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- 1 - 關(guān)于高校收費(fèi)的思考 中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中已明確把高等教育計(jì)劃納入第三產(chǎn)業(yè)的序列。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育是特殊的產(chǎn)業(yè)，高校培養(yǎng)出來(lái)的是特殊的商品 —— 人才，而人才又是國(guó)家和民族最寶貴的財(cái)富，躋身于中國(guó)５００家最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益之列的合肥榮事達(dá)電氣有限公司董事長(zhǎng)陳榮珍深有感慨地說(shuō)：“人才是財(cái)神，得才者富，失才者貧”。但是，就我國(guó)目前的狀況而言，高校招生并軌這一教改體制在其發(fā)展趨勢(shì)上，還缺乏相應(yīng)的配套措施與之同行。 建立科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 今年８月份，國(guó)家教委頒發(fā)了《關(guān)于１９９５ 年普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》。文件中明確規(guī)定今年實(shí)行收費(fèi)并軌的高校，一般專業(yè)招收新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年最多不超過(guò)１２００元。然而，不少學(xué)生和家長(zhǎng)反映，一些已經(jīng)實(shí)行招生并軌的高校，自費(fèi)生的學(xué)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在９５年錄取的新生中，上海第二醫(yī)科大學(xué)今年第一年實(shí)行并軌，本科學(xué)費(fèi)為２８００元，河南醫(yī)科大學(xué)的臨床學(xué)系學(xué)費(fèi)為２０００元，安徽醫(yī)大為３０００元，而上海交大、復(fù)旦等八所自主招生的試點(diǎn)院校自費(fèi)生的學(xué)費(fèi)最低每年１８００元，最高每年３２００元不等。顯然，這同目前我國(guó)較低的人均收入和實(shí)際生活水平極不 協(xié)調(diào)，必須建立起科學(xué)合理的收費(fèi)制度，不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同，但不能懸殊太高。既要考慮實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用，又要考慮到人民群眾的實(shí)際承受能力。 營(yíng)造“愛(ài)心工程” 高校特困生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡出現(xiàn)在大學(xué)里的新名詞，收費(fèi)制度的改革，無(wú)疑是特困生增多的直接原因。如果說(shuō)因?yàn)槭召M(fèi)制度的改革在操作上的失誤使得一批有才華而因家境貧寒的青年與大學(xué)絕緣，那么不可否認(rèn)，這樣的改革是不成功的。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)上確實(shí)困難，表現(xiàn)又比較突出的自費(fèi)生，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的政策，給他們以學(xué)業(yè)上的保證?！敖^不能讓一位大學(xué)生因貧困而 失學(xué)”，這一問(wèn)題已成為越來(lái)越多有識(shí)之士和高等院校的共識(shí)。近幾年來(lái)，國(guó)家在財(cái)政比較困難的情況下，中央財(cái)政部門(mén)先后幾次撥?？顚?duì)少數(shù)特困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，１９９４年共撥款２．７３５億元，１９９５年已撥款１．７３５億，計(jì)劃再撥１．１７億元，同時(shí)在提高獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每年增撥款１億元，作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持全國(guó)３６所中央部屬院校的特困生勤工助學(xué)。今年，國(guó)務(wù)院已先后兩次動(dòng)用總理特別基金，資助特困生完成學(xué)業(yè)。一些實(shí)行并軌試點(diǎn)的高校，也紛紛探索幫助特困生順利完成學(xué)業(yè)的新路子。南京大學(xué)實(shí)施了“五十助一”活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)建立起“關(guān) 心方案基金”；吉林大學(xué)成立跨世紀(jì)青年文明工程基金會(huì)，組織起雨露助學(xué)的活動(dòng)；北京大學(xué)成立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心；鄭州大學(xué)成立學(xué)生生活指導(dǎo)委員會(huì)；東南大學(xué)也撥出２００多萬(wàn)元對(duì)特困生進(jìn)行大面積的“輸血”。為此，他們還制定出一整套保障體系，包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工儉學(xué)、假日打工、困難資助等措施，許多企業(yè)也在高校內(nèi)設(shè)立了助學(xué)金。目前企業(yè)設(shè)立助學(xué)金數(shù)額規(guī)模最大的要數(shù)四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司，該公司出資１００- 2 - ０萬(wàn)元為四川境內(nèi)高校特困優(yōu)秀生設(shè)立了“四川高校長(zhǎng)虹助學(xué)基金”，陜西五○五集團(tuán)也拿出近千萬(wàn)元資金在西安、北京等地設(shè)立醫(yī)科大 學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金等數(shù)十項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，有的省市也相繼開(kāi)展了社會(huì)性的資助特困生活動(dòng)。