20XX社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告.doc
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報(bào)告范文/調(diào)查報(bào)告 20XX社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告 小編給大家介紹20XX社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告,希望能對大家有所幫助。 20XX社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告(1) 社區(qū)是社會治理的基本單元,推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的時(shí)代主題。黨的十八大報(bào)告第一次把社區(qū)治理寫入黨的綱領(lǐng)性文件;黨的十八屆三中全會又進(jìn)一步指出:建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加快社區(qū)治理步伐,提升社區(qū)服務(wù)水平已成為促進(jìn)我市社會發(fā)展的一個(gè)重要方面。為此,晉城市政協(xié)高度重視,把推進(jìn)城市社區(qū)治理工作作為今年市政協(xié)常委會重點(diǎn)協(xié)商課題之一,由市政協(xié)副主席帶隊(duì),市政協(xié)社會法制委員會組織部分政協(xié)委員對此進(jìn)行了調(diào)研。 一、我市城市社區(qū)治理的基本情況及成效 我市1985年市管縣體制改革后,只有城區(qū)和高平有幾個(gè)城市居委會,主要管理城市非農(nóng)業(yè)人口。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市人口的大量增加,城市管理的方式也在不斷改變。從1990年代開始,城區(qū)、高平一些城中村逐步進(jìn)行了村改居。2002年,根據(jù)中央、省有關(guān)精神,我市進(jìn)行了全面的城鎮(zhèn)社區(qū)居委會改制工作,陽城、沁水、陵川也在縣城城關(guān)進(jìn)行了村改居。澤州縣也從20XX年起,開始進(jìn)行試點(diǎn)。目前,我市現(xiàn)有社區(qū)居委會142個(gè)。其中,城區(qū)75個(gè),高平29個(gè),開發(fā)區(qū)14個(gè),沁水9個(gè),陵川7個(gè),陽城5個(gè),澤州3個(gè)。社區(qū)居委會成員及專職工作者1302人。從社區(qū)性質(zhì)上可分為三種類型:第一類為涉農(nóng)社區(qū)居委會。實(shí)際上是由城中村和城郊農(nóng)村過渡過來,包括原有農(nóng)戶居民與非農(nóng)戶居民。為了保證城中村原居民利益和集體經(jīng)濟(jì)組織的管理,在原農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)上,組建社區(qū)居委會,管轄本轄區(qū)內(nèi)的所有居民,原農(nóng)村組織的干部整體過渡為社區(qū)居委會干部,其職能具有雙重性,除對新的轄區(qū)進(jìn)行管理外,還要對原有集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理。保證三個(gè)不變:原農(nóng)居委集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)保持不變;原農(nóng)居委居民各種收入福利待遇渠道不變;原農(nóng)居委的辦公場所過渡為社區(qū)居委會辦公場所,其產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。這類居委會有95個(gè),占社區(qū)總數(shù)的67%。第二類為非農(nóng)社區(qū)居委會。在一些較大的新建居民住宅小區(qū)和老城區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中住宅區(qū),改制組建了非農(nóng)社區(qū)居委會。管理服務(wù)對象為城鎮(zhèn)戶口居民,這類性質(zhì)的居委會有35個(gè),占總數(shù)的25%。第三類為企業(yè)型社區(qū)居委會。這類性質(zhì)的居委會以大型企業(yè)職工家屬為主的小區(qū),其特點(diǎn)是社區(qū)居委會干部配備、辦公場所、人員工資、由所屬企業(yè)解決。這種性質(zhì)的社區(qū)居委會共12個(gè),占總數(shù)的8%。 近年來,我市社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施取得了顯著的進(jìn)展和成效。隨著晉城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不斷加快,我市各級緊緊圍繞社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新,制訂出臺了一系列政策和措施,在建立社區(qū)管理體制、改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展,社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 1. 社區(qū)服務(wù)設(shè)施逐漸完善。幾年來,各級政府共投入近2000萬元用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前,全市80%以上的社區(qū)建成了為居民服務(wù)的活動場所,建成街道社區(qū)服務(wù)中心9個(gè),社區(qū)服務(wù)站137個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)36個(gè)。隨著社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,20XX年11月,市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,鼓勵社區(qū)養(yǎng)老,要求新建小區(qū)必須配建養(yǎng)老設(shè)施,舊小區(qū)也要逐步整改達(dá)標(biāo)。 2. 社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。我市各級整合利用社區(qū)資源,積極鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、公安、消防、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū),逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會服務(wù)體系,為構(gòu)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明程度高的和諧社會提供組織保障。市飲食服務(wù)有限公司建成了集辦公、機(jī)房、培訓(xùn)等為一體的700平方米的綜合辦公樓,組建了晉城家政(社區(qū))服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,開通了熱線客服電話,為社區(qū)居民提供更加便捷的服務(wù)。 3. 