爾康現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出的各類問題仍然存在,整改效果還不明顯。希望大家認(rèn)真改進(jìn)。特別是幾個(gè)至今還沒進(jìn)行過事件處理的縣要認(rèn)真反思,以時(shí)不我待的決心和勇氣,拿出實(shí)際行動(dòng)迎頭趕上。下一步,各縣要加快第二批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè),并不斷整改完善前期工作的薄弱環(huán)節(jié),確保網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)際成效。通信管理部門及企業(yè)要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和技術(shù)支持,確保網(wǎng)格化服務(wù)管理在邊遠(yuǎn)地區(qū)生根發(fā)芽,發(fā)展壯大。要堅(jiān)持邊建邊用、立建立用,切實(shí)在深化網(wǎng)格化運(yùn)用上下功夫,堅(jiān)決防止這項(xiàng)行之有效的基層社會(huì)治理工程變成勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x工程。在立足于民生服務(wù)的同時(shí),充分發(fā)揮網(wǎng)格社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、政策法規(guī)宣傳、重點(diǎn)特殊人群幫教等功能,推動(dòng)社會(huì)治理各項(xiàng)措施在基層落地。年終綜治考核時(shí),要把網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、事件辦理情況作為重要指標(biāo),嚴(yán)格打表評(píng)判。 ?。ǘ┐罅μ剿魍七M(jìn)群眾組織管理工作 在社會(huì)思想觀念日新月異,人流、物流、資金流、信息流日益發(fā)展分化的總體趨勢(shì)下,如何把一個(gè)個(gè)分散的個(gè)體有效地組織起來,合力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,共同發(fā)展致富,形成既充滿活力,又和諧有序的良性局面,是當(dāng)前各地、各級(jí)社會(huì)治理中需要認(rèn)真思考探索的一個(gè)的重大課題。特別是在我州這樣一個(gè)地緣政治極其特殊,社會(huì)化發(fā)育程度低,基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常復(fù)雜繁重的地區(qū),有效加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行的組織管理,對(duì)于全州的改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定,具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 紅原縣在不懈的探索中,建立起了以瓦切鎮(zhèn)為代表的牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式,在推進(jìn)牧區(qū)社會(huì)事務(wù)管理、發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)踐中取得了非常突出的成效,受到了魏宏省長(zhǎng)、昌平常委、玉順書記、作明書記、澤剛州長(zhǎng)等省州領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。這一模式的大致要義為:在一定區(qū)域內(nèi),由數(shù)額不等的牧民選舉產(chǎn)生“聯(lián)戶長(zhǎng)”,由“聯(lián)戶長(zhǎng)”全權(quán)代表鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)所轄牧民進(jìn)行服務(wù)管理。其作為該縣層級(jí)管理最重要、最基礎(chǔ)的一級(jí),在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、行政服務(wù)管理難以全面及時(shí)跟進(jìn)的生產(chǎn)點(diǎn),充分發(fā)揮了社情民意的收集員、法律政策的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、民生事務(wù)的服務(wù)員等職能,真正實(shí)現(xiàn)了聯(lián)戶內(nèi)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)人員聯(lián)管聯(lián)教、困難家庭聯(lián)幫聯(lián)扶、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治、精神文化聯(lián)娛聯(lián)揚(yáng)、致富項(xiàng)目聯(lián)建聯(lián)營(yíng)、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享,做到了聯(lián)戶之間利益共享、責(zé)任共擔(dān),相互關(guān)心、相互幫助,相互支持、相互監(jiān)督,較好地解決了聯(lián)系群眾最后一公里路的問題。事實(shí)上,“聯(lián)戶長(zhǎng)”這一層級(jí)的產(chǎn)生,先期就已經(jīng)具有網(wǎng)格化管理的雛形,并在事實(shí)上發(fā)揮著網(wǎng)格員的服務(wù)管理職責(zé)。 總結(jié)瓦切鎮(zhèn)的牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式,他們?cè)邳h委政府和村兩委強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下,以生產(chǎn)點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行?,以族群為紐帶,以群眾公認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn),以致富增收為導(dǎo)向,以村規(guī)民約為保障,通過“聯(lián)戶長(zhǎng)”這一核心層級(jí),在社會(huì)生活中,積極發(fā)揮“聯(lián)戶長(zhǎng)”帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、組織治安巡防、搜集社會(huì)輿情、調(diào)處矛盾糾紛、教育管理所屬牧民等職能,有效地組織凝聚了區(qū)間的牧民群眾,真正做到了銜接聯(lián)系上的縱向到底,橫向到邊,確保了牧區(qū)人、地、事、物管理上的全方位無縫覆蓋。該縣牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式, 以一套執(zhí)行有力的村規(guī)民約和制度體系為基礎(chǔ),充分發(fā)揮了縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨政戰(zhàn)斗堡壘作用,積極調(diào)動(dòng)了群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的主動(dòng)性、積極性,體現(xiàn)了系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的治國(guó)理政理念??梢钥隙ǖ卣f,該縣的牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式,是我州牧區(qū)群眾組織管理工作中的一大創(chuàng)舉、一大特色。 下一步,紅原縣要加強(qiáng)總結(jié),不斷完善這套牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式,進(jìn)一步在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化上下功夫,確保其經(jīng)受歷史和實(shí)踐的考驗(yàn),為我州牧區(qū)群眾組織管理工作提供更加有益的借鑒參考。