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演講：________ 副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)政增收節(jié)支動(dòng)員講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 副縣長(zhǎng)在全縣財(cái)政增收節(jié)支動(dòng)員講話 財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題。今年是我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，也是轉(zhuǎn)變思想觀念、探索財(cái)政新的增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵一年。一方面，今年各項(xiàng)政策性增支減收因素增多；另一方面，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系改革、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性事業(yè)投入不斷加大，使全縣財(cái)政工作遇到了前所未有的困難。 一是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，完成目標(biāo)任務(wù)壓力大。到11月16日止，全縣財(cái)政收入累計(jì)完成了17555萬元，為年度預(yù)算的90%，基本保持了序時(shí)進(jìn)度。按照歷年慣例，財(cái)政收入進(jìn)入當(dāng)前時(shí)期，應(yīng)該已經(jīng)完成或基本完成全年任務(wù)，但就目前完成的情況看，還差全年目標(biāo)任務(wù)1945萬元。造成收入增長(zhǎng)緩慢的原因：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，盡管全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，但國家宏觀控制經(jīng)濟(jì)過熱、抑制部分行業(yè)盲目投資等因素對(duì)我縣收入仍然影響較大，一些重點(diǎn)稅源如房地產(chǎn)稅收呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于執(zhí)行西部大開發(fā)以及招商引資優(yōu)惠政策，導(dǎo)致減少收入25多萬元。如執(zhí)行西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收5萬元，執(zhí)行民政福利企業(yè)和利用“三廢”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減收6萬元。從財(cái)政收入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)上看，由于近幾年來超出GDP增速的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入了疲軟期，增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。 二是財(cái)政收入發(fā)展不平衡，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距拉大。1—10月，縣級(jí)財(cái)政收入完成13310萬元，同比增長(zhǎng)24.1%，為年度預(yù)算的87.9%，超序時(shí)進(jìn)度4.6個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成3279萬元，同比增長(zhǎng)31.3%，為年度預(yù)算的75.1%，差序時(shí)進(jìn)度8.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。全縣有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負(fù)增長(zhǎng)，增幅最高的是黃沙鄉(xiāng)達(dá)79.6%，最低的是太平鎮(zhèn)，下降2.9%。 三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，可用財(cái)力不多。年初預(yù)算工商稅收、農(nóng)業(yè)二稅、非稅收入、基金收入的比重分別為60.9%、4.6%、32.7%、1.8%，但是在1—10月收入實(shí)績(jī)四者比重為54%、4.2%、37.7%、4.1%，稅收收入占財(cái)政收入的比重有所下降，非稅收入占財(cái)政收入的比重較大。非稅收入屬于列收列支，不形成可用財(cái)力，導(dǎo)致全縣財(cái)政支出未完成進(jìn)度，1—10月，全縣財(cái)政支出完成31412萬元，為年度預(yù)算的77.3%，差序時(shí)進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)。 四是財(cái)政、國稅、地稅發(fā)展不平衡，地方工商稅收入差距拉大。到目前為止，全縣財(cái)政收入累計(jì)完成17555萬元。其中，財(cái)政部門組織收入6921萬元，完成全年任務(wù)的1.88%，超出61萬元，國稅部門組織收入28*萬元，完成全年任務(wù)的87.65%，尚欠395萬元，地稅部門完成7087萬元，完成全年任務(wù)的77.88%，尚欠XX萬元。 面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)，全體財(cái)稅干部一定要保持清醒頭腦，站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支的緊迫性和重要性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，正視困難，堅(jiān)定信心，采取有效措施，抓征管促收入，抓節(jié)支保重點(diǎn)，確保年初財(cái)政預(yù)算順利執(zhí)行。 (一)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，是完成縣十四屆人大三次會(huì)議所確定目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。 20*年墊江縣十四屆人大三次會(huì)議通過全縣20*年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告，確定20*年全縣財(cái)政收入按照12.5%的目標(biāo)增長(zhǎng)，達(dá)到195萬元。其中，財(cái)政部門完成6860萬元，國稅部門完成32萬元，地稅部門完成91萬元。縣人民代表大會(huì)作為地方的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其通過的財(cái)政預(yù)算報(bào)告具有權(quán)威性和法定性，縣人民政府必須不折不扣地執(zhí)行。