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工作計劃：________ xx農(nóng)村建設(shè)工作計劃 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 xx農(nóng)村建設(shè)工作計劃 一、村級能力建設(shè)的思路、目標和主要任務(wù) 村級能力是指村級圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，服務(wù)農(nóng)民增收，增強村民社區(qū)歸屬感，建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力，主要體現(xiàn)在發(fā)展集體經(jīng)濟能力、組織農(nóng)民合作能力、服務(wù)農(nóng)民致富能力、實施民主管理能力、提高政策執(zhí)行能力等“五個能力”上。 全市村級能力建設(shè)的總體思路是：堅持全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，近期目標和長遠規(guī)劃相結(jié)合，村級集體發(fā)展與農(nóng)民自身發(fā)展相結(jié)合的原則。當前，著重在增強村級“造血”功能上下工夫，夯實自身發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民的堅強物質(zhì)基礎(chǔ);著重在服務(wù)農(nóng)民上下工夫，增添服務(wù)手段和推動農(nóng)民增收;著重在基層組織建設(shè)上下工夫，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。 (一)村級能力建設(shè)目標。 通過2—3年的努力，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收入、服務(wù)增手段、干部增活力、管理更民主、村內(nèi)更和諧、群眾歸屬感明顯增強的工作目標。 (二)村級能力建設(shè)主要任務(wù)。 年，消除21個無村級組織活動場所的村;206個村級組織活動場所面積不達標的村，基本達到每村600平方米;可支配收入500萬元以上的村增加15個、50萬元以下的村減少100個;實現(xiàn)村務(wù)財務(wù)公開，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)信息化平臺全覆蓋。 年，村級可支配收入500萬元以上的村占全市總數(shù)的10%，消除可支配收入50萬元以下的村，提前一年完成省委、省政府下達給我市的任務(wù);村級組織活動場所面積全面達標。 年，全市村級可支配收入總額翻一番;農(nóng)民人均純收入超過13000元;參加“四大合作”的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)比例達到60%;村民對村集體的滿意率達到60%以上。 二、堅持“多予少取放活”，確保村級能力建設(shè)取得實效 “多予”就是各級政府抓住重點，排出具體政策和項目，把能夠給村的利益都讓渡給村，為增強村級能力提供有利條件?！吧偃　本褪侵鸩揭?guī)范村級事務(wù)，減少村級對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的資金配套。“放活”就是“非禁即可、非限即許”，加快改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)村級發(fā)展的內(nèi)生動力。 (一)項目帶動，創(chuàng)新內(nèi)生發(fā)展機制。全市重點扶持189個村級可支配收入在50萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，每個村建設(shè)5000平方米以上工業(yè)標準廠房，培育村級經(jīng)濟的“造血”功能。一是以鎮(zhèn)街為單位，在區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中(配套)區(qū)內(nèi)建立村級標準廠房專屬區(qū)。二是在辦理集體土地建設(shè)用地批準手續(xù)后，允許每個村使用整理出來的集體建設(shè)用地10—15畝，置換至區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，用于建設(shè)標準廠房。三是建立以多元投入為主、財政補助為輔的籌融資機制。除市、區(qū)縣和鎮(zhèn)街財政共同扶持外，村集體可以探索以新形成的集體資產(chǎn)打包抵押來獲取貸款的途徑，以彌補建設(shè)資金的不足;也可以通過村企聯(lián)建、村村聯(lián)建，多渠道吸引外來資金的投入。四是新建工業(yè)標準廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，實行“村級所有，區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)經(jīng)營，收益保底，按股分配”的運營新機制。 同時，鼓勵其他村通過建設(shè)工業(yè)標準廠房發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。有關(guān)集體建設(shè)用地置換、到區(qū)縣開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標準廠房等政策，可以參照執(zhí)行。 (二)因地制宜，拓寬集體增收渠道。加強調(diào)查研究，逐村分析制定村級發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展定位和思路。充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，積極鼓勵村集體發(fā)展物業(yè)和租賃型經(jīng)濟，支持各村結(jié)合村莊整治和中心村建設(shè)，利用宅基地整理復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地建設(shè)村集體物業(yè)項目。鼓勵村級利用集體資源，參與或組織領(lǐng)辦各類合作社，增加集體收益。鼓勵村企結(jié)對，合作開發(fā)，企業(yè)所得收入中定向用于結(jié)對村社會事業(yè)的資金，可按規(guī)定在稅前列支。 (三)強化管理，推動資產(chǎn)保值增值。建立集體土地和房產(chǎn)租金遞增機制，有條件的鎮(zhèn)街可以探索建立以鎮(zhèn)街為平臺，統(tǒng)一經(jīng)營、按股分配的集體資產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。鼓勵有條件的地方，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)。通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，規(guī)范村級集體經(jīng)營性、資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、處置和交易等行為。同時，進一步加強集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，嚴格控減村級不良債務(wù)。 (四)明確事權(quán)，不斷規(guī)范村級負擔。強化村級負擔監(jiān)督，實行村級事務(wù)準入制度。規(guī)范村級事權(quán)，在推進農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，按規(guī)定應(yīng)由政府承擔的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給村級組織承擔。對委托村級組織開展工作，但需要出錢出物的，有關(guān)部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費并適當提高補助標準。