相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,切實(shí)把牧民聯(lián)戶納入基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,給予高度重視和大力支持。組織部門要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)戶組織的黨建領(lǐng)導(dǎo),確保其朝著正確方向發(fā)展;民政、法制辦等部門要積極探索聯(lián)戶組織的層級(jí)建制工作,在條件成熟的情況下,出臺(tái)政策適當(dāng)解決“聯(lián)戶長(zhǎng)”的村民小組組長(zhǎng)的待遇。各縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒紅原縣的做法,加強(qiáng)試點(diǎn)、全面推廣牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式,真正組織好、引導(dǎo)好、管理好群眾,切實(shí)打開牧區(qū)群眾組織管理的新局面。當(dāng)然,也要看到紅原縣牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式的特殊性,堅(jiān)決防止照搬照抄的僵化做法。比如,紅原縣的牧民聯(lián)戶是直接在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下而沒有歸建于村民小組長(zhǎng),設(shè)有村民小組的地區(qū)就不能打破村民小組這一既有行政管理層級(jí);又如,紅原縣的聯(lián)戶組織在建立之初依托于地域和族群,大家也要充分考量該模式在本地推廣運(yùn)用中的具體問題;再如,聯(lián)戶管理的范圍和幅度,要充分考慮到管理的合理性和實(shí)效性,紅原縣少的有7、8戶,多的達(dá)30多戶,各縣一個(gè)聯(lián)戶長(zhǎng)聯(lián)系多少牧戶由自己決定,原則上以10至***戶左右為基準(zhǔn)。總之,要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,但總歸一條,必須把牧民聯(lián)戶服務(wù)管理模式建立起來,確保每個(gè)人有家長(zhǎng)管、每戶有“聯(lián)戶長(zhǎng)”管、“聯(lián)戶長(zhǎng)”有小組長(zhǎng)或村兩委管,堅(jiān)決不能出現(xiàn)斷檔的情況。這件事情,我們牧區(qū)幾個(gè)縣政法委書記要親自抓,先試點(diǎn),后推廣,必須全力確保進(jìn)度和質(zhì)量,我本人也會(huì)親自督辦的。 (三)全面抓好基層社會(huì)治理重點(diǎn)工作 1.切實(shí)維護(hù)藏區(qū)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定。要立足于基層社會(huì)治安穩(wěn)定,著眼于整個(gè)社會(huì)政治穩(wěn)定,全面加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)各項(xiàng)工作。一是著力強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面管控,全面加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防暴力恐怖事件。二是健全和落實(shí)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、五位一體”工作機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)人員查管控轉(zhuǎn)措施。三是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力加強(qiáng)群眾工作創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)各類民生服務(wù)工作,進(jìn)一步爭(zhēng)取人心、凝聚民心。四是進(jìn)一步建立健全“大一統(tǒng)”情報(bào)體系,強(qiáng)化內(nèi)幕性、行動(dòng)性情報(bào)信息的收集、預(yù)判、預(yù)警。五是重拳打擊涉黑涉惡、“兩搶三盜一詐騙”、“黃賭毒”和破壞販賣野生動(dòng)植物等突出問題,加大車站、旅館等公共治安復(fù)雜場(chǎng)所,校園周邊,成蘭鐵路和汶馬高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)周邊,景區(qū)及治安亂點(diǎn)的整治力度。六是堅(jiān)持依法治寺、以戒管僧,依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。 2.大力開展群眾法制教育。要通過宣傳教育,引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。一是引導(dǎo)、督促干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高職業(yè)素養(yǎng),依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,尊重和保障公民的合法權(quán)益;二是對(duì)群眾普法要堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”原則,進(jìn)一步探索創(chuàng)新宣傳教育的新辦法、新舉措。三是針對(duì)我州法制宣傳教育覆蓋面還不到位的問題,認(rèn)真分析研究各類受眾群體接受信息的特點(diǎn),通過電視、報(bào)紙、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等方式,有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展普法工作。四是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培養(yǎng)和管理工作,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員工作職能的專職化程度。五是注重在具體針對(duì)和實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行普法宣傳,政法部門在執(zhí)法辦案中要通過以案說法引導(dǎo)群眾自覺把法律作為基本行為準(zhǔn)則,擁護(hù)法治、相信法治。這里要提一下我們州車管所紅原分所,他們作為全省藏區(qū)首家藏區(qū)考點(diǎn),不僅僅是主動(dòng)順應(yīng)了民眾的需求和呼聲,更重要的是通過藏語(yǔ)考試這種方式,向群眾傳達(dá)了一種尊重規(guī)則,崇尚法治的信號(hào),提供了一種促進(jìn)群眾依法辦事的手段和途徑,其深刻意義不容小視。 3.完善矛盾信訪問題的預(yù)防化解機(jī)制。要切實(shí)把矛盾和信訪問題的化解作為推進(jìn)基層社會(huì)治理,維護(hù)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)性工作,狠抓推進(jìn)落實(shí)。一是致力于源頭防范與治理,將矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),切實(shí)提高基層預(yù)防化解矛盾糾紛的能力(今年我州壤塘、金川兩縣之間,黑水縣村與村之間“三山一界”類矛盾糾紛有所抬頭,要加大工作力度,保持和鞏固好前期良好態(tài)勢(shì));二是健全健全“三山一界”、征地拆遷、醫(yī)療糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)調(diào)解組織,積極推動(dòng)調(diào)解組織和調(diào)解工作向?qū)I(yè)性、行業(yè)性拓展,促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設(shè)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)全州規(guī)范民間調(diào)解會(huì)議精神,堅(jiān)守依法調(diào)解底線,結(jié)合村規(guī)民約的制定完善,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解行為,切實(shí)把牧區(qū)一些地方的民間調(diào)解行為納入法治化軌道。