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演講：________ 農(nóng)村信用不良貸款清理工作會(huì)議講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村信用不良貸款清理工作會(huì)議講話 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作的責(zé)任感和自覺性 省、市高度關(guān)注、全力支持農(nóng)村信用社的改革發(fā)展問題，多次召開清收農(nóng)村信用社不良貸款專題會(huì)議，政高省長前不久專門聽取省聯(lián)社關(guān)于政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收工作的匯報(bào)，明確表示：“市、縣兩級政府要以誠信政府建設(shè)為目標(biāo)，對政府關(guān)聯(lián)類不良貸款必須還，這是沒有任何動(dòng)搖、沒有任何余地的，否則就通過分年度扣減財(cái)力的辦法加以解決”。市政府于7月11日召開了全市清收農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作會(huì)議，通報(bào)了有關(guān)情況，下發(fā)了實(shí)施方案，國相市長與各縣區(qū)政府一把手簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確要求各縣區(qū)政府不僅要完成好政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的清收工作任務(wù)，還要積極幫助農(nóng)村信用社消化歷史累計(jì)虧損問題，同時(shí)做好其他不良貸款的清收置換工作，使之達(dá)到國家規(guī)定的組建農(nóng)村商業(yè)銀行的要求。對此，我們要切實(shí)提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到省、市的要求和部署上來，統(tǒng)一到加速農(nóng)村信用社改革、創(chuàng)造良好的縣域金融環(huán)境上來。 （一）清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款是各級政府必須承擔(dān)的責(zé)任，也是提高政府公信力的實(shí)際舉措。農(nóng)村信用社發(fā)展到今天，由于各種歷史原因形成的資產(chǎn)質(zhì)量低、不良貸款占比高等問題，成為困擾農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約著農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，農(nóng)村信用社要用三年的時(shí)間將不良貸款占比控制在15%以下。截止XX年末，按貸款五級分類口徑統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村信用社不良貸款余額1.6億元，不良貸款占比達(dá)37.7%。其中，政府關(guān)聯(lián)類不良貸款2688萬元，占不良貸款余額的16.5%。政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的形成，既有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性因素導(dǎo)致政府關(guān)聯(lián)類貸款懸空，也有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革造成大量貸款逃廢，又有村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)村信用社貸款，更與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)經(jīng)營管理不善有直接關(guān)聯(lián)。這次會(huì)議確定清收政府關(guān)聯(lián)不良貸款2688萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須承擔(dān)主體責(zé)任，政府貸款必須由政府償還。從我縣農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的構(gòu)成看，既有政府直接貸款、政府擔(dān)保貸款，也有政府所屬企業(yè)貸款、政府所屬企業(yè)擔(dān)保貸款，還有各級機(jī)關(guān)公職人員貸款和公職人員擔(dān)保貸款。欠債還錢，天經(jīng)地義。各級政府必須帶頭講誠信，有關(guān)公職人員要認(rèn)真履行還款義務(wù)，做到應(yīng)還盡還。這是建設(shè)“誠信*”、提高政府公信力的必須要求。 （二）清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款是深化農(nóng)村信用社改革的緊迫任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際需要。今年，省政府決定將我市作為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)市，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。這項(xiàng)改革的實(shí)施，將對農(nóng)村信用社擁有更大的經(jīng)營自主權(quán)起到關(guān)鍵作用，地方政府也將擁有可調(diào)控、可調(diào)度、可安排的更多的金融資源，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更為強(qiáng)大的金融支持。在農(nóng)村信用社改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有效化解農(nóng)村信用社多年來形成的歷史包袱，是加快改革步伐、組建農(nóng)村商業(yè)銀行的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要給予更多的理解和支持，幫助農(nóng)村信用社卸掉歷史包袱、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高資產(chǎn)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體，而農(nóng)村信用社則是聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍。近年來，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收，特別是在抗擊禽流感和雪災(zāi)等自然災(zāi)害、發(fā)放糧食直補(bǔ)款等方面，農(nóng)村信用社發(fā)揮了不可替代的作用，自1996年以來，縣農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)小額貸款34億元，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正可靠的地方性金融機(jī)構(gòu)，是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，功不可沒。因此，我們要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，切實(shí)做好清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作，全力支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。 二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收工作 全縣上下要立即行動(dòng)起來，按照省、市的統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，集中力量打一場清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收任務(wù)。 （一）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)力組織不良貸款清收。這次會(huì)議部署清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織清收責(zé)無旁貸。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以責(zé)任狀的方式將清收任務(wù)層層落實(shí)到各責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人。公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、法院等部門要互相配合，形成工作合力，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好清收工作?？h財(cái)政局要承擔(dān)農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的催收工作。對逾期完不成任務(wù)的，扣減當(dāng)年財(cái)力，請縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門拿出具體意見。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善清收工作機(jī)制。一是要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和清收機(jī)構(gòu)。縣政府已經(jīng)成立了清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，專門負(fù)責(zé)政府關(guān)聯(lián)類不良貸款清收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立組織，一把手要親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，責(zé)成一名副職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)成員單位要抽調(diào)熟悉政策、熟悉業(yè)務(wù)的同志參與清收工作。