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方案預(yù)案：________ 群眾大型活動安全規(guī)則方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 群眾大型活動安全規(guī)則方案 第一章總則 第一條為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》以下簡稱《條例》結(jié)合本市大型群眾性活動（以下簡稱大型活動）實際情況，制定本方案。 第二條市和縣（市、區(qū)）公安機關(guān)負責大型群眾性活動的安全管理工作，負責實施安全許可，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查大型活動承辦者和場所管理者落實安全管理工作措施，依法查處活動現(xiàn)場發(fā)生的各類違法犯罪和處置突發(fā)安全事件。 第三條各級公安機關(guān)應(yīng)當加強大型活動的安全監(jiān)督管理工作，主動向本級人民政府演講大型活動的安全管理工作情況。遇有涉及安全的重大問題應(yīng)當及時向同級人民政府或上級主管機關(guān)請示演講，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。 第四條各級公安機關(guān)應(yīng)當主動會同安監(jiān)、建設(shè)、公安消防、教育、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、體育、旅游氣象等有關(guān)部門，依法履行對大型活動安全工作的監(jiān)督管理責任。同時，加強相關(guān)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強大型活動承辦者以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。 第二章安全責任 第五條大型活動的安全工作，由承辦者全面負責，承辦者的主要負責人是大型活動的安全責任人。 承辦者是指具體負責組織舉辦大型活動，并以其名義申報安全許可的法人或者其他組織 承辦者的主要負責人是指承辦者的法定代表人或主持日常工作的負責人。 第六條《條例》第六條第六項規(guī)定的入場人員的票證查驗措施”包括：票證種類、票證發(fā)售及現(xiàn)場查驗方式、現(xiàn)場進出人員的統(tǒng)計方式和票務(wù)糾紛的處置措施； 安全檢查措施”包括：現(xiàn)場安全檢查的方式、安全檢查設(shè)備的來源和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查區(qū)域、安全檢查人員配備情況和對發(fā)現(xiàn)禁限帶物品的處置措施。 第七條《條例》第六條第八項“現(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施”包括： （一）對水、電、氣、熱等重點部位的看護措施； （二）對橋梁、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域的控制措施； （三）對出入口、安全通道的疏導(dǎo)措施； （四）入退場人員和車輛的導(dǎo)向措施； （五）入場人員達到安全容量時的控制措施； （六）廣播疏導(dǎo)宣傳方案； （七）其他相關(guān)安全疏導(dǎo)管理措施。 第八條承辦者應(yīng)當根據(jù)大型活動具體情況配置用于人群控制的硬制隔離護欄、警戒帶、指示牌以及手持擴音器等設(shè)施器材，并在入場口和安檢區(qū)域設(shè)置安全緩進通道 第九條承辦者應(yīng)當根據(jù)活動具體情況，針對現(xiàn)場可能發(fā)生的恐怖暴力襲擊、火災(zāi)、擁擠踩踏等突發(fā)事件以及人員超出安全容量、人身傷亡等安全問題制定應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）突發(fā)事件應(yīng)急處置原則； （二）應(yīng)急指揮系統(tǒng)的構(gòu)成； （三）各崗位職責任務(wù)分工和責任人； （四）緊急疏散、搶險自救、應(yīng)急處置措施等 第十條承辦者應(yīng)當根據(jù)活動具體情況，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，包括： （一）現(xiàn)場安全指揮部的構(gòu)成和職責任務(wù)； （二）領(lǐng)導(dǎo)值班制度； （三）安全責任區(qū)的劃分； （四）各項安全任務(wù)和責任人； （五）責任追究制度。 經(jīng)常舉辦大型活動的承辦者應(yīng)當確定專職的安全主管人員，負責組織和落實安全工作。 第十一條大型活動現(xiàn)場搭建臨建設(shè)施的承辦者應(yīng)聘用有專業(yè)資質(zhì)的單位和人員負責搭建工作，所使用建筑資料和設(shè)備應(yīng)符合國家安全規(guī)范和規(guī)格，并保證施工期間的安全。 臨建設(shè)施搭建完成后，承辦者應(yīng)當組織臨建設(shè)施的設(shè)計、施工、使用單位和場地提供者進行聯(lián)合檢查驗收，并出具聯(lián)合檢查驗收演講。驗收不合格的不得投入使用。 大型演出舞臺、特裝展臺展架、燈組等超大型臨建設(shè)施，承辦者應(yīng)聘請建筑、安監(jiān)等主管機關(guān)認可的專業(yè)機構(gòu)進行檢測，并出具檢測演講。檢測不合格的不得投入使用。 對于超大型臨建設(shè)施，負責安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當聯(lián)合安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、供電、消防等部門對臨建設(shè)施的搭建和使用情況進行檢查、監(jiān)督。 