財(cái)稅機(jī)關(guān)是國家法定的收入征收機(jī)關(guān)，廣大財(cái)稅干部是法定的征收人，其職責(zé)就是為民收稅、為國聚財(cái)。因此完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，是財(cái)稅部門和財(cái)稅干部的法定職責(zé)，也是最高職責(zé)。 (二)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，是確保財(cái)政支出，保障政府運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。 財(cái)政有收必然有支，以收定支是財(cái)政預(yù)算的基本原則。然而，由于當(dāng)前國家緊縮的宏觀調(diào)控政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策和地方政府強(qiáng)烈要求發(fā)展的背景，地方財(cái)政在保運(yùn)轉(zhuǎn)和保原有重點(diǎn)支出的同時(shí)，需要增加支農(nóng)、社保以及其他社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展方面的支出，還要大力支持各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，并承擔(dān)必要的改革成本，導(dǎo)致財(cái)政支出嚴(yán)重大于收入，收支矛盾相當(dāng)突出。據(jù)測(cè)算，今年縣財(cái)政因要落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策，需增加支出30多萬元。如推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革需新增支出880萬元；落實(shí)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策需新增支出774萬元；調(diào)高優(yōu)撫對(duì)象和最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需新增支出290萬元；推進(jìn)國土資源管理體制改革新增支出1萬元，等等。同時(shí)，年關(guān)將近，要保人民群眾過一個(gè)安定祥和的春節(jié)，政府要兌現(xiàn)一些政府性工程款用以解決民工工資，要解決農(nóng)村困難群眾和企業(yè)下崗職工的生活、生產(chǎn)問題等等，這些都需要財(cái)政出錢來予以保障。財(cái)政今年保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力大大超過往年，財(cái)政不穩(wěn)，必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定，必然影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，廣大財(cái)稅干部必須正確認(rèn)清形勢(shì)，著眼于今后全縣財(cái)政收入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服不利因素影響，努力把發(fā)揮主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，竭力保障財(cái)政支出，確保財(cái)政收支平衡。 (三)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，是廣大財(cái)稅干部正確履行職責(zé)，維護(hù)稅務(wù)干部榮譽(yù)的迫切需要。 稅收是共和國的血脈，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”既是廣大財(cái)稅干部的工作宗旨，也是財(cái)稅干部責(zé)無旁貸的使命。正是這點(diǎn)共識(shí)，多年來，廣大財(cái)稅干部在各自的崗位上，恪盡職守、扎實(shí)工作、克服困難、銳意創(chuàng)新，為墊江的財(cái)稅事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。財(cái)稅稅收征管工作向科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，財(cái)政收入逐年上升，自1997年以來，地方財(cái)政收入增收了16728萬元,增長(zhǎng)2%。財(cái)政支出為保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。今年，在財(cái)政收入形勢(shì)出現(xiàn)了新的難關(guān)的情況下，更需要廣大財(cái)稅干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，再立新功，為墊江的財(cái)稅事業(yè)再創(chuàng)輝煌。 二、振奮精神，加壓奮進(jìn)，奮戰(zhàn)45天，確保圓滿并超額完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù) 屈指一算，離年底還剩下45天了，時(shí)間和任務(wù)不等人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)稅部門及公安部門要結(jié)合各自的職能職責(zé)，動(dòng)員全體財(cái)稅干部，奮戰(zhàn)45天，確保圓滿并超額完成全年財(cái)政收入任務(wù)。 (一)確保一個(gè)目標(biāo)。即完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，并適當(dāng)有所增加。 根據(jù)年初目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政收入在確保完成的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)增任務(wù)：財(cái)政部門再增收10萬元，全年完成7860萬元，國稅部門再增收1萬元，全年完成33萬元，地稅部門任務(wù)保持不變，完成91萬元。 同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政管理，努力增收節(jié)支，基金收入完成340萬元，非稅收入統(tǒng)管余額達(dá)到2.2億元，土地出讓金達(dá)到22萬元，計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收達(dá)到15萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收40萬元，工商保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)征收XX萬元，涉稅專打2萬元；三金債權(quán)回收達(dá)到3萬元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收達(dá)到4萬元；全縣債務(wù)償還30萬元；政府采購金額達(dá)到70萬元。 (二)抓住兩大重點(diǎn)。 一是抓重點(diǎn)稅種。要緊緊抓住如營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、建安稅、所得稅等潛力大的主體稅種不放松，加大清欠查漏力度，確保應(yīng)收盡收。 二是突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(如桂溪鎮(zhèn))、重點(diǎn)企業(yè)(富源、天圣、長(zhǎng)壽供電局)、重點(diǎn)行業(yè)(如建筑安裝業(yè)、工業(yè)企業(yè))的征管，實(shí)行分戶定責(zé)，跟蹤管理，使組織收入做到了依法、及時(shí)、足額入庫。 (三)力爭(zhēng)在三方面取得突破。 一是力爭(zhēng)在土地出讓金收入方面取得突破。今年，由于國家宏觀政策影響，土地開發(fā)整理工作放緩，年初預(yù)算的22萬元的土地出讓收入目標(biāo)只完成了571萬元。當(dāng)前重點(diǎn)工作：一是要盤活存量土地，加大變現(xiàn)力度；二是要清理回收欠繳土地出讓金。 二是力爭(zhēng)在天然氣稅收方面取得突破。天然氣稅收是我縣稅收的一個(gè)重要支柱。去年縣財(cái)政、稅務(wù)、公安、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等部門，對(duì)*氣礦沙坪場(chǎng)氣田在我縣境內(nèi)的氣井進(jìn)行了清理，清理出未申報(bào)的產(chǎn)氣量近2億立方米，補(bǔ)繳和增加各項(xiàng)稅收收入902萬元，有效規(guī)范了天然氣稅收秩序。今年，財(cái)稅部門要繼續(xù)開展對(duì)天然氣井口的清理，摸清底數(shù)，并加強(qiáng)與西南油氣田分公司以及梁平作業(yè)區(qū)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，確保天然氣稅收穩(wěn)中有升。 三是力爭(zhēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星稅收征管上有所突破。財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要群策群力，齊抓共管，加大對(duì)房屋建安稅、耕地占用稅、契稅的征收力度。為防止漏征欠征，縣政府改革征管體制，從11月20日到12月31期間，在依法征收的前提下，按照誰收誰得的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不分區(qū)域征收契稅和耕地占用稅，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，要規(guī)范和加強(qiáng)土地出讓金收入和計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，提高可用財(cái)力。 (四)發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神。 一是發(fā)揚(yáng)鐵石心腸精神，堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，敢于碰硬，恪盡職守，執(zhí)法如山，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，決不允許搞越權(quán)減免稅。二是發(fā)揚(yáng)鐵面無私精神，堅(jiān)持稅收公開、公正，減少稅收自由裁量權(quán)，杜絕人情稅、關(guān)系稅。三是使用鐵的手腕，加大稅收稽查力度，對(duì)偷、抗、騙稅案件要嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不心慈手軟，同時(shí)，通過新聞媒體公開曝光，達(dá)到“處罰一個(gè)，教育一片”的目的，共同營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境。四是制定鐵的紀(jì)律，進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。 (五)采取五項(xiàng)措施。 1、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。縣財(cái)政局、國稅局、地稅局要按照新確定的收入目標(biāo)，針對(duì)各自尚未完成的任務(wù)數(shù)額，層層落實(shí)到各征收單位和征管人員，把任務(wù)分解到天、責(zé)任到人，定任務(wù)數(shù)量、定資金數(shù)額、定完成時(shí)限。同時(shí)，對(duì)納稅企業(yè)或交費(fèi)單位也要列出交稅時(shí)間進(jìn)展表，確定完成時(shí)間。 2、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)骨干重點(diǎn)稅種要緊抓不放，按照稅收政策，一個(gè)個(gè)摸底，一個(gè)個(gè)清查，該收的一定要收到位。對(duì)重點(diǎn)稅源要嚴(yán)密監(jiān)控，做到聯(lián)系緊、督促緊、催收緊、入庫緊。同時(shí)，要抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入等非稅收入的征收管理，增加可用財(cái)力。 3、盡力挖掘零散稅源的增收潛力。財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通力合作，加大對(duì)房地產(chǎn)、工商企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收稽查力度，嚴(yán)格稅收政策，依法收繳到位。尤其對(duì)一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源要重點(diǎn)稽查，杜絕漏管漏征。同時(shí)還要保證把個(gè)人所得稅一分不少地收上來。 4、強(qiáng)化稽查稽核工作。財(cái)稅部門要和公安機(jī)關(guān)一道，采取罰款、扣繳、加收滯納金等手段，加大清欠工作力度，力求做到新稅不欠，舊欠清回。 5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅部門要與司法、審計(jì)、工商、金融、宣傳等部門密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動(dòng)積極性，在全縣營(yíng)造一個(gè)全力攻堅(jiān)、依法治稅的濃厚氛圍，打一場(chǎng)組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)，竭盡全力、千方百計(jì)確保完成收入目標(biāo)任務(wù)。 