二是要建立通報(bào)制度。每10天要將清收情況上報(bào)縣清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組要通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)研究解決清收工作中的難點(diǎn)問題。四是建立司法救助機(jī)制。建議縣法院、縣公安局會(huì)后下發(fā)專門文件，要求本系統(tǒng)做好農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，加快案件審結(jié)、執(zhí)行、查處進(jìn)度，落實(shí)案件審理收費(fèi)優(yōu)惠政策。五是建立督促檢查制度。為確保清收工作有效開展，縣政府將組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建督導(dǎo)組對清收工作進(jìn)行督促檢查。六是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。農(nóng)村信用社將制定專門獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照清收金額的一定比例對成績突出的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對因工作失職導(dǎo)致本地區(qū)沒有按期完成清收任務(wù)或出現(xiàn)重大問題的，縣監(jiān)察局要嚴(yán)肅問責(zé)，對肆意阻撓、消極應(yīng)付、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)的行為，要堅(jiān)決查處。 （三）因地制宜，分類指導(dǎo)，千方百計(jì)清收農(nóng)村信用社不良貸款。一是政府直接貸款和政府項(xiàng)目貸款。此類貸款是政府部門直接用于開支或公共設(shè)施建設(shè)，不論是以企業(yè)名稱或以個(gè)人名義貸款，年末前各級政府必須用現(xiàn)金形式償還，如果確有困難的，年末前也必須部分償還，余下部分要與信用社協(xié)商重新履行貸款手續(xù)，次年必須還清。二是政府擔(dān)保類貸款。政府部門要盡量協(xié)調(diào)企業(yè)用現(xiàn)金償還，如果企業(yè)已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，無力償還，政府要用房產(chǎn)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)良資產(chǎn)予以置換。三是政府所屬企業(yè)貸款和政府所屬企業(yè)擔(dān)保貸款。此類貸款都是用于政府所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款，這些企業(yè)都是逐年向政府交納管理費(fèi)和稅費(fèi)，雖然此類貸款不是政府部門直接使用，但是與政府有著直接關(guān)聯(lián)，并且都是由政府部門協(xié)調(diào)形成的，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要用優(yōu)良資產(chǎn)予以協(xié)議置換。四是公職人員貸款及擔(dān)保貸款。對態(tài)度較好的、還款積極并在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款的欠款人，政府將協(xié)調(diào)農(nóng)信社給予優(yōu)惠政策，少收或免收利息。對在限期內(nèi)不能償還貸款，而且不制定還款計(jì)劃的公職人員，縣清收小組將對其欠款人所在單位下發(fā)扣款通知書，公職人員所在單位接到扣款通知后，除給本人發(fā)放本地區(qū)最低生活費(fèi)外，其余部分必須逐月扣收貸款，直到還清貸款為止?？h直公職人員欠款的由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)扣款；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員欠款的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扣款。對公職人員態(tài)度惡劣、惡意逃廢債務(wù)、拒不償還的，新聞媒體要給予公開曝光，公布欠款人名單和擔(dān)保人名單，并在人民銀行征信系統(tǒng)記載不良記錄。同時(shí)，要對公職人員及擔(dān)保人堅(jiān)決采取“三停五不”的措施處理，即：“停職、停薪、停崗”和“不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評先、不加薪、不晉升”。對借款行為已構(gòu)成詐騙的，要直接移送司法機(jī)關(guān)立案處理。 （四）相互協(xié)調(diào)，多策并舉，切實(shí)打好不良貸款清收攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，采取多種方式幫助農(nóng)村信用社解決不良貸款清收工作中遇到的各種難題。一是縣法院要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社訴訟案件的審理和執(zhí)行工作，做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅(jiān)決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各種犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵權(quán)糾紛案件，防止企業(yè)和個(gè)人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。要選擇典型案件，通過開庭審理、公開執(zhí)行、以案說法，為清收工作創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。二是縣公安局要積極支持、配合不良貸款清收工作，開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件的綠色通道，特事特辦、盡快甄別，對惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)立案、迅速偵破，對可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時(shí)采用偵查手段，防止債務(wù)流失，對重特大犯罪案件要成立專案組，對涉嫌犯罪可能外逃的嫌疑人要及時(shí)開展穩(wěn)控工作。三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處黨員干部和國家公職人員在清收工作中違反紀(jì)委的行為，按照《中共遼寧省紀(jì)委、遼寧省監(jiān)察廳關(guān)于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作中若干紀(jì)律的規(guī)定》的要求，對組織不力、工作消極、影響和阻礙清收工作的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還；對逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理；對惡意拖欠貸款和逃廢債務(wù)的黨員干部和國家公職人員，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；對因行政干預(yù)形成的不良貸款，以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要按照“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則，限期清收，逾期不還的，要追究單位或部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)肅查處干擾和阻撓清收工作、為違法違紀(jì)活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處地方保護(hù)和部門保護(hù)行為。四是組織、人事部門要切實(shí)將清收農(nóng)村信用社不良貸款工作納入政府考核體系，加強(qiáng)督促檢查，要按照管理權(quán)限和有關(guān)部門的處理意見，對個(gè)別國家公職人員久拖不還甚至有意逃廢債務(wù)的，采取“三停五不”措施。五是稅務(wù)、工商等部門要按上級文件的有關(guān)要求，在農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)過程中，落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策。對103號文件中沒有的項(xiàng)目，可特事特辦，在政策允許的范圍內(nèi)給予支持。六是新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。七是農(nóng)村信用社要克服等、靠、要的思想，克服畏難情緒，在清收工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極主動(dòng)，依法履行法人義務(wù)，做好政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的責(zé)任認(rèn)定和具體考核工作。 同志們，清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和農(nóng)村信用社要堅(jiān)定信心，履行職責(zé)，齊心協(xié)力，打一場清收政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為順利組建農(nóng)村商業(yè)銀行、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第 8 頁 共 9 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