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方案預(yù)案：________ 環(huán)保局清潔水源行動(dòng)落實(shí)方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 環(huán)保局清潔水源行動(dòng)落實(shí)方案 為貫徹實(shí)施《中共省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，深入推進(jìn)桐鄉(xiāng)市水污染防治工作，全面改善區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全和滿足桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)省《“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案》、《關(guān)于通報(bào)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)的函》，《關(guān)于印發(fā)省清潔水源行動(dòng)方案的通知》、以及《桐鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，特制定本方案。 一、水環(huán)境現(xiàn)狀及實(shí)施清潔水源行動(dòng)的意義 桐鄉(xiāng)市地處杭嘉湖平原水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)河道稠密，縱橫交錯(cuò)，水域面積46.3平方公里，占全市總面積的6.39%。根據(jù)水利功能劃分，市（地）以上主要河道為7條，縣（市）級(jí)河道主要支河40條，其他河道2576條，全市河道總長(zhǎng)2264.4公里。桐鄉(xiāng)境內(nèi)75%的水量為入境水，地表水環(huán)境主要受上游水質(zhì)控制。上世紀(jì)90年代以來(lái)，與太湖流域水環(huán)境變化一樣，在桐鄉(xiāng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市水環(huán)境質(zhì)量一直得不到根本性改善，區(qū)域內(nèi)地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率較低。xx年，全市地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)主要超標(biāo)項(xiàng)目有化學(xué)需氧量、氨氮和總磷。11個(gè)斷面中，烏鎮(zhèn)北1個(gè)斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)類別要求（以河網(wǎng)常規(guī)斷面評(píng)判），為Ⅲ類，占9.1%；Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別有2個(gè)、7個(gè)和1個(gè)，各占18.2%、63.6%和9.1%。雖然“十一五”期間，桐鄉(xiāng)市地表水水質(zhì)呈現(xiàn)出改善的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為xx年境內(nèi)劣Ⅴ類水體比例較xx年下降了85.7個(gè)百分點(diǎn)；但全市無(wú)一合格飲用水水源，水質(zhì)均未滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，只是部分水質(zhì)指標(biāo)有一定程度的改善。 因此，從桐鄉(xiāng)水環(huán)境現(xiàn)狀分析來(lái)看，市域內(nèi)地表水中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮和總磷等主要指標(biāo)均超出Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是氨氮和總磷超標(biāo)較為嚴(yán)重，導(dǎo)致全市的飲用水源地水質(zhì)未達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)要求。如何解決水污染這一瓶頸制約，已是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。 全面開(kāi)展清潔水源行動(dòng)，及時(shí)解決突出的水環(huán)境問(wèn)題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，既是維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、保障人體健康的迫切需要，又是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。全市各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展清潔水源行動(dòng)的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，努力把全市水環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 按照構(gòu)建和諧社會(huì)和桐鄉(xiāng)市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以控制污染物排放總量為主線，以科技進(jìn)步和公眾參與為依托，創(chuàng)新水污染綜合防治機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域（城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)污染）的水污染治理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)水污染防治工作，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障飲用水安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）基本原則 —堅(jiān)持以人為本，講求實(shí)效。堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為首要目標(biāo)，保護(hù)和改善人們的生存環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 —堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將截污控源和調(diào)水、修復(fù)、景觀等措施合理結(jié)合，最終做到標(biāo)本兼治。 —堅(jiān)持摸清現(xiàn)狀，因地制宜。堅(jiān)持從河道實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，有針對(duì)性地解決制約運(yùn)河河網(wǎng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源，因地制宜進(jìn)行截污和綜合整治。 —堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)的原則。突出城市雨污分流管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高城市污水處理廠的處理效率；突出節(jié)水與水資源綜合利用，加大節(jié)水措施的推廣力度；突出工業(yè)廢水治理、農(nóng)村面源污染控制；實(shí)行污染控制和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。 —堅(jiān)持水污染防治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。通過(guò)調(diào)整桐鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地減輕人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以達(dá)到水污染防治和生態(tài)功能保護(hù)的目的。 —堅(jiān)持協(xié)調(diào)共管，全民參與。平原河網(wǎng)污染防治涉及水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個(gè)部門，需各部門協(xié)調(diào)共管，使有限的治理投資實(shí)現(xiàn)較好的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、村等基層政府的積極性，同時(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成全民治河氛圍。 （三）主要目標(biāo) 到xx年，主要達(dá)到以下目標(biāo)： 1.環(huán)境質(zhì)量 —境內(nèi)地表水（環(huán)境）IV類及以上水質(zhì)斷面占比達(dá)到50%以上，消滅劣V類水體。 —出境水質(zhì)不劣于入境水質(zhì)。 —水體富營(yíng)養(yǎng)化得到遏制；全市平原河網(wǎng)超標(biāo)斷面氨氮、總磷濃度比xx年下降10%以上。 —集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于50%。 2.污染減排 —化學(xué)需氧量、氨氮排放總量完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；即：化學(xué)需氧量排放總量比xx年下降12.3%（其中工業(yè)加生活減少13.3%），氨氮排放總量比xx年下降12.8%（其中工業(yè)加生活減少12.6%）。 —全市主要重金屬排放量比xx年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20%以上。 3.污染治理 —工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。 —全面實(shí)現(xiàn)生豬存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化處理與資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上。 —測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)80%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用面積達(dá)80%以上，推廣農(nóng)作物重大病蟲害無(wú)害化防治面積達(dá)到90%，化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度分別比xx年降低5%和10%以上。 —規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)站污水治理率達(dá)到20%以上。 4.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 —縣以上城市污水處理率達(dá)到90%，其中到xx年達(dá)到88%。力爭(zhēng)建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。 —污水處理廠再生水回用率達(dá)到15%以上。 —農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。 —污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)企業(yè)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。 5.生態(tài)修復(fù) —完成河道整治445公里，整治區(qū)域內(nèi)主要河道、溝塘的基本功能有效恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象基本消除，水面面積保持現(xiàn)有水平。 —全市林木覆蓋率達(dá)到23%。 —修筑生態(tài)護(hù)岸1260公里以上，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)180公里以上。 6.監(jiān)管能力 —基本建成飲用水源地、縣（市、區(qū)）交接斷面和重要敏感水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。 —環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 —環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。 三、主要任務(wù) （一）深化工業(yè)污染防治 1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃，科學(xué)確定優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的空間布局。全面關(guān)停和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)入園發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)的整合提升，著力構(gòu)筑與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)新格局。及時(shí)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，不斷提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保完成國(guó)家下達(dá)減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，以造紙、印染、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，基本淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備。 2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)整治。按照省制革行業(yè)污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，于xx年基本完成制革行業(yè)污染整治，xx年底前全面完成整治。全市印染、造紙、化工、電鍍、食品等其他水污染重點(diǎn)行業(yè)，于xx年基本完成整治，xx年全面完成整治。全面實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，完成我市重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)防控行業(yè)及重點(diǎn)防控企業(yè)的綜合整治。 3.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)整治。全面實(shí)行排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。xx年底前完成排放氨氮重點(diǎn)企業(yè)的整治，氨氮排放量削減30％以上。xx年底前完成排放總磷重點(diǎn)企業(yè)的整治，總磷排放量削減30％以上。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建。按國(guó)家要求加快實(shí)施鋼鐵、水泥、多晶硅等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，xx年底前完成金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、皮革及其制品加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬冶煉業(yè)等5大重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 （二）推進(jìn)污水污泥處理處置 1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快完善污水收集管網(wǎng)。加快建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高鎮(zhèn)級(jí)污水收集率。到xx年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，全市新增污水收集管網(wǎng)400公里。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新建、在建城市污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，市域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)污水處理廠污泥處置，鼓勵(lì)污水處理廠污泥綜合利用。到xx年，集中式污水處理廠污泥全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，再生水回用率達(dá)到15%以上。 2.加強(qiáng)進(jìn)水監(jiān)管。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)排放的污水必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中氨氮指標(biāo)必須達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)禁酸洗、電鍍等特殊行業(yè)特征污染物通過(guò)污水處理廠稀釋排放。