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2019關(guān)于開展 黨內(nèi)生活狀況調(diào)查的情況報告 主題教育開展以來，XX黨委根據(jù)上級黨委部署要求，通過理論研究、座談討論、征求意見、實(shí)地調(diào)研等多種形式，深入基層對黨內(nèi)生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、調(diào)研活動開展情況 (一)層級部署。黨委班子成員率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制建設(shè)要求，以黨委為建設(shè)試點(diǎn)，開展“制度規(guī)范建設(shè)月”活動。同時，抽調(diào)機(jī)關(guān)和基層黨務(wù)干部，先行開展黨務(wù)理論測試，擇優(yōu)選取X名骨干人員，實(shí)施黨委書記親自掛帥，組建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，層級召開動員部署會，明確檢查的目的、任務(wù)和內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任分工，確保調(diào)查活動不虛、不空、不偏。 (二)明確內(nèi)容。明確黨委和黨支部兩個重點(diǎn)方向，按照活動標(biāo)準(zhǔn)要求，制發(fā)調(diào)查活動問卷，黨委主要查找班子成員貫徹民主集中制執(zhí)行情況，議事決策程序、黨內(nèi)民主氛圍、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題。基層黨支部主要查找組織生活制度、基本動作養(yǎng)成和基本環(huán)節(jié)落實(shí)等方面的問題。 (三)拓展形式。創(chuàng)新實(shí)施“兩結(jié)合”調(diào)查方法，一方面，堅(jiān)持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，在規(guī)范調(diào)閱會議記錄、組織理論測試、查看筆記臺賬的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對黨內(nèi)組織生活的動態(tài)監(jiān)督，利用黨委班子成員下基層蹲點(diǎn)、黨代表(群眾)列席黨內(nèi)會議等方式，徹查黨內(nèi)組織生活的問題和不足。另一方面，堅(jiān)持黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，通過開通書記信箱、專題熱線等方式，積極爭取黨員對制度落實(shí)、組織生活效果等方面的意見建議。同時，運(yùn)用懇談會、星級黨員評定等手段，認(rèn)真聽取群眾對基層黨支部履職盡責(zé)等方面的反饋情況，做到排查問題不留死角。 二、當(dāng)前黨內(nèi)生活現(xiàn)狀分析 (一)好的方面 近年來，各級黨委(支部)牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”的理念，以黨建工作為載體，堅(jiān)持不懈地抓好黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作整體水平的提升，帶動了隊(duì)伍建設(shè)和中心工作的圓滿完成。主要成效表現(xiàn)在以下三個方面： 一是黨建基礎(chǔ)得到一定加強(qiáng)。通過黨建專題活動，黨的基本教育、基本養(yǎng)成、基本制度、基本隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，黨建基礎(chǔ)得到了鞏固夯實(shí)。先后建立完善了涉及黨委學(xué)習(xí)教育、議事決策、組織生活、作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容共計(jì)X項(xiàng)制度，黨建制度建設(shè)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、層次化和規(guī)范化的良好態(tài)勢。 二是組織生活質(zhì)量有所提升。多數(shù)單位研究重大敏感事項(xiàng)能做到先定原則、后議事，班子成員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，敢于發(fā)表不同意見，能夠在原則的基礎(chǔ)上明辨是非、統(tǒng)一思想、科學(xué)決策。去年以來，先后調(diào)閱基層黨委會記錄X個次、黨支部會議記錄X個次，多數(shù)基層黨委和部分基層黨支部能較好落實(shí)會議制度。 三是聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建形式較為豐富。各級能充分利用駐地豐富的黨建資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與駐地黨委政府、村居、企業(yè)、駐軍等單位的交流聯(lián)絡(luò)，積極開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動。目前，共建立聯(lián)創(chuàng)對子X個，建立黨員實(shí)踐基地X個，通過經(jīng)常性開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)、密切了關(guān)系，使中心工作更加富有成效。 (二)存在問題 一是基本教育工作仍存有落實(shí)不足的地方。隨著黨建工作的深入開展，黨員對政治教育地位和作用的認(rèn)識有了較大的提高。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)教育工作的強(qiáng)大生命力。 抓教育的持久不夠。年初布置任務(wù)時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關(guān)注，而對基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行。 不少黨員都談到，基層單位人員少、業(yè)務(wù)多、勤務(wù)重，各類會議活動都在向政治教育要時間，很少有專題教育授課，通常會利用召開行政例會的時機(jī)開展思想教育授課。政治教育時間被占、擠、壓情況時有發(fā)生。 二是組織生活制度堅(jiān)持不夠好。通過此次調(diào)研分析和日常調(diào)閱黨委(支部)會議記錄所掌握的情況看，仍有個別基層黨委議抓中心能力有所欠缺，對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，大事簡單化、小事復(fù)雜化，大事議不透、小事議不完，務(wù)實(shí)過多、務(wù)虛不足;個別單位事無巨細(xì)，均提交黨委(支部)會研究;個別單位研究黨的建設(shè)、中心工作、隊(duì)伍建設(shè)形勢等議題不夠經(jīng)常;有的班子成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性不夠，在研究一些表彰獎勵等重要議題，不敢于發(fā)表不同意見，會議中未作發(fā)言或僅表示同意，不能主動建言獻(xiàn)策。部分黨支部的組織生活制度如黨員思想?yún)R報制度、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度未落實(shí)。 三是支部書記能力偏弱，黨員模范作用沒有突顯。主要表現(xiàn)為黨務(wù)工作不熟悉，工作思路不清晰，抓落實(shí)的辦法不多，能力素質(zhì)跟不上新形勢下隊(duì)伍全面建設(shè)的要求。