第十二條承辦者應(yīng)當依照公安機關(guān)的要求，配置符合安全規(guī)范的金屬物質(zhì)探測門（安檢門）X光射線檢查儀、手持金屬探測器及防爆毯（罐）等安全檢查設(shè)備，聘用經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應(yīng)操作技能和處置能力的專業(yè)人員，開展安全檢查工作。 承辦者應(yīng)當提前確定禁限帶入場物品的名稱和規(guī)格，通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、宣傳海報、票證背書等方式提前告知活動參與人員。承辦者應(yīng)當根據(jù)場所實際和活動規(guī)模設(shè)置存包處，對寄存的包裹實行開包安全檢查。 第十三條承辦者應(yīng)當依照核準的安全容量印制、發(fā)售大型活動入場票證。大型活動入場證件應(yīng)當易于識別、標明種類、通行區(qū)域和編號；必要時，還應(yīng)貼印照片和防偽標識。 不同區(qū)域、不同場次的大型活動門票，票面應(yīng)有明顯區(qū)別。規(guī)模較大和熱點大型活動，門票應(yīng)增加防偽措施。 第十四條承辦者應(yīng)當從合法的保安公司雇傭與大型活動規(guī)模相適應(yīng)的安保人員開展安全工作，相關(guān)安保人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能。 第十五條承辦者應(yīng)當為大型活動安全工作提供與活動相適應(yīng)的安全人員、資金、設(shè)施、設(shè)備等方面的保證。 第十六條承辦者應(yīng)當會同場所管理者，活動舉辦前組織安全工作人員對場地設(shè)施進行全面自檢，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當立即整改。自檢和整改情況應(yīng)當書面演講負責安全許可的公安機關(guān)。 大型活動舉辦過程中，現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑物品應(yīng)當及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講。 活動結(jié)束后，承辦者應(yīng)當組織清場，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品應(yīng)當及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講。 第十七條大型活動的場所管理者應(yīng)當向承辦者提供活動現(xiàn)場供觀眾活動的有效面積、觀眾核定容量、照明設(shè)備、消防和技防物防設(shè)備設(shè)施配置，水、電、氣、熱等重點部位，安全工作人員的基本信息，以及場地、設(shè)施符合國家安全規(guī)范和安全規(guī)定的證明資料，并提供場地平面圖、年檢演講等書面材料?；顒悠陂g應(yīng)保證場地設(shè)施齊全有效，并做好管理和值守工作 第十八條舉辦大型活動的場所應(yīng)當設(shè)置2個以上的緊急疏散入口。現(xiàn)場安全疏散通道、消防通道、安全出入口、樓梯口應(yīng)當設(shè)置明顯的標志、標識，標明疏散方向，并保持暢通。 室內(nèi)或者有夜場的大型活動現(xiàn)場及其周邊地區(qū)，還應(yīng)當具備充分的照明設(shè)施和應(yīng)急照明設(shè)備設(shè)施。 場所管理者應(yīng)當保證活動期間現(xiàn)場廣播系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，同時應(yīng)提前準備疏散廣播詞，必要時應(yīng)有專人負責廣播宣傳，協(xié)助疏導(dǎo)工作。 第十九條經(jīng)常舉辦大型活動的場所，應(yīng)當裝置電視監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。涉及錢幣、珠寶、文物等貴重物品的活動現(xiàn)場，還應(yīng)裝置防盜搶的技防物防設(shè)施，并在活動期間安排專人值守。 臨建設(shè)施應(yīng)當配備充分的消防設(shè)備和器材。 第二十條活動舉辦期間，大型活動場所管理者應(yīng)當保證場地建筑設(shè)施、消防設(shè)施、照明設(shè)施、應(yīng)急疏散等設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，電視監(jiān)控所錄視頻資料要保留30天以上。 第二十一條負責安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當確定專人受理承辦者安全許可申請，并向社會公布接待受理辦公地址、咨詢聯(lián)系電話。 第二十二條負責安全許可的公安機關(guān)應(yīng)當依照法定順序?qū)徍松暾堎Y料，實地勘驗活動現(xiàn)場，對符合安全規(guī)定和標準的規(guī)定時限內(nèi)實施安全許可。 活動開始前，公安機關(guān)應(yīng)當組織治安、消防等部門和承辦者、場所管理者進行場地安全檢查，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)當填寫《大型活動責令整改通知書》責令立即整改并組織復(fù)檢。 第二十三條公安機關(guān)應(yīng)當對大型活動承辦者、場地管理者組織的安全培訓教育工作情況檢查指導(dǎo)，促進其提高安全管理能力和水平。 第三章安全管理 第二十四條大型活動單場次參與人數(shù)1000人以上的應(yīng)當實行安全許可。