社區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。目前全市共有社區(qū)干部1146人,社區(qū)專職工作者88人,社區(qū)各類協(xié)管員693人。近年來,一大批大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任主要干部和工作人員,改變了社區(qū)組織的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。同時(shí),依托機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)結(jié)對共建活動,先后從機(jī)關(guān)單位中選派21名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志到社區(qū)任職,有效彌補(bǔ)了人才不足的問題。 4. 社區(qū)體制機(jī)制基本確立。一是完善城區(qū)社區(qū)管理體制。城區(qū)是我市城市社區(qū)推進(jìn)最早,也是社區(qū)建設(shè)較為完善的縣(市、區(qū))。城區(qū)政府在城區(qū)民政局設(shè)立了區(qū)社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心。以區(qū)長為主任、區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,完備了組織保障,為推進(jìn)我市社區(qū)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。二是調(diào)整開發(fā)區(qū)社區(qū)管理體制。根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況,將城區(qū)、澤州14個(gè)社區(qū)(村)的黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)等管理權(quán)限移交給開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理,并成立了社區(qū)管理委員會,對原行政村完成了社區(qū)改制。三是健全城鎮(zhèn)社區(qū)管理體系。在陽城、沁水、陵川等典型農(nóng)業(yè)縣城,縣政府所在地,隨著人口的不斷增加,社區(qū)居委會的服務(wù)功能得到不斷提升。四是探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理。將轄區(qū)內(nèi)的所有住戶和單位全部納入網(wǎng)格管理范疇,提升社區(qū)黨組織和居委會服務(wù)群眾和參與社會管理的能力。 5. 社區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。十二五期間,我市完成了54個(gè)社區(qū)服務(wù)站改擴(kuò)建工作,其中城區(qū)43個(gè)、高平11個(gè),每個(gè)面積不少于300平方米。沁水縣龍港鎮(zhèn)楊河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,已被確認(rèn)為我市社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并申請到中央預(yù)算內(nèi)投資55萬元。另有5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、37個(gè)社區(qū)服務(wù)站正在籌備建設(shè)中。 二、社區(qū)治理存在的問題和困難 1. 農(nóng)居委社區(qū)治理難題亟待解決。我市目前除城區(qū)、高平市有規(guī)范的城市社區(qū)外,其他四縣的所有社區(qū)都還是農(nóng)居委社區(qū)。村改居以后,由社區(qū)居委會代替了原來的村委會,管理體制發(fā)生改變,社區(qū)居委會也按照《居委會組織法》的要求進(jìn)行了改組。但在大部分地區(qū),只是將原村委會換了個(gè)名稱,還是按照原村委會的方式運(yùn)作,有的甚至是村委會和居委會兩塊牌子并存。群眾稱之為:村不村,居不居。在組織結(jié)構(gòu)方面,農(nóng)居委社區(qū)居委會成員主要是由原村委會的班子簡單組合而成,社區(qū)管理人員絕大部分是由原村委會的干部擔(dān)任,負(fù)責(zé)的還是原村民。對于社區(qū)內(nèi)的其他居民的服務(wù)和管理,就形成空白。不能做到全覆蓋。這樣,村改居社區(qū)作為利益整合的載體,成為以原村莊為邊界的利益集團(tuán),為原居民提供福利待遇和基本的社會保障,形成既定的利益分配格局。與其他社區(qū)居民形成雙軌制,甚至在社區(qū)服務(wù)和公共設(shè)施使用上,其他社區(qū)居民也享受不到,從而引發(fā)社會矛盾。反映在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,農(nóng)居委社區(qū)在經(jīng)費(fèi)****上還是集體經(jīng)濟(jì)?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定:居民委員會的工作經(jīng)費(fèi)和****,居民委員會成員的工資的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和****,由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付;同時(shí)居民委員會的公益性設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,政府及其有關(guān)部門需要委托居民委員會承辦的事項(xiàng),應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。而農(nóng)居委社區(qū)居委會由于改革不到位,還存在集體經(jīng)濟(jì)成分,因而經(jīng)費(fèi)****多來自于集體經(jīng)濟(jì)組織,在履行管理職能時(shí)沒有得到國家財(cái)政補(bǔ)貼,社區(qū)內(nèi)的城市公共設(shè)施、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)干部的工資等方面的支出也主要由農(nóng)居委集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。而且,由于農(nóng)居委集體經(jīng)濟(jì)缺乏有效的監(jiān)督,容易滋生腐敗。如城中村的改造中,農(nóng)居委社區(qū)居委會掌管著集體資源和財(cái)產(chǎn)的決定權(quán),這與城市社區(qū)的職能是不相符的,這也給這類社區(qū)管理層帶來了運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。 2. 社區(qū)居委會自治功能不強(qiáng)。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但是,一些社區(qū)居委會對自身的職能權(quán)責(zé)認(rèn)識不清,社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)和協(xié)調(diào)職能不能到位。