如何既保證高等教育的發(fā)展，又使貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，這是各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、學(xué)校及全社會(huì)都應(yīng)思考與探索的重大課題。 完善就業(yè)市場(chǎng)制度 教改并軌后的大學(xué)畢業(yè)生將全部納入市場(chǎng)軌道，在人才市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行自主擇業(yè)。我國(guó)現(xiàn)行的人才就業(yè)市場(chǎng)起步較晚，尚不成熟?！白灾鲹駱I(yè)”讓大學(xué)生向用人單位自我“推銷(xiāo)”，盡管有一定程度上的優(yōu)越性，但也存在操作上的困難，美其名曰“雙向選擇”，但“供需見(jiàn)面”靠的多是“一見(jiàn)鐘情”，使雙方的決定不可避免地帶有較多的盲目性。為了確保擇業(yè) 的良好氛圍，必須協(xié)調(diào)好用人單位、畢業(yè)生和高校三者之間的關(guān)系，社會(huì)需要有一個(gè)常設(shè)關(guān)于學(xué)校和畢業(yè)大學(xué)生的人才庫(kù)，一個(gè)可供用人單位全面選擇、可供大學(xué)生自我推銷(xiāo)的人才信息網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)招聘與求職的信息市場(chǎng)。例如，在現(xiàn)階段搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而公安、地礦、水利、農(nóng)林、氣象等專業(yè)的人才市場(chǎng)就比較清淡，導(dǎo)致高校畢業(yè)生推銷(xiāo)自己走入“誤區(qū)”。因此，盡快建立起一套完善的具有良好可操作性的人才就業(yè)市場(chǎng)制度，實(shí)乃教改體制的一項(xiàng)緊迫工作。 加強(qiáng)高校的宏觀管理與辦學(xué)職能 高校改革收費(fèi)制度并不是為了多收取錢(qián)，而是通過(guò)改革，突破原先 的教育框框，深化教育改革。學(xué)生不是“搖錢(qián)樹(shù)”，高校不是市場(chǎng)，辦學(xué)決非為了贏利。改革要防止教育單純?yōu)槭袌?chǎng)服務(wù)，什么專業(yè)賺錢(qián)就辦什么專業(yè)、什么課實(shí)用就開(kāi)什么課的錯(cuò)誤傾向，要堅(jiān)持興辦、辦好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迫切需要的新老不同的專業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止在辦學(xué)專業(yè)方向上一哄而上引起質(zhì)量下降、收益降低、宏觀局面失控和教育資源浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)，杜絕不法分子抓住家長(zhǎng)送子女入學(xué)心切的心理，假辦學(xué)校騙取錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。 百年大計(jì)，教育為本。我國(guó)的教育體制盡管還存有許多不盡人意之處，但是它終于邁出了令人矚目的一步。教育的目的 在于培養(yǎng)人才，人才的多寡優(yōu)劣，決定著國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱、國(guó)際地位的高低。放眼全球，不難發(fā)現(xiàn)，一場(chǎng)“無(wú)煙戰(zhàn)爭(zhēng)”正悄悄展開(kāi)：美國(guó)的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”，西歐的“尤里卡計(jì)劃”，日本的“人類(lèi)新領(lǐng)域計(jì)劃”??對(duì)此，不同國(guó)度的決策者們?cè)缫堰_(dá)成共識(shí)，誰(shuí)能抓住人才，誰(shuí)就能稱雄世界。而人才的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)乃教育的發(fā)展。正因如此，我們的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人才審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)打破舊有的辦學(xué)機(jī)制，探索出“招生并軌、自主擇業(yè)”的教改體系的新路子。這種體制能否正常運(yùn)行？究竟利弊如何？仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。不過(guò)任何事物都有其固有的發(fā)展規(guī)律，教育體制的軌道將 駛向何方，人們正拭目以待- ３ - On in on of of is a - a s 00 of "is od be " in of of in of a of 1995, on to in of of up to ,200 to of a at to 995, in of ,800 ,000 ,000 at ,800 ,200 is of to a of be We of of a " is s in at is of If we in by a of it is a is do to " of 992. In in to 73.5 994, ４ - 73.5 995, to 17 in on of 00 as 6 in to of of to of 50 in of a to in in of 00 of To a as up in At to o., 0 in of in 05 0 i'to to of to to is be a of be of in My "If to " a of to on to In to a to a on a of a at in a is to be to as as of a an of is to ５ - of in is a in to is to a do on on of to to to of of in to a a of of of to to is of it at of of it is to a "is "s " s "of : : In an of to of is to to a " To be of