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第八課 財政與稅收,第一框 國家財政,高一政治,鳥瞰三峽大壩壯美景色,最新修訂的三峽工程造價是2039.3億元，比1993年預(yù)計的909億元，超出了大約1130億元。,財政主體—國家 財政目的—履行對內(nèi)對外職能 財政范圍—收入和支出 財政本質(zhì)—國家參與社會分配,,1、財政及其作用 （1）財政的含義,財政部長,,全國人民代表大會,報告,,上一年度的財政收支情況,下一年度的財政收支計劃,,審查批準,國家決算,國家預(yù)算,決算與預(yù)算,謝旭人,,,一方面保障低收入者基本生活 ——通過社會保障支出,另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活 ——征收個人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入,① 財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,（2）財政的作用,“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光”，是預(yù)算草案最突出的理念。,強化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會保障支出、解決“上學難、上學貴”和“看病難、看病貴”等問題……把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財政“民生清單”。,沐浴財政陽光,,,建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國務(wù)院在新世紀之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標志性工程。耗資將近300億元,全長1956公里 。,② 國家財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。,中國公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度,公路通車里程由8.07萬公里增長到200多萬公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國成立57年來，我國公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。,,③ 財政具有調(diào)控經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,總供給,總需求,﹥,總供給＞總需求時,經(jīng)濟滯緩,,需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加,,擴張性財政政策,增加經(jīng)濟建設(shè)支出：增加財政支出 減少稅收：減少財政收入,,刺激總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。,總供給﹤總需求時,經(jīng)濟過熱,需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲,,,總供給,總需求,＜,緊縮性財政政策,減少財政支出 增加稅收,,抑制總需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。,如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財政政策運用方向應(yīng)當與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢相反,利潤,其他收入,2、財政收入與支出,（1）國家取得財政收入的形式和范圍 稅收收入（稅） 利潤收入（利） 債務(wù)收入（債） 其它收入（費）,,(主要來源),（一）財政收入,（2）影響財政收入的因素 ① 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,要保持國家財政收入持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。,國家的財政收入是否想收多少就能夠收多少呢?,在社會財富總量一定的前提下,直接減少企業(yè) 和個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,,,,財政收入,,過多,不利于財政增加,財政收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人 收入的增加,降低對經(jīng)濟發(fā)展的 支持和調(diào)控力度,,,（2）影響財政收入的因素 ① 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,②分配政策的影響,結(jié)論：在經(jīng)濟總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,（1）財政支出的含義,國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。,通過支出，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。我們也可以了解政府活動的范圍和方向，了解政府政策。,（二）財政支出,2.財政支出范圍,,經(jīng)濟建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,債務(wù)支出,社會保障支出,① 財政收支關(guān)系：,收支相等,思考： 在預(yù)算及其執(zhí)行過程中什么是最理想的 狀態(tài)？為什么？ 它可能實現(xiàn)嗎？,（三）財政收支狀況,含義：指當年的財政支出大于財政收入的部分。,② 財政赤字,影響：財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。,限度：必須控制赤字在一定范圍 一般來說，政府財政赤字不 能超過當年GDP的3% 。,本框小結(jié),財 財政的含義及作用 政 國家預(yù)算與決算 收 財政收入的含義 入 影響財政收入的主要因素 財 財政支出的含義與分類 政 財政收入與財政支出關(guān)系的三種狀態(tài) 支 財政收支平衡 出 財政赤字,,幾年來，我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國家財政 逐年增加，越來越多的大型、特大型基 礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上馬或建 成，為實現(xiàn)21世紀我國經(jīng)濟的騰飛奠定 了堅實的基礎(chǔ)，同時也為企業(yè)、個人創(chuàng) 造了良好的生產(chǎn)和生活條件。,課堂訓(xùn)練,（1）經(jīng)濟發(fā)展水平和財政之間的關(guān)系是怎樣的？,（2）有人認為，國家財政收入越多，對企業(yè)和個人越有利。對此，你是怎樣認識的？,(1)經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入影響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源于流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保持國家財政收入持續(xù)增長。同時，只有加大財政在經(jīng)濟建設(shè)方面支出，經(jīng)濟建設(shè)才能快速發(fā)展。,（2）對這一觀點要作辯證分析。 ①國家取得的財政收入越多，國家財政用于經(jīng)濟建設(shè)支出也就越多，同時有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力，使國民經(jīng)濟能夠快速發(fā)展，從長遠來看，企業(yè)和個人都會受益。 ②但在經(jīng)濟總量一定的前提下，如國家財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)擴大和個人購買力增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 ③題目觀點沒有對國家財政收入和企業(yè)、個人收益之間關(guān)系作具體分析，因而片面。,