有些社區(qū)干部認(rèn)為社區(qū)居民自治,就是不要管理。因此,缺少對社區(qū)居民必要的管理、指導(dǎo)和溝通,社區(qū)居民與居委會之間沒有多少聯(lián)系,許多居民都不知道自己是哪個(gè)社區(qū)居委會。另一方面,有些行政部門只是給社區(qū)下任務(wù),卻對社區(qū)工作沒給應(yīng)有的支持和幫助,社區(qū)居委會承擔(dān)著有關(guān)部門繁重的行政事務(wù),沒有精力去為社區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等群眾反映強(qiáng)烈的問題得不到解決,社區(qū)內(nèi)的臟、亂、差現(xiàn)象得不到治理。 3. 社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施欠缺。我市老城區(qū)的居委會由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)規(guī)劃等原因,辦公條件簡陋。而一些新建小區(qū)、新建樓盤,社區(qū)用房也得不到規(guī)劃,或規(guī)劃得不到落實(shí)。根據(jù)中央、省、市規(guī)定,新建住宅小區(qū)每百戶提供20平方米社區(qū)辦公用房。但是,這些政策很難落實(shí)。還有社區(qū)養(yǎng)老,政策要求城建規(guī)劃時(shí),必須按人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),分期分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,與住宅區(qū)同步規(guī)劃,同步建設(shè),但也很難落實(shí)。高平市29個(gè)社區(qū)居委會,除11個(gè)農(nóng)居委基本符合辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)外,其他18個(gè)非農(nóng)居委硬件設(shè)施普遍滯后,大都是租借小區(qū)物業(yè)和轄區(qū)單位的,而且面積偏小、設(shè)施不全、環(huán)境較差。 4. 社區(qū)管理體制沒有很好理順。一是社區(qū)居委會與物業(yè)管理、業(yè)主委員會的關(guān)系和職責(zé)不清。居委會作為基層自治組織,本應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)管理,但由于物業(yè)是具體管理者,居委會發(fā)揮不了應(yīng)有的管理功能。二是行政區(qū)劃未理順。開發(fā)區(qū)由于沒有行政區(qū)劃,相關(guān)工作運(yùn)作困難。比如民政、衛(wèi)生、新農(nóng)合等事關(guān)民生的重要工作,沒有相關(guān)端口,財(cái)政渠道不暢通,社區(qū)居民辦事需通過城區(qū)、澤州相關(guān)部門辦理,導(dǎo)致工作不暢,效率不高,群眾不滿。另外,開發(fā)區(qū)駐有國營三零廠、江淮廠、富士康等大型企業(yè),有數(shù)萬常住人員,同時(shí),還有佳潤、怡鳳、蘭花等小區(qū),這些廠礦和小區(qū),名義上就近劃歸相關(guān)社區(qū)管理,但實(shí)際上社區(qū)對其難以發(fā)揮管理職能。三是由于城市發(fā)展,區(qū)域劃分和人口數(shù)量也在發(fā)生變化,有的社區(qū)人口上萬,而有的只有幾百,如高平北陽社區(qū)居委僅51戶200多人,社區(qū)居委會規(guī)模偏小,造成社區(qū)發(fā)展的不平衡和管理資源的浪費(fèi)。四是駐社區(qū)單位共駐共建意識不強(qiáng),居委會工作難開展。由于社區(qū)居委會處于城市最基層,級別最低,在組織活動開展工作時(shí),一些駐社區(qū)單位往往不配合,致使工作難以開展,嚴(yán)重制約著社區(qū)建設(shè)的管理水平。 5. 社區(qū)工作者隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。社區(qū)工作人員工資待遇偏低,一些縣(市)社區(qū)工作人員月工資不到1000元。社區(qū)組織留不住人才,社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高,招聘的大專院校畢業(yè)生難以安心工作,流失比較嚴(yán)重。 三、對策和建議 推進(jìn)社區(qū)治理,增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,對于提高居民群眾的參與程度和社區(qū)服務(wù)水平,鞏固黨和政府在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)基層社會的和諧穩(wěn)定,建設(shè)社會主義法治社會具有重要意義。針對我市社區(qū)治理存在的困難和問題,我們提出以下建議: 1. 加大社區(qū)治理改革力度,推進(jìn)農(nóng)居委向城市社區(qū)居委的轉(zhuǎn)變。農(nóng)居委作為過渡,對我國城市化發(fā)展起到過重要的作用,但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),戶籍制度改革的步伐加大,農(nóng)居委社區(qū)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,規(guī)范的城市社區(qū)治理是城市化發(fā)展的要求。因此,必須推進(jìn)農(nóng)居委向城市社區(qū)居委的轉(zhuǎn)變。要按照城市社區(qū)職能,理順各種關(guān)系。一是制定村改居發(fā)展建設(shè)政策規(guī)定。建議由市委組織部、民政局、發(fā)改委、住建局、人社局等部門,研究制定關(guān)于村改居發(fā)展規(guī)劃的政策。通過立法,明確村改居的城市建設(shè)用地,明確村改社區(qū)居民的市民待遇,明確市政對社區(qū)內(nèi)道路、公共設(shè)施的維護(hù)范疇,明確村改居集體資產(chǎn)的處置分配意見,明確享受社區(qū)集體組織成員待遇的具體條件,使村改居依法進(jìn)行。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)居委社區(qū)集體資產(chǎn)改制。社區(qū)集體資產(chǎn)改制是村改居的關(guān)鍵。要遵循促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利社區(qū)建設(shè)管理、保障群眾基本權(quán)益的原則,積極探索對集體資產(chǎn)進(jìn)行處置或改制的新途徑新辦法,逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。城區(qū)在村改居中走在前列,并摸索出一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),如金華社區(qū)的明晰產(chǎn)權(quán)、社企剝離、原住居民入股、法人治理結(jié)構(gòu)的模式。其他縣(市)可學(xué)習(xí)和借鑒外地和城區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加大力度,推動農(nóng)居委向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變。三是以村改居為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)城中村改造。