部分黨委(支部)書記“半路出家”，崗位輪換快，成份較新，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，制約了“班長”的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃的能力和水平。 有的黨員對黨的建設(shè)關(guān)心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權(quán)利義務(wù)不夠認(rèn)真，導(dǎo)致上級工作部署在一些單位不能夠得到很好的貫徹落實(shí);少數(shù)黨員責(zé)任意識不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，先鋒模范作用不明顯，個別黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾，不思進(jìn)取;有的知識面較窄，思想守舊，觀念落后，滿足于現(xiàn)狀，不能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)生活的對策措施 (一)認(rèn)真貫徹民主集中制，提高各級黨組織生活質(zhì)量。 一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵取決于各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有強(qiáng)烈的黨性觀念、政治意識和組織原則，取決于各級有沒有正確理解和把握民主集中制的能力和素養(yǎng)。下一步通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級組織和班子成員熟悉民主集中制相關(guān)精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。 二是狠抓制度落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨委建設(shè)10項(xiàng)制度，全面規(guī)范黨委建設(shè)，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實(shí)能力。繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)閱基層黨組織會議記錄和常委列席會議制度，對各級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制及組織生活落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 三要積極探索實(shí)踐。深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問題，著力加強(qiáng)對民主集中制在新形勢下實(shí)現(xiàn)途徑和保障機(jī)制的探索創(chuàng)新，努力形成可學(xué)、可看、可應(yīng)用、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)制。 (二)加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，提高各級黨組織議抓中心能力。 一是組織開展“黨務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵”活動，采取分對象、分人員、分步驟的方式，通過“現(xiàn)場命題、直接抽考、實(shí)踐操作”的三步環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對“三會一課”、換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員等日常黨務(wù)工作進(jìn)行考核，全方位查驗(yàn)基層黨委、支部班子成員掌握黨務(wù)工作的熟練程度，針對普遍共性問題，召開現(xiàn)場答疑會，進(jìn)行集中會診，徹底解決問題癥結(jié)。 二是邀請黨校專家教授輔導(dǎo)授課，集中講解黨務(wù)理論知識，并結(jié)合黨務(wù)工作培訓(xùn)、黨務(wù)技能模擬演練，組織黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部與支部正、副書記進(jìn)行面對面地教、手把手地帶，使其進(jìn)一步拓寬知識視野，理清工作思路，提升了抓班子、帶隊(duì)伍的能力。 三是充分尊重委員在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)中的角色和作用，主動給委員交擔(dān)子、壓任務(wù)，提升委員議事、決策的能力。同時，定期召開專題會議，對委員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行講評，幫助委員找準(zhǔn)自身存在的不足，增強(qiáng)了支委隊(duì)伍的魅力。 (三)強(qiáng)化基本制度落實(shí)，提高黨員主體意識。 一是深化黨員主體意識。推行黨員代表監(jiān)督員、黨員議事提案等制度，保障基層黨員的“話語權(quán)”，暢通黨內(nèi)民主渠道;設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)等，增強(qiáng)黨員工作的主動性和積極性;深化“三學(xué)”活動，引導(dǎo)廣大黨員立足本職，加深對黨的認(rèn)識，強(qiáng)化黨性意識，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨。 二是落實(shí)獎懲措施。 一方面，黨委將調(diào)研評定結(jié)果作為年終表彰獎勵、評優(yōu)評先、年終量化考核的參考依據(jù)，特別是對于幫扶整改后，持續(xù)反彈、推諉不改的單位，建議黨委研究取消該單位年終評功評獎資格。 另一方面，按照“可學(xué)、可看、可應(yīng)用、可推廣”的工作目標(biāo)，全力打造一批具備“五好”標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織，樹立典型試點(diǎn)單位，培育黨員先鋒隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，提升黨建工作整體水平。 三是落實(shí)組織生活制度。圍繞黨內(nèi)生活狀況大調(diào)查成果，探索實(shí)施黨務(wù)工作督察機(jī)制，制定黨務(wù)工作督察實(shí)施辦法，建立健全相關(guān)工作流程圖，明確考、查、問、評、幫五個基本環(huán)節(jié)，采取動態(tài)化組織生活督辦模式，注重運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”模式量化考察標(biāo)準(zhǔn)。 針對黨員的實(shí)際表現(xiàn)，組織生活的規(guī)范程度、黨委(支部)的自身建設(shè)等情況，進(jìn)行直觀性梯次化比對分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，從落實(shí)每一場黨委(支委)會、黨員大會、民主生活會、黨小組會、黨日活動等制度抓起，從規(guī)范黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員公開承諾、按時繳納黨費(fèi)等做起，全面推進(jìn)黨組織生活基本制度的落實(shí)，強(qiáng)化組織生活質(zhì)量的提升。