三、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格控制財(cái)政支出 當(dāng)前，財(cái)政收入形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但財(cái)政支出中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題仍比較普遍，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧財(cái)政收入困難的實(shí)際，存在著鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣，超越財(cái)力、不按財(cái)力辦事的現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)抓好節(jié)支工作。 (一)強(qiáng)化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制財(cái)政支出。 嚴(yán)格遵循“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅(jiān)持支出按預(yù)算執(zhí)行，量力而行，量入為出，不得超財(cái)力安排非工資性支出，切實(shí)把支出控制在預(yù)算以內(nèi)。同時(shí)，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把有限的財(cái)力用在“刀刃”上，全力保證“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”、“兩個(gè)低?！?、再就業(yè)和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)支出。 (二)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕奢侈浪費(fèi)。 各級(jí)各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。年關(guān)將近，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門要強(qiáng)化紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格控制各種研討、評(píng)比、節(jié)慶等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕借會(huì)議、培訓(xùn)之機(jī)搞公款旅游、亂發(fā)紀(jì)念品、大吃大喝，嚴(yán)禁濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。凡是有可能完不成收入預(yù)算的部門和單位，現(xiàn)在就要調(diào)整支出項(xiàng)目，切實(shí)減少支出。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堵塞支出漏洞，力戒損失浪費(fèi)現(xiàn)象。 (三)多方籌集資金，確保重點(diǎn)支出。 一是縣財(cái)政局要積極向上爭(zhēng)取，加強(qiáng)資金調(diào)度，保障年末歲尾各項(xiàng)資金流通；二是財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多方籌集資金，抓好征地拆遷補(bǔ)償、清償拖欠農(nóng)民工工資和工程款欠款等工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是要繼續(xù)關(guān)心群眾生活，尤其是困難地區(qū)、困難群體的生活，做好扶貧濟(jì)困各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好平安、祥和的元旦和春節(jié)。 四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn) 努力促進(jìn)財(cái)政增收既是財(cái)稅機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，也是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要積極支持和配合財(cái)稅機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時(shí)幫助解決征收工作中出現(xiàn)的問題。稅務(wù)、公安、司法、工商等有關(guān)部門，要相互協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通情況，形成征收合力。公安部門要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅犯罪，認(rèn)真辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)的移送案件；法院要對(duì)涉稅案件在履行司法程序上給予積極配合，必要時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施確保稅收入庫；檢察院要發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)偷逃騙稅等違法犯罪案件；工商部門要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)登記工作給予配合，依法將辦理登記注冊(cè)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)，切實(shí)解決工商有登記、稅務(wù)沒管理造成的稅收流失問題；銀行及其它金融機(jī)構(gòu)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人帳戶，執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定；監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，確?！笆罩蓷l線”管理落到實(shí)處。 財(cái)稅部門多年來為地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，地方政府多年一直也支持和理解財(cái)稅部門的難處，從各方面都給予了優(yōu)惠和照顧。希望大家要切實(shí)發(fā)揚(yáng)主人翁精神，充分發(fā)揮職能，形成合力，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣政府將嚴(yán)格目標(biāo)考核，相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付和工作經(jīng)費(fèi)。 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 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