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演講：________ 優(yōu)化投資環(huán)境領導講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 優(yōu)化投資環(huán)境領導講話 召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機關作風的根本出發(fā)點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。四是必須堅持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創(chuàng)新，著力提高機關的創(chuàng)新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監(jiān)督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優(yōu)化環(huán)境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長效機制。這些經(jīng)驗，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐中，要繼續(xù)堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關于表彰XX年度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業(yè)的負責人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點意見。 一、進一步深化認識，堅定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進 不斷推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，既是推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經(jīng)過連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎。經(jīng)濟越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績，要清醒地認識到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。 （一）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的迫切需要。回顧我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的歷程，從年提出集中整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，到確定年、年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務年”，年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境列為全年的重點工作，全市輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的效果來看，無論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業(yè)項目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營個體經(jīng)濟，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金22.3億元，成功引進5萬元以上項目180個；完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項目29個，協(xié)議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到1.15億美元；新發(fā)展私營企業(yè)642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環(huán)境的改善對經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發(fā)達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施5萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續(xù)保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，作為每個人的份內(nèi)職責和自覺行動，切實加大對主體經(jīng)濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。 （二）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應該說，經(jīng)過五年來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。當前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無論是個人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進，促進全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展。 （三）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強機關作風建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要是構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務、加強市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經(jīng)濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機關執(zhí)政為民的新形象。一流的機關效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們要實現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業(yè)績，為推進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。 二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級 XX年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵之年，也是全面落實科學發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現(xiàn)這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級，以環(huán)境優(yōu)化促進發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展檢驗環(huán)境。當前，要牢固確立四種意識： 1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識。實踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實現(xiàn)目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級機關作為經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是政策執(zhí)行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創(chuàng)新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。 2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。現(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務加快發(fā)展上取得新成效。 3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業(yè)，都唯有真抓實干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協(xié)調(diào)、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產(chǎn)黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級的惡習，要把我們共產(chǎn)黨人的先進性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實際行動中。實干，就是要團結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。 4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉(zhuǎn)、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。 三、加強領導，落實責任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。 1、責任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實行市委、市政府統(tǒng)一領導，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組負責組織、指導、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業(yè)務工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實際，認真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的效果。 2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優(yōu)化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風、提高效能，真正建立起適應經(jīng)濟發(fā)展、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。 3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環(huán)境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟發(fā)展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因為少數(shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。 同志們，扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快東臺經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。 第 12 頁 共 13 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