城中村是農(nóng)居委的主要特征,城中村不僅是城市建設(shè)中的問題,更是城市社區(qū)治理上的問題。省委書記王儒林在太原市城中村調(diào)研中指出,城中村是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種特殊的二元地域空間,村民成了被城區(qū)包圍的失地農(nóng)民。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能只占地,不管人。在城中村改造過程中,要切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益,建立健全失地農(nóng)民社會保障體系和機(jī)制,將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障范圍,成為真正的市民。同時(shí),也讓新入住的社區(qū)居民享受到社區(qū)的服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居委會組織全覆蓋,特別是居民入住率達(dá)到50%的新建住宅區(qū),應(yīng)及時(shí)組建社區(qū)居委會,建立現(xiàn)代城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。 2. 健全社區(qū)治理體系,發(fā)揮社區(qū)自治功能。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,抓好社區(qū)班子自身建設(shè)。打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)干事、為民辦事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。注重多渠道選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部,逐步優(yōu)化社區(qū)黨組織班子的結(jié)構(gòu)。推動形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)居委會主導(dǎo),社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理的良好局面。二是堅(jiān)持將居民自治作為社區(qū)建設(shè)的前提,在推進(jìn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督上下功夫,保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。排除社區(qū)干部服務(wù)意識機(jī)關(guān)化,讓社區(qū)干部更好的融入到社區(qū)群眾中去。在社區(qū)治理中,要認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的積極開展基層民主協(xié)商,進(jìn)一步完善居民協(xié)商議事會議制度,健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評議等對話機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。通過民主議事廳、議事箱、議事欄等平臺,收集居民對涉及切身利益的公共服務(wù)、市政管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的意見和建議,為居民解難題、辦實(shí)事。三是大力發(fā)展社區(qū)社會組織。積極探索社區(qū)、社團(tuán)、社工三社聯(lián)動,推動建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制。社會組織充分發(fā)揮專項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)調(diào)作用,踴躍參與社會公共事務(wù)和公益活動,有效彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的空白,推進(jìn)了社區(qū)治理社會化進(jìn)程。深入開展兩代表一委員進(jìn)社區(qū)活動,積極為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)力量。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。利用這種創(chuàng)新型的社區(qū)管理方式,有效提升社區(qū)各項(xiàng)工作效率。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理,使社區(qū)工作重心下移,使社區(qū)工作更具有針對性和實(shí)效性。五是增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、關(guān)心殘疾人、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面,打造特色服務(wù)。六是增強(qiáng)社區(qū)自我教育功能,不斷提升社區(qū)居民的自身素質(zhì)。通過社區(qū)居民會議制定社規(guī)民約,倡導(dǎo)文明行為和習(xí)慣,摒棄隨地吐痰、隨意遛狗、隨意停放車輛等不文明行為和陋習(xí),并采取有效的管理措施,建設(shè)衛(wèi)生文明和諧社區(qū)。 3. 加大投入,切實(shí)改善社區(qū)居委會服務(wù)設(shè)施。一是政府要加大經(jīng)費(fèi)投入。按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn),在原有財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上,要適當(dāng)將社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)。二是改善社區(qū)硬件基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施。要進(jìn)一步落實(shí)民政部、中組部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)和管理工作的意見》,將社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,并對建設(shè)資金****、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)邊片改造居民區(qū)的建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)商必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè),規(guī)劃局要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的,住建局不能予以驗(yàn)收。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或者不能滿足需要的,由政府負(fù)責(zé)建設(shè),也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換,或者以購買、租借等方式解決,所需資金由政府統(tǒng)籌解決。