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文秘知識/會議發(fā)言稿 淺議“兩權”監(jiān)督機制 　　淺議“兩權”監(jiān)督機制 　　無非 　　[摘要]強化稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約是依法治稅、從嚴治隊的關鍵，是遏制干部為稅不廉的有效途徑。認識、教育、監(jiān)督、人事改革、落實等工作不到位是目前不廉稅案時有發(fā)生的根源。要進一步遏制這些違法行為，需要加強領導監(jiān)督，監(jiān)督領導；創(chuàng)新教育方式；完善相關制度；找準監(jiān)察重點，抓好違紀違法案件的查處工作；全面推行政務公開，深化“兩權”監(jiān)督；充分利用信息化實現(xiàn)科學監(jiān)督；進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察的戰(zhàn)斗力。 　　[關鍵詞]“兩權” 監(jiān)督 機制 　　稅務機關作為國家機器的組成部分，擁有稅務執(zhí)法權和行政管理權。事實已經(jīng)證明，權力集中的地方，是極容易產(chǎn)生腐敗的地方。盡管近年來，國稅機關通過加強干部教育，出臺稅收執(zhí)法權和行政管理權相關制度，推行政務公開和責任追究，聘請社會監(jiān)督員、增加監(jiān)察力量，加強外部監(jiān)督，運用現(xiàn)代信息技術代替部分手工操作，減少人情稅、關系稅，“兩權”監(jiān)督工作取得了一定的成效，但國稅干部貪污腐敗案件仍屢見不鮮?！皟蓹唷北O(jiān)督薄弱點在哪里，今后的改進方向等問題仍需要我們進一步探究。 　　一、當前“兩權”監(jiān)督存在問題和薄弱環(huán)節(jié) 　　“兩權”涉及面廣，干部素質參差不齊，制約機制還不夠完善，尤其是對某些環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)的交叉口、銜接點上還存在“死角”和“盲區(qū)”，由此引發(fā)了一些問題，具體表現(xiàn)在： 　　（一）認識不到位。少數(shù)領導干部，對堅持“兩手抓、兩手都要硬”認識不足，開會講一講，會后既不當表率，也不認真抓落實，還有私心雜念。盡管規(guī)定每周定時進行政治、業(yè)務、理論學習，擔一些單位普遍存在重業(yè)務學習，輕政治學習現(xiàn)象，向下壓任務、催進度的多，對干部的思想道德教育少。一些干部學習理論的興趣不濃，自覺性不高，把學習看作是可有可無的事情，有些甚至出現(xiàn)了理論信念動搖、宗旨觀念淡化、思想空虛、精神貧乏的現(xiàn)象。少數(shù)干部怕多做事多出錯、做錯事被追究，因此對工作只求過得去，缺乏進取心、創(chuàng)造性和積極性，對集體的事情，缺少熱情，有的甚至漠不關心。 　?。ǘ┙逃坏轿弧€別單位和部門沒有做到警鐘長鳴，造成少數(shù)稅務人員法制觀念淡薄，拒腐防變能力不強，依法行政水平不高，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、不規(guī)范，失職、瀆職、玩忽職守等問題。在執(zhí)法過程中，少數(shù)稅務人員抵不住誘惑，擺不正關系，擋不住親情、友情的干擾，把權力當籌碼，拿原則作交易，最終走上違法違紀道路；一些干部由于業(yè)務水平不高，對執(zhí)法過程中應發(fā)現(xiàn)的問題卻沒有發(fā)現(xiàn)，而少數(shù)人員責任心不強，工作馬虎，疏忽大意，應作為而不為，造成了稅款的流失等等。 　?。ㄈ┍O(jiān)督不到位。當前由于人治的習慣和機制的不完善，對國稅干部特別是領導干部的監(jiān)督還有不少空隙，不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象還嚴重存在。如一些單位民主意識不強，決策缺乏透明度，重大事項不經(jīng)集體研究，超越個人權限作出審批決定，使廣大干部無法監(jiān)督。一些辦稅程序、辦稅結果沒有公開，使廣大納稅人和群眾無從監(jiān)督。一些單位雖然聘請了社會監(jiān)察員，但由于沒有明確地界定其責、權、利，僅每年召開一兩次座談會，聽聽意見了事，社會監(jiān)察員不能正常發(fā)揮其監(jiān)督職能。二審宣判前李真曾道其墮落“真言”：“那時感覺黨紀和法律離我太遠。我做秘書時，雖說有人管，但沒人能監(jiān)督。我出任河北省國稅局局長后，由于這是個垂直系統(tǒng)，總部在北京，離我太遠，要管我很難，而地方包括本單位就沒人能管我?！?