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口、特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)。對(duì)進(jìn)管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要對(duì)超標(biāo)排放污水的入網(wǎng)單位實(shí)施限期治理，實(shí)行限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，并在限期治理驗(yàn)收前停止審批、核準(zhǔn)該單位新增水污染物超標(biāo)排放的建設(shè)項(xiàng)目。 3.強(qiáng)化運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)裝置日常維護(hù)，確保在線監(jiān)測(cè)裝置正常使用。強(qiáng)化處理廠臺(tái)賬規(guī)范化管理，健全內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，推廣污水處理第三方運(yùn)營(yíng)模式，提高污水處理廠管理運(yùn)行水平。完善污水處理廠管理人員、技術(shù)人員、操作人員培訓(xùn)、考核、持證上崗等制度，探索推進(jìn)污水處理廠環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員派駐工作。 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快建立與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展以無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為特征的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)林業(yè)。建設(shè)一批農(nóng)村面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程和農(nóng)田化肥減量增效工程，提高農(nóng)藥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用總量。確?；适┯脧?qiáng)度比xx年降低5%以上，商品有機(jī)肥使用量增加30%；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放總量削減12%以上，減輕河流氨氮污染及湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。 2.深化畜禽養(yǎng)殖污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域和總量雙重控制，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，特別是對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要加快推行排污申報(bào)登記和許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。同時(shí)，大力開(kāi)展規(guī)模以下養(yǎng)殖戶污染整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、資源利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式。到xx年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上。 3.開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。制訂實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式?？茖W(xué)發(fā)展?jié)嵥Ｋ疂O業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展以稻魚共生、稻魚輪作為主的生態(tài)種養(yǎng)模式試點(diǎn)。優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放，提高餌料利用率。加強(qiáng)湖庫(kù)、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)禁在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止向水源保護(hù)區(qū)及其上游支流水體從事投餌養(yǎng)殖。全面清退河湖外蕩珍珠養(yǎng)殖，嚴(yán)格限制投飼網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，魚塘換水清淤必須通過(guò)農(nóng)田、濕地儲(chǔ)存消化，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對(duì)水體的污染。到xx年，在全市建成一批生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放生物處理試點(diǎn)。 4.加強(qiáng)化肥農(nóng)藥污染防治。積極推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程。大力推廣使用配方肥、專用肥、摻混肥等高效肥，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)環(huán)保型、緩釋型肥料，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。大力推廣運(yùn)用病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。 5.推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。采取“納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)”、“就地分片處理”、“分散獨(dú)立處理”“濕地處理利用”等方式，因地制宜處理農(nóng)村生活污水；重點(diǎn)抓好集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和人口聚居區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理和污染治理，到xx年，全市農(nóng)家樂(lè)餐飲污水治理率達(dá)到80%。進(jìn)一步完善“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處置”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，加強(qiáng)對(duì)村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁垃圾的清理，健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。 （四）加強(qiáng)河道內(nèi)源污染治理 1.實(shí)施河道綜合整治。結(jié)合桐鄉(xiāng)市“兩新”工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“清水河道”建設(shè)，有效清除河道內(nèi)源污染?！笆濉逼陂g，計(jì)劃重點(diǎn)對(duì)全市10條縣級(jí)河道和各鎮(zhèn)（街道）及以下級(jí)445km河道進(jìn)行清淤疏浚，同時(shí)將對(duì)清河橋港、翁家木橋港、樹(shù)橋港等7條河道進(jìn)行拓寬并同時(shí)進(jìn)行疏浚。開(kāi)展水系溝通工程，新開(kāi)挖水系溝通工程22條，總長(zhǎng)度28.02km，總土方186.86萬(wàn)m3。進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，計(jì)劃對(duì)各鎮(zhèn)（街道）級(jí)及以下重要河段共修筑生態(tài)護(hù)岸1264.16km，其中，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)187.22km，城區(qū)防洪工程77.33km。