進一步健全村民福利保障制度，逐步將村民福利納入集體股改紅利分配。對村級興辦小型公共服務(wù)項目，要按村所能，因地制宜。要嚴格執(zhí)行村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，落實好村級公益事業(yè)““一事一議”獎補政策。 (五)加強培訓，教育培育新型農(nóng)民。關(guān)注農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)，切實組織好農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比重，讓部分農(nóng)民不當農(nóng)民，讓部分農(nóng)民當好農(nóng)民。通過教育和引導(dǎo)，增強農(nóng)民的團結(jié)、合作、奉獻精神和凝聚力。傳承農(nóng)村“熟人文化”精髓，弘揚鄉(xiāng)村文明，提升農(nóng)民互助合作理念，使農(nóng)民更誠信、更團結(jié)，齊心合力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加大村干部的培訓力度，通過定期的思想政治素質(zhì)培訓、政策法規(guī)知識培訓和經(jīng)營管理技能培訓，不斷提高村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，充分發(fā)揮村干部“領(lǐng)頭雁”的作用。 (六)創(chuàng)新機制，推進基層組織建設(shè)。健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，依法建制、以制治村，不斷提高村級治理的科學化、制度化和規(guī)范化水平。加強村級民主管理，進一步規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內(nèi)容、形式和程序。對于涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，特別是村集體投資項目的建設(shè)方案、資產(chǎn)經(jīng)營或處置方案、年終收益分配方案等，必須實行民主決策，讓群眾知情、放心，使群眾滿意。認真做好村級組織干部選用、選派、選訓工作，堅持把帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和新形勢下處理農(nóng)村各種矛盾的能力，作為選拔村級干部的重要標準，培養(yǎng)一批“雙帶型、雙強型”農(nóng)村干部。繼續(xù)拓寬村干部的選拔渠道，逐步把大學生村官放到重要崗位，充分發(fā)揮其才能。大力實施“引智”工程，鼓勵把致富能人或外出務(wù)工經(jīng)商成功人士聘任為村級經(jīng)濟發(fā)展顧問。切實提高村干部的待遇和保障水平，按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均水平的標準，妥善解決村干部的基本報酬和社會保障問題，切實做到工作有動力、干好有前途、退崗有保障。 (七)政策扶持，加大財政資金保障力度。一是稅收獎補。對村招商引資到區(qū)縣、鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項目，企業(yè)新增稅收的區(qū)縣和鎮(zhèn)街留存部分，按不低于50%的比例直補到村。對市里確定的重點扶持村，兩年內(nèi)實行全額獎補。二是規(guī)費減免。凡市級村級能力建設(shè)項目安排的標準廠房，其建設(shè)環(huán)節(jié)中，市級及以下所有規(guī)費予以全額減免(詳見附件)。土地出讓收益部分，作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項目的建設(shè)資金，全額用于村級能力建設(shè);省集中的新增建設(shè)用地土地有償使用費地方部分，以及其他土地涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先用于村級土地開發(fā)復(fù)墾整理。三是財政扶持。市、區(qū)縣(鎮(zhèn)街)共同出資，設(shè)立村級能力建設(shè)專項資金，集中財力扶持兩年。市級財政每年安排1億元，扶持興建標準廠房，區(qū)縣(鎮(zhèn)街)財政按照1∶1的要求配套投入。同時，繼續(xù)安排村級組織活動場所建設(shè)專項資金。四是金融支持。各級金融機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，簡化審批手續(xù)，實行利率優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點。探索集體資產(chǎn)打包抵押貸款途徑，并嚴控此類款項用途，不允許直接參與經(jīng)營投入。允許村集體經(jīng)濟組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和鎮(zhèn)村銀行。 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確村級能力建設(shè)工作責任 (一)健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。市里成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委組織部、農(nóng)工委，市發(fā)改委、財政局、民政局、國土局、規(guī)劃局、稅務(wù)和金融等有關(guān)部門參加的市村級能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市村級能力建設(shè)工作。其中，市委農(nóng)工委具體負責組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查等工作;市委組織部負責村干部班子的配備和能力培養(yǎng);市國土局負責指導(dǎo)各地實施土地整理和置換;市民政局負責村級組織活動場所建設(shè)和村務(wù)公開;市財政局負責財政資金的籌集、管理和監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作，落實扶持政策。 (二)理清思路，明確責任。村級能力建設(shè)責任主體在郊縣，實施在鎮(zhèn)街。各郊縣、鎮(zhèn)街要進一步解放思想，創(chuàng)新思路，自加壓力，采取綜合有效措施抓好村級能力建設(shè)，特別是經(jīng)濟薄弱村的能力建設(shè)。郊縣和鎮(zhèn)街要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的村級能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任部門，落實專人負責。要突出重點，集中力量扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，以整鎮(zhèn)(街)推進形式為主。要進一步加大財政支持力度，嚴格按要求落實好各級財政的配套資金。同時，要認真落實村級標房集體建設(shè)用地置換、稅收獎補、規(guī)費減免等相關(guān)政策，盡最大限度支持村級能力建設(shè)。各行政村要緊緊抓住提升村級能力的大好機遇，積極發(fā)揮主觀能動性，不等不靠，借勢造勢，借力生力，不折不扣完成村級能力建設(shè)各項任務(wù)。 (三)瞄準目標，加強督查。各級政府要按照目標要求，進一步梳理情況，制定村級能力建設(shè)實施辦法，編制實施方案，突出重點，突破難點，有規(guī)劃、有組織地分步實施。有關(guān)部門要加大督促檢查力度，建立例會制度，對政策落實和目標完成情況全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)化解工作中存在的問題，確保全市村級能力建設(shè)的各項措施落到實處，按要求全面完成省委、省政府交給我市的工作任務(wù)。 第 7 頁 共 8 頁 工作計劃 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