三是鼓勵社會各界捐助社區(qū)事業(yè),多渠道籌集資金,搞好公益性服務(wù)。四是發(fā)揮共駐共建單位的資源優(yōu)勢。社區(qū)共建單位要開放單位資源,為社區(qū)共建出力。 4. 強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。20XX年11月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化四風(fēng)整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》。指出,適當(dāng)提高基層干部待遇,逐步改善工作生活條件。社區(qū)干部作為最基層的干部,工作生活條件較差。因此要出臺相關(guān)政策,切實(shí)提高社區(qū)工作者的收入水平,在解決社工五險(xiǎn)一金的基礎(chǔ)上,積極探索政府購買服務(wù)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等辦法,為社工提高福利待遇。人社、組織部門應(yīng)圍繞社會工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、評價(jià)、使用等環(huán)節(jié),分別在崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)、薪酬保障、購買服務(wù)、財(cái)政支持、督查考核和宣傳研究等方面提出明確要求,培育和挖掘晉城本地的專業(yè)化社區(qū)工作者;探索部分社區(qū)工作人員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生的機(jī)制;出臺社工激勵政策,引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作執(zhí)業(yè)資格考試,逐步形成持證上崗和社工退出機(jī)制通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才,不斷為社區(qū)輸送新鮮血液,充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是要大力發(fā)展社區(qū)志愿組織。出臺各種政策保障志愿服務(wù)的正常開展,建立符合我市實(shí)際情況的社區(qū)志愿者激勵機(jī)制,吸引廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù);注重培訓(xùn)熱心公益的帶頭人和社區(qū)志愿服務(wù)骨干力量,建立和壯大志愿服務(wù)工作骨干隊(duì)伍;建立社區(qū)志愿者服務(wù)網(wǎng)站,將社區(qū)志愿服務(wù)站(點(diǎn))組織納入社區(qū)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)陣地有形化、管理規(guī)范化。三是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺在全覆蓋基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)。社會公共服務(wù)平臺是架起社會服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)居民需求的一座橋梁。各級政府要在這個(gè)重大的民生工作中加大投入、簡化審批、招投標(biāo)手續(xù),通過社會公共服務(wù)平臺不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要管理好平臺從業(yè)者隊(duì)伍和加盟服務(wù)業(yè)者隊(duì)伍,建立競爭和退出機(jī)制,獎優(yōu)罰劣,確保平臺硬件建的好,軟件服務(wù)更到位。 5. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善社區(qū)工作機(jī)制。市、縣兩級黨委政府要把社區(qū)建設(shè)納入社會建設(shè)的整體布局,加強(qiáng)政策指導(dǎo),完善社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在社區(qū)治理中的作用。要加大對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和人員保障,強(qiáng)化工作督促和任務(wù)落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(20XX20XX年)》,按照年度投資計(jì)劃做好資金使用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和檢查驗(yàn)收等工作,優(yōu)先保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)綜合信息平臺建設(shè),力爭在較短時(shí)間內(nèi)改善社區(qū)服務(wù)管理?xiàng)l件。按照有人管事、有錢辦事、有處議事,推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作。要依法依章選齊配強(qiáng)社區(qū)兩委班子成員,鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)工作,優(yōu)化社區(qū)工作隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),加快社區(qū)工作者培訓(xùn)基地建設(shè),按照分級組織、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則,加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)。要深入推動社區(qū)管理體制改革和社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,學(xué)習(xí)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動,選出一批社區(qū)服務(wù)管理成效顯著、經(jīng)驗(yàn)過硬、群眾滿意的社區(qū),充分發(fā)揮示范單位的典型示范和輻射帶動作用,推動和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階。 20XX社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告(2) 隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性,對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè),居民16戶50人,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。 一 社區(qū)工作人員基本信息 金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房,目前已入住居民1992戶即5132人。 