繼續(xù)推進(jìn)河道長(zhǎng)效保潔管理制度，每年投入1000萬(wàn)元，對(duì)全市2129km河道實(shí)施長(zhǎng)效保潔管理，同時(shí)進(jìn)一步健全管理體制，完善考核制度，使河道保潔長(zhǎng)效管理工作進(jìn)入良性循環(huán)，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的景觀。 2.加強(qiáng)船舶污染防治。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸船舶的管理，所有進(jìn)入我市內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備，并確保設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。內(nèi)河貨運(yùn)碼頭、旅游碼頭、油碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲(chǔ)設(shè)施；建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾日收日清。 3.合理發(fā)展湖蕩旅游業(yè)。根據(jù)水資源環(huán)境承載能力，合理開(kāi)發(fā)運(yùn)河等生態(tài)旅游資源，防止超負(fù)荷發(fā)展旅游業(yè)。內(nèi)河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，重要水域、湖蕩集水區(qū)內(nèi)所有賓館、旅游度假和農(nóng)家樂(lè)必須配備污水處理設(shè)施，所有廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。嚴(yán)格控制飲用水源地內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)；嚴(yán)格控制在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新上旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事旅游活動(dòng)。 （五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 1.防治水土流失。大力開(kāi)展河道、湖濱、農(nóng)田防護(hù)林等生態(tài)公益林建設(shè)，增強(qiáng)林木固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能。加強(qiáng)水土保持工作，開(kāi)展清潔型小流域建設(shè)和坡耕地、經(jīng)濟(jì)林地水土流失治理，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。 2.加強(qiáng)濕地保護(hù)。按照嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡的原則，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用水域行為，嚴(yán)禁隨意填埋河溝池塘或改變其用途。建立健全濕地保護(hù)管理機(jī)制，積極發(fā)展人工濕地，加強(qiáng)河流濕地、湖泊濕地等重要濕地的保護(hù)，遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。對(duì)生態(tài)功能遭到破壞的濱水帶，要采取濕地恢復(fù)與重建、河湖岸線治理、科學(xué)的植物配置等措施，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有長(zhǎng)距離剛性河道、湖泊護(hù)岸的生態(tài)化改造，提高生物水陸交換能力，改善生態(tài)功能。湖濱帶要全面實(shí)行退田還湖或開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。 3.實(shí)施水生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生物資源調(diào)查和生態(tài)安全評(píng)估，有針對(duì)性地制訂實(shí)施水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊炸、毒、電魚等破壞漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境的不法行為。積極采取生物調(diào)控措施，修復(fù)河網(wǎng)水域生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自身凈化調(diào)節(jié)功能。 （六）構(gòu)建水源安全保障體系 1.加強(qiáng)水源建設(shè)與保護(hù)。加快規(guī)劃水源地及備用水源地建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)大格局。堅(jiān)持大中小結(jié)合、蓄引提并舉，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。xx年底前具備2個(gè)以上水源供水能力，必要時(shí)建設(shè)應(yīng)急地下水水源地。加強(qiáng)供水水源保護(hù)，因地制宜開(kāi)展底泥清淤、生態(tài)濕地建設(shè)，提升飲用水安全保障能力。加快推進(jìn)桐鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，提高農(nóng)村飲用水安全保障水平。 2.創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源。加強(qiáng)集中式飲用水源地建設(shè)和管理。xx年底前全面完成集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃定；xx年底前全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口清理，完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和界樁的設(shè)置；xx年底前全面完成合格規(guī)范飲用水源創(chuàng)建。飲用水源保護(hù)區(qū)附近人口眾多、交通繁忙又無(wú)天然隔離屏障的，要統(tǒng)一設(shè)置物理隔離或生物隔離設(shè)施，攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。全面推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理。 3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和地表水交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推廣建設(shè)水質(zhì)安全在線生物預(yù)警系統(tǒng)，加快形成全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系。xx年，新建1個(gè)主要飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。xx年，新建2個(gè)地表水交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)指標(biāo)特別是三致物、持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。到xx年，力爭(zhēng)開(kāi)展飲用水源地全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。 4.完善污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系。加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，健全突發(fā)水污染事件和藻類防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)境突發(fā)事故各項(xiàng)應(yīng)急措施。飲用水源集雨區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)必須制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)事故池，配備應(yīng)急物資。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸必須經(jīng)公安部門審核備案，需通過(guò)飲用水源附近路段的，還要有專用車輛護(hù)送。飲用水源附近的公路、主要道路要設(shè)置隔離設(shè)施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故車輛翻入、事故殘液流入飲用水源地。