四是完善“大調(diào)解”體系分類、分層、分級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,在實(shí)踐中不斷修訂完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范分流調(diào)處程序。五是大力推進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,既切實(shí)保障群眾訴求的充分表達(dá),又努力營(yíng)造良好的信訪秩序,積極穩(wěn)妥地處置好各類信訪群體性事件。 4.著力夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。一是高度重視基層社會(huì)治理組織建設(shè),堅(jiān)持力量向一線傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩所一庭一室”、鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治維穩(wěn)(群眾)工作中心、站點(diǎn),矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、調(diào)解室建設(shè),配齊配強(qiáng)工作人員,并保障好經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備等。二是充分發(fā)揮基層自治組織作用,要通過健全完善村規(guī)民約這一手段,進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織的自我約束、自我管理職能。三是以平安和諧“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手狠抓基層平安建設(shè),加大平安文化建設(shè),著力提高各族群眾平安建設(shè)的知曉率和滿意度。四是結(jié)合群眾路線教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)意見”,加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育管理監(jiān)督,主動(dòng)清理整改政法系統(tǒng)內(nèi)部存在的突出問題,堅(jiān)決從嚴(yán)治警,正風(fēng)肅紀(jì)。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處 社會(huì)治理的大政方針、思路舉措已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí),落實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)又在基層,各縣、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心實(shí)施,確保工作實(shí)效。 ?。ㄒ唬?qiáng)化黨政主導(dǎo)。社會(huì)治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,把基層社會(huì)治理納入工作大局,納入黨委目標(biāo)、政府績(jī)效和干部政績(jī)考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓基層社會(huì)治理,親自研究解決重大問題。在今年初省委組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的實(shí)施辦法》,在整體三級(jí)目標(biāo)體系中,已經(jīng)把社會(huì)治理列為一級(jí)指標(biāo),各縣要對(duì)此引起高度重視,強(qiáng)化安排部署,狠抓措施細(xì)化。黨委政府和綜治委要充分運(yùn)用好排名通報(bào)、掛牌督辦、一票否決等既有手段,確保社會(huì)治理工作落到實(shí)處,見到成效。 ?。ǘ?qiáng)化協(xié)同配合。按照系統(tǒng)治理的要求,要充分發(fā)揮部門、行業(yè)、系統(tǒng)的職能作用,形成齊抓共管合力。各縣政法委要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,抓好工作切入點(diǎn),著力點(diǎn),認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)職能,通過定任務(wù)、作督促、抓檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各職能部門要立足自身職能職責(zé),綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、文化手段,就當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題進(jìn)行有效治理。要建立健全相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度,就社會(huì)治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署,確保既各司其職、各負(fù)其責(zé),又密切配合、通力協(xié)作,形成社會(huì)治理人人參與、治理成果人人享受的良好局面。 ?。ㄈ?qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)媒體在推進(jìn)社會(huì)治理中的積極作用,對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行全方位、立體式、深層次宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。要增強(qiáng)媒體引導(dǎo)的意識(shí)和能力,建立健全與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,努力掌握話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán),完善敏感案件、突發(fā)事件新聞報(bào)道管理和應(yīng)急工作機(jī)制。要采取群眾喜聞樂見的形式,進(jìn)一步組織各族群眾積極參與到社會(huì)治理中來,推動(dòng)社會(huì)治理深入人心。要加強(qiáng)督促檢查、分類指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)培育、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功范例。 這次會(huì)議得到了紅原縣委、縣政府,阿壩縣委、縣政府的大力支持和密切配合,讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝! 同志們,藏區(qū)基層社會(huì)治理責(zé)任重大,使命光榮,讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更加昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)、更加奮發(fā)有為的工作作風(fēng)、更加扎實(shí)有力的工作措施,為加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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