金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個(gè),黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個(gè),居民代表51人,樓棟長20人。 金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。 二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況 (一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)四室三站一場還相差甚遠(yuǎn)。 (二)整合資源,合理劃分社區(qū) 金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個(gè)居民小區(qū)。 (三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè) 金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識,開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。 (四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善 社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了平安社區(qū)、文明和諧小區(qū)系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。 三、存在的主要問題 (一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重 1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實(shí)際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實(shí)上的政府的腿。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。 我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有吃人俸祿,為人分憂拿政府的薪水,替政府干活的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。 2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的單位人轉(zhuǎn)化為社會人、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進(jìn)入城市,使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,小社區(qū),大社會的模式,增加了金石社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。 (二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足 一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費(fèi)較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下,金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。 二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。 在社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 (三)社區(qū)專職工作者待遇較低 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。 四、改進(jìn)對策與建議 (一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負(fù) 1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照條專塊統(tǒng)的原則,對專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。 2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)級,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到兩個(gè)明確:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。 3是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。 (二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得金石居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。 1、金石社區(qū)居委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。 2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。 3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。 4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。 5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。 (三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇 按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎勵,同時(shí),按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會工作人員的實(shí)際困難,保障委員會各項(xiàng)工作的順利開展。 五、總結(jié) 社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是三個(gè)文明建設(shè)的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年,大連市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,但進(jìn)展情況卻令人感動振奮。 大連市于20xx年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心一場九室二市 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢,必將大踏步前行。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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- 20 XX 社區(qū) 治理 調(diào)查報(bào)告
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