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。市生態(tài)辦（市環(huán)保局）要牽頭負(fù)責(zé)，市級(jí)各有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)全市清潔水源行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道、振東新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是水環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清潔水源行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂清潔水源行動(dòng)方案和分年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。清潔水源行動(dòng)的實(shí)施情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，與生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作掛鉤。 （二）健全體制機(jī)制，完善政策措施。探索建立水域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)防治水污染、保護(hù)水環(huán)境的積極性。建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的水污染防治工作機(jī)制，提高水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。積極推行綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易、綠色采購(gòu)等綠色經(jīng)濟(jì)政策，研究出臺(tái)更加有力的財(cái)政稅收激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)污染防治、推進(jìn)節(jié)能減排。 （三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭把關(guān)。全面實(shí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，深化完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“十不批”原則。按照省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策，認(rèn)真貫徹水污染重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及行業(yè)準(zhǔn)入實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)特別排放標(biāo)準(zhǔn)和造紙行業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省醫(yī)化、印染、制革、造紙、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。 （四）實(shí)施排污許可，強(qiáng)化總量控制。繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制制度，強(qiáng)化對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮排放的控制。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的總量控制要求，結(jié)合我市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、水（環(huán)境）功能區(qū)要求和保護(hù)目標(biāo)，制訂主要水污染物排放總量減排計(jì)劃，并通過(guò)排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到排污單位。排污單位要按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。有主要污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。嚴(yán)格限制制革、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)用水量，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)；提高水資源費(fèi)，實(shí)行自來(lái)水階梯式收費(fèi)制度，控制自備水開(kāi)采和審批。 （五）拓寬融資渠道，加大資金投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的水污染防治投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的整合，加大對(duì)水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)飲用水源地建設(shè)與保護(hù)的投入，加大對(duì)污泥安全處置工程、污水處理、污水再生利用等減排工程的資金支持。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，將減排績(jī)效、處理負(fù)荷實(shí)現(xiàn)率、處理收費(fèi)政策到位率作為財(cái)政支持的前提條件。嚴(yán)格執(zhí)行污水處理收費(fèi)政策，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按要求執(zhí)行高于全省的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善多元化投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與水污染防治和水環(huán)境保護(hù)。 （六）完善環(huán)境法制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。及時(shí)修訂完善水環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)、辦法，綜合運(yùn)用行政處罰、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。積極采取交叉檢查、專項(xiàng)執(zhí)法、在線監(jiān)控等手段，著力提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管績(jī)效。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，不斷提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。 （七）加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研攻關(guān)，重點(diǎn)抓好飲用水安全保障、面源污染控制、污水脫氮除磷和深度處理、中水回用、生態(tài)修復(fù)等方面技術(shù)的引進(jìn)、研究和推廣。積極配合實(shí)施太湖流域國(guó)家水專項(xiàng)，加快形成一批先進(jìn)適用的污染防治和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加快建設(shè)一批切實(shí)有效的示范工程。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)研究，重視環(huán)?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)，實(shí)施環(huán)境科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化人才技術(shù)支撐。 （八）深化宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與。廣泛開(kāi)展水污染防治和水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，不斷完善公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與清潔水源行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持清潔水源行動(dòng)的良好氛圍。 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)