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第4課 專制集權(quán)的不斷加強,一、漢唐宋時期的地方割據(jù)與集權(quán)措施 ——中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭,1、西漢,問題探究：西漢王國問題為何會出現(xiàn)？又是如何解決的？,（1）地方割據(jù)——“七國之亂”,①原因： a.根本： b.直接：,漢初郡國并行，中央和封國矛盾激化,漢景帝削藩,②概況（經(jīng)過）：,公元前154年，吳王劉濞借口“清君側(cè)”串通六國發(fā)動叛亂，后被平定。,,七國之亂,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭,,,——漢初郡、國并行制,劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)、穩(wěn)定天下。,王國問題的危害,隨著漢初的恢復(fù)和發(fā)展，王國權(quán)力日益膨脹，割據(jù)一方，中央和地方矛盾開始激化。,王國問題的由來,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭,七國之亂,賈誼,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍小；不削，反遲，禍大?！?——晁錯《削藩策》,欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內(nèi)之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊并進，而歸命天子。 ——《漢書·賈誼傳》,,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭,七國之亂,,周亞夫,漢景帝命太尉周 亞夫和大將軍竇嬰率 軍，以輕兵斷絕叛軍 糧道，三個月后平定 “七國之亂”。,中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭,漢武帝加強中央集權(quán),,主父偃,主父偃向漢武帝建議：“愿陛下令諸侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿，上以施德，實分其國，不削而稍弱矣?！?實行“推恩令”,漢武帝（前156—前87），即劉徹，漢景帝子，公元前140—前87年在位。在位期間，他強化皇權(quán)，使?jié)h朝出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面。,（2）漢武帝加強中央集權(quán),①措施： 實行“推恩令”，削弱王國力量； 建立“中朝”； 設(shè)刺史監(jiān)察地方。 ②結(jié)果： 加強了中央集權(quán)，鞏固了國家統(tǒng)一。,2、（北）宋初中央集權(quán)的強化,閱讀材料及課本相關(guān)內(nèi)容： 趙匡胤問宰相趙普：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？” 趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。” 請回答： ⑴材料中趙匡胤所述局面是怎樣形成的？,⑵趙普對趙匡胤提出的兩個問題的回答是否切中要害？,⑶趙匡胤是怎樣采納趙普建議“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其 精兵”的？,,,,答案提示：,⑴安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，導(dǎo)致五代十國分裂局面出現(xiàn)。,⑵切中要害。認(rèn)為“方鎮(zhèn)太重，君弱臣強”，找到了唐末以來政權(quán)頻繁更替和割據(jù)分裂局面的主要原因。削弱限制朝臣和地方節(jié)度使的行政權(quán)力、經(jīng)濟力量和軍事力量是解決問題的關(guān)鍵。,⑶派文官擔(dān)任地方長官，同時設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督；地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控；主要將領(lǐng)的兵權(quán)和精銳部隊收歸中央，由皇帝掌握。,,2、（北）宋初中央集權(quán)的強化,,（1）原因： （2）目的：,①唐“安史之亂”后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國的分裂局面；,②趙匡胤發(fā)動兵變奪權(quán)建國的經(jīng)歷；,③北宋建立后，全國處于軍事割據(jù)局面。,①解決地方割據(jù)問題,②加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治,（直接）,（根本）,,（3）措施：,①“兵”——收精兵 （內(nèi)容：設(shè)“三衙”統(tǒng)領(lǐng)禁軍，發(fā)兵權(quán)歸樞密院，作用：實現(xiàn)統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)分離，有利于皇帝控制軍權(quán)。） ②“權(quán)”——削實權(quán) （內(nèi)容：削弱或剝奪地方節(jié)度使、州郡長官和武將權(quán)力；州郡直屬中央；派文臣出任州郡長官，下設(shè)通判監(jiān)督地方官） ③“錢”——制錢谷 （內(nèi)容：地方財賦運往中央。作用：消除了地方割據(jù)勢力的物質(zhì)基礎(chǔ)，維護了統(tǒng)一與安定。）,（4）影響（評價）：,①進步性： 改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面；加強了中央集權(quán)，基本解決了中央與地方的矛盾。 ②局限性： 造成“冗官”、“冗兵”、“冗費”的國家財政危機。 3、認(rèn)識： ⑴手段：通過打擊諸侯王實力、削弱武將軍權(quán)、分割地方官權(quán)力，中央集權(quán)日益加強。 ⑵結(jié)果：中央處于絕對上風(fēng)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾突出。,二、皇權(quán)的不斷加強——皇權(quán)與相權(quán)的斗爭,1、明朝： （1）廢除丞相制度 閱讀課本思考題，分析朱元璋為什么要廢除丞相制度。你同意他的看法嗎？ 