承辦者無法預(yù)測參與人數(shù)或者不能證明參與人數(shù)在1000人以下的應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)申請安全許可。 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，舉辦大型活動應(yīng)當事先取得其他行政機關(guān)許可的承辦者應(yīng)當在取得許可后，再向公安機關(guān)申請安全許可。 第二十五條預(yù)計參與人數(shù)在1000人以上5000人以下的由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)實施安全許可；預(yù)計參與人數(shù)在5000人以上的由市公安局實施安全許可。 第二十六條申請舉辦大型活動，不符合《條例》第十一條規(guī)定的公安機關(guān)不予安全許可。 第二十七條承辦者申請安全許可時，提交的大型活動方案及其說明，應(yīng)當包括： （一）大型活動基本情況，應(yīng)明確每場次大型活動的起始、結(jié)束時間、具體地點、活動內(nèi)容、流程布置、活動規(guī)模和觀眾組織方式等； （二）現(xiàn)場平面圖、臨建設(shè)施搭建平面圖； （三）證件、門票的樣本及防偽標識； （四）依照規(guī)定應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門事先批準的提交批準文件。承辦者是市或區(qū)（縣）政府職能部門的應(yīng)當提交本部門主要負責人的批示文件； （五）其他相關(guān)資料。 2個或者2個以上承辦者共同承辦大型活動的應(yīng)當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確：各承辦者的安全責任人、安全責任劃分、安全責任制度、安全檢查制度和責任追究制度等。 第二十八條承辦者在取得安全許可后，應(yīng)當在大型活動舉辦前提交相關(guān)檢驗檢測證明： （一）大型特種電器設(shè)備設(shè)施的電檢報告； （二）會同設(shè)計、施工、使用單位和場地管理者對臨時設(shè)施的聯(lián)合檢查驗收演講； （三）其他需要在活動舉辦前經(jīng)有關(guān)部門審核或者檢驗的安全證明。 不能提交上述證明的公安機關(guān)可以要求其暫停舉辦活動，待手續(xù)齊全后再開始組織活動。 第四章安全規(guī)范 第二十九條設(shè)固定坐席的封閉性場所舉辦的大型活動，坐席在2萬個以下，每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的90%坐席在2萬個以上的每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的85% 不設(shè)固定坐席的封閉性場所人均占用面積不低于2平方米。 第三十條體育館（場）公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座椅的應(yīng)事先取得負責安全許可的公安機關(guān)的認可并符合公安機關(guān)提出的有關(guān)安全規(guī)范要求。 第三十一條封閉場館內(nèi)舉辦展覽展銷活動，每日擬發(fā)售票證5000張以下的安全通道寬度不得小于3.5米；每日擬發(fā)售票證5000張以上、15000張以下的應(yīng)劃定安全主、輔通道，主通道寬度不得小于6米，輔通道寬度不得小于3.5米；每日擬發(fā)售票證15000張以上的主通道寬度不得小于8米，輔通道寬度不得小于6米。熱點展臺展位應(yīng)適當提高通道的安全規(guī)范。 公園或公共廣場內(nèi)舉辦的大型活動，預(yù)留通道寬度大于10米的可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺展位；預(yù)留通道寬度小于8米大于3.5米的只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺展位；通道寬度小于或等于3.5米的不得設(shè)置展臺展位。展臺展位的搭建應(yīng)按參觀路徑的實際情況設(shè)置。 第三十二條大型活動現(xiàn)場的人行通道、疏散通道（門）樓梯和安全出入口、防火間距、防火（煙）卷簾門應(yīng)符合規(guī)范并保持暢通，禁止堆放任何物品。易燃包裝物和廢棄物，應(yīng)當由專人及時清理。 臨建設(shè)施不得阻擋安全通道、出入口、消防設(shè)施，與墻面距離不得小于0.6米。 記者席、攝像設(shè)備不得占用通道，觀眾席通道中不得架設(shè)固定機位。資料發(fā)放點應(yīng)當設(shè)置于空曠區(qū)域。 第三十三條大型活動現(xiàn)場鋪設(shè)的電線應(yīng)當使用絕緣物覆蓋。通道內(nèi)的電線上應(yīng)當架設(shè)搭橋或者馬道。 現(xiàn)場用電量逾越場所管理者所能提供用電量的80%時，應(yīng)當使用發(fā)電車等其他發(fā)電設(shè)備。 第五章附則 第三十四條市、縣人民政府直接舉辦的大型群眾性活動，不實行安全許可制度，但應(yīng)當組織公安機關(guān)和相關(guān)部門制定更加嚴格的安全捍衛(wèi)工作方案，并組織實施。 市、縣范圍內(nèi)的院校、賓館飯店、會議中心、文娛場所、商貿(mào)場所、公園景區(qū)以及企事業(yè)單位，本單位管轄或者營業(yè)范圍內(nèi)舉辦的招生咨詢、校慶、會議論壇、文化娛樂、商品促銷、名人簽售等活動，不屬于《條例》規(guī)定的安全許可范圍。 上述活動，舉辦者應(yīng)當在活動舉辦前7日內(nèi)將活動內(nèi)容和組織情況通報當?shù)毓矙C關(guān)，并可以參照本方案實施安全管理。 第 10 頁 共 11 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