提示：朱元璋認(rèn)為，秦始皇置丞相，導(dǎo)致了秦朝的短命而亡；漢唐雖有賢相，但專權(quán)亂政的小人居多；明朝廢丞相，以五府、六部等衙門，分理天下事務(wù)，各衙門之間相互牽制，提高辦事效率，加強了皇權(quán)。 答案：不同意，朱元璋的看法不合理。秦朝亡于暴政，根本上并非由于丞相的設(shè)置；漢唐盛世的出現(xiàn)是因為統(tǒng)治者重用人才，特別是一些賢明宰相起了重要作用；小人專權(quán)亂政的現(xiàn)象存在，根本上并非由于丞相制度的存在，而源于君主專制制度的影響。,1、明朝： （1）廢除丞相制度 ①原因：明初丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)；明太祖吸取元朝權(quán)貴專權(quán)的教訓(xùn)。 ②廢除：明太祖裁撤中書省，廢除丞相，親掌六部。 ③影響：實行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度。,皇帝寶座,（2）設(shè)立內(nèi)閣,①原因： 廢除丞相后皇帝政務(wù)繁多 ②設(shè)立過程： 明太祖時：設(shè)殿閣大學(xué)士，僅備顧問兼協(xié)理章奏，不參與決策。（不是法定的中央一級的行政或決策機構(gòu)，只是內(nèi)侍機構(gòu)。） 明成祖時：設(shè)內(nèi)閣，大學(xué)士參與軍國大事的商討，內(nèi)閣制度正式確立。此后閣臣權(quán)力越來越大，有“票擬”權(quán)。,上圖：隆宗門內(nèi)軍機處,右上圖：軍機處內(nèi)景,右下圖：軍機處的位置,清初沿用明制，設(shè)立內(nèi)閣，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。重大事務(wù)由滿洲貴族組成的議政王大臣會議來處理，凌駕于內(nèi)閣和六部之上，有些決定連皇帝也不能更改。,思考：面對這樣的舊有的機構(gòu)設(shè)置，如果你是當(dāng)朝皇帝，你怎么改變這種局面？,2、清朝（雍正年間）：設(shè)軍機處,（1）原因： ①清初議政王大臣會議限制了皇權(quán)； ②雍正時為處理西北緊急軍務(wù)而設(shè)。 思考：和以往的丞相等職務(wù)相比，軍機處有什么新特點？ （2）職權(quán)及地位： ①最初只參與處理軍務(wù)，后職權(quán)擴大，可參與處理機要事務(wù)。但只能跪奏筆錄，上傳下達。 ②軍機處完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝一人裁決。 （3）影響： ①積極：簡化了政務(wù)手續(xù)，提高了行政效率； ②消極：是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。,知識拓展：,中國古代中央機構(gòu)的演變： 秦漢三公九卿制——隋唐三省六部制——北宋二府三司制——元朝一省制——明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣——清朝設(shè)軍機處,對唐宋以來政治制度變化的總體評價（認(rèn)識）,1、表現(xiàn)出皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不斷削弱的特點。 2、專制皇權(quán)的不斷強化雖有可能提高決策效率，但卻最終成為社會發(fā)展的桎梏。,1.中國古代，職掌和權(quán)力分工明確的中央中樞機構(gòu)的確立是在（ ） A.秦漢時期 B.隋唐時期 C.宋元時期 D.明清時期 2.宋代中樞權(quán)力體系中，掌管財政的是（ ） A.尚書省 B.中書門下 C.樞密院 D.三司 3.明代裁撤中書省，廢除丞相的根本目的是（ ） A.要清除權(quán)臣 B.解決中央與地方的矛盾 C.徹底解決皇權(quán)與相權(quán)的沖突 D.改革中樞權(quán)力體系,B,D,C,鞏固練習(xí),4.為了削弱相權(quán)，唐太宗、宋太祖采取的相同做法是（ ） A.增加宰相的名額 B.廢除宰相 C.分割宰相的權(quán)力 D.選用級別較低的官員參與中樞決策 5.中國封建王朝的歷史上皇權(quán)在與相權(quán)進行的較量中最終獲勝是在（ ） A.建立中朝后 B.“杯酒釋兵權(quán)”后 C.裁撤中書省后 D.設(shè)立軍機處后,C,C,6.軍機處的設(shè)置加強了皇權(quán)，其表現(xiàn)是（ ） ①皇帝的諭旨可以迅速傳達到中央各部和地方官員 ②全國軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中 ③軍機大臣掌握了國家最高決策權(quán) ④避免了皇帝決策的失誤 A.①②③ B.①②④ C.①② D.①③ 7.下列中央權(quán)力體系出現(xiàn)時間先后的正確排列順序是（ ） ①軍機處——六部 ②三省——六部 ③三公——諸卿 ④內(nèi)閣——六部 A.④③②① B.②③④① C.③②①④ D.③②④①,C,D,材料一：丞相者，朕之股肱，所與共承廟宇，統(tǒng)理海內(nèi)，輔朕之不逮以治天下也。 ——《漢書·孔光傳》引漢哀帝語 材料二：以天下之廣、四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量、宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。 ——《貞觀政要》引唐太宗語 材料三：自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國君者，其故在擅專威福。 ——黃佐《南雍志》引明大祖語,材料中各朝統(tǒng)治對丞相的態(tài)度是怎樣的？有無本質(zhì)的區(qū)別？統(tǒng)治者態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對中國社會造成了怎樣的影響？,課本解析與探究,（1）材料一、二反映了漢唐時，皇帝出自維護統(tǒng)治的需要而依靠丞相。材料三反映了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾大體解決后，為維護皇權(quán)的核心地位，防止他人分權(quán)而擯棄丞相。 （2）態(tài)度本質(zhì)上無區(qū)別，都是為了維護皇帝一姓的天下。 （3）影響：皇帝的權(quán)威成為維系社會統(tǒng)一穩(wěn)定的精神力量，社會對皇帝的崇拜造成了對個人自然權(quán)利流失的麻木，結(jié)果導(dǎo)致近代民主共和制的建立缺乏必